事業(yè)單位改革時間表確定

全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會近日召開，我國首次明確給出事業(yè)單位改革時間表，從今年到2015年，我國將用5年時間完成事業(yè)單位分類，到2020年要建立起事業(yè)單位管理體制和運行機制。今后，事業(yè)單位要按照不同類型進行分類改革，就是將經營性的單位轉變?yōu)槠髽I(yè)，將具有行政審批權限的單位劃歸政府，變成政府部門。

目前，全國共有126萬個事業(yè)單位，3000多萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及所有的事業(yè)單位機構和人員，這讓很多人的心情不再平靜。

近日，《分類推進事業(yè)單位改革實施指導意見》（以下簡稱《意見》）的下發(fā)，意味著事業(yè)單位改革開始正式推進?！兑庖姟凤@示，中央已經確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表：從2010-2015年用5年時間，我國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類；到2020年，我國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運行機制，形成有中國特色的公益服務體系。

在這張時間表中，事業(yè)單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。在5年目標之下，根據《意見》，事業(yè)單位分類改革被劃分為三類：“參照公務員類”，即承擔政府職能的事業(yè)單位劃入政府序列；“自收自支”類，即從事生產經營活動的事業(yè)單位將被推向市場；而一部分“財政補貼”類即公益性事業(yè)單位，將從人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面推進，采取“管辦分離”等辦法完善結構。

“這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。說白了，事業(yè)單位分類改革，就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓C構；將從事生產經營活動的轉為企業(yè)，推向市場；保留從事公益服務的事業(yè)單位。這種改革可以形象地概括為‘甩掉兩頭，留下中間（中堅）’。”國家行政學院教授宋世明說。

事實上，事業(yè)單位改革早已進行多年，并取得了一些成效。比如，在幾年前，一大批經營性科研院所已經完成轉制，變身為企業(yè)，部分科研院所還成為上市公司。去年，原屬于事業(yè)單位性質的出版社已全部完成轉企改制。

在上述三類改革中，事業(yè)單位轉變?yōu)樾姓C構，意味著在目前的國情下，由原來端著的“鐵飯碗”變成“金飯碗”，尤其引人關注。據知情人士透露，目前，中央所屬事業(yè)單位的分類改革絕大部分已經進行完畢，而劃入政府序列、承擔政府職能的事業(yè)單位只有為數很少的幾家。

（綜合中央電視臺、《中國經濟周刊》）