陜西省申辦第十三屆全運會的可行性分析

張 楠,許萬林,高朝陽

(西安理工大學體育部，陜西 西安 710048)

近期，陜西省已經(jīng)正式向國家體育總局提交了申辦2017年第十三屆全運會的報告。目前，湖南、四川已經(jīng)提出申辦第十三屆全運會，再加上在申請2013年第十二屆全運會的承辦權(quán)中輸給遼寧的天津市、浙江省和湖北省，申請舉辦2017年第十三屆全運會的省市將會達到六個。全運會全稱為“中華人民共和國全國運動會”，是中國國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性體育盛會，而且也是影響深遠、參與人數(shù)眾多的全國社會文化活動之一。全運會每四年舉辦一次，至今已舉辦了十一屆，前九屆全運會，由北京、上海、廣東三地輪流舉辦。2001年初，國務院辦公廳取消了由北京、上海和廣東三地輪辦全運會的限制，之后江蘇省和山東省分別舉行了第十、十一屆全運會。第十二屆全運會遼寧取得了舉辦權(quán)。事實證明，成功舉辦全運會對舉辦地的地區(qū)形象、經(jīng)濟效益、文化發(fā)展和科技進步都會產(chǎn)生積極的推動作用，所以全運會的申辦競爭是非常激烈的。

1 陜西申辦2017年第十三屆全運會的必要性

重大體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟發(fā)展中的重要推手，是其他社會活動不能企及的。通過申辦全運會可以不斷地促進陜西社會、經(jīng)濟高速發(fā)展，有助于提高陜西在全國乃至世界的知名度和競爭力。

1.1 申辦、承辦全運會可以加快城市化建設，提高陜西城市知名度和影響力

“承辦重大體育賽事，承辦權(quán)就是發(fā)展權(quán)”。為了籌辦全運會，2007年至2009年，濟南市安排了超過1 400億元的資金投入城市基建和環(huán)境改造，使?jié)铣鞘薪ㄔO發(fā)展提前了20年[1]。通過申辦、承辦全運會還可使陜西成為國內(nèi)乃至國際各種媒體報道的焦點，展現(xiàn)給大家一個社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、開放、居民幸福指數(shù)位居全國前列的新陜西；通過全運會這扇窗口，外界還可以領略到陜西的城市面貌、悠久、燦爛的歷史文化以及本地的風土人情，這為陜西城市在全國樹立良好的城市形象提供了難得的機會。

1.2 全運會可以為舉辦城市帶來巨大的經(jīng)濟效益

第八屆上海全運會的賽會總收入為1.68億元，第九屆廣州全運會的賽會總收入為2.02億元，第十屆江蘇全運會的收入高達6億元[2]。2009年在山東舉行的第十一屆全運會收入也高達7億元。全運會的主辦將帶動舉辦城市整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在：促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進建筑、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進商業(yè)、旅游等服務業(yè)發(fā)展以及促進信息、傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如果陜西申辦全運會成功，必將為加快建設國家重點建設項目，即關中——天水經(jīng)濟區(qū)和西部第二次戰(zhàn)略開發(fā)提供強大推力。

1.3 申辦全運會可以提高陜西民眾的整體素質(zhì)

由于申辦全運會要新建、擴建各種體育場館，這些場館的建設不僅可服務于全運會的比賽，也為掀起全民健身活動的高潮奠定了必要的物資基礎。通過觀賞高水平的體育賽事和積極地參與各類體育活動，居民可以充分體驗到體育所帶來的友誼、團結(jié)、和平、進步、公平、公正、民主與科學等體育精神和理念。體育所釋放和傳遞的現(xiàn)代價值觀、現(xiàn)代商品經(jīng)濟意識、審美意識，對于培養(yǎng)民眾開放、自立、民主、法制觀念，獨立思考和創(chuàng)新精神以及現(xiàn)代人所需要的社會情感都有積極的促進作用。同時舉辦大型綜合性體育賽事對當?shù)孛癖姇a(chǎn)生較大的心理影響，提升公眾的社會責任感和榮譽感，加強自身約束，提高公民意識，凝聚民心，使公眾的整體素質(zhì)得到較大提高。

2 陜西申辦2017年全運會的可行性分析

2.1 陜西省的地緣優(yōu)勢和自身實力

從我國承辦全運會的歷史看，1959年到2009年，東部發(fā)達城市包攬了全部十一屆賽事的舉辦權(quán)；東北遼寧獲得了2013年第十二屆全運會的主辦權(quán)。翻開中國地圖可以清楚地看到，在廣闊的西部地區(qū)有12個省市，其面積686.74萬平方公里，占全國比重71.5%；人口36 923萬人，占全國比重28.6%；GDP 22 955億元，占全國比重19.6%(數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局提供)。目前在這廣闊的西部還沒有一個省市承辦過這一重要賽事。承辦全運會將是加快西部城市建設、促進經(jīng)濟繁榮、提高社會文明程度、縮小我國東西發(fā)展不平衡，展示西部大開發(fā)成果的重要契機。從陜西自身的實力看，陜西不僅是我國西北地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達、社會發(fā)展水平最高的省份，也是新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶最發(fā)達的地區(qū)之一。作為大西北的門戶，陜西在西部地區(qū)具有顯著地位和較大影響。陜西的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收支、金融存貸款等，反映國民經(jīng)濟實力的重要經(jīng)濟總量指標不僅位居西北首位，而且在西部地區(qū)居于上游，是西部綜合經(jīng)濟實力較強的省份之一。整個經(jīng)濟、教育、科技、社會發(fā)展水平均在西部地區(qū)處于先進的地位。西安是西北地區(qū)最大的中心城市，是貫通我國東西南北，輻射西北、西南的交通通訊樞紐。由于高鐵的開行，到2015年，從西安出發(fā)可實現(xiàn)省內(nèi)城市1小時到達，2小時到達鄭州、蘭州和太原，3小時到成都、重慶和武漢，4小時到北京，5小時到上海的愿景，西安將真正成為全國客貨鐵路運輸樞紐中心城市[4]。西安還是中國重要的國際旅游城市和科教城，已逐漸發(fā)展成為西北地區(qū)最大的商貿(mào)中心、金融中心、教育科技中心和信息中心，而且在整個西部的地位和作用也越來越突出，成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶上的“中國經(jīng)濟中心”。 陜西的位置及優(yōu)勢不僅極具經(jīng)濟意義，從政治角度看，它還是保障我國國家和邊疆安全，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略后方。根據(jù)陜西現(xiàn)有的經(jīng)濟實力、城市功能體系、體育規(guī)模，以及這些方面的發(fā)展態(tài)勢，完全可以達到舉辦全運會的要求。

2.2 陜西具有承辦大型綜合體育賽事的能力和經(jīng)驗

陜西西安曾在1996年承辦過第五屆全國大學生運動會；在1999年成功承辦了第四屆全國城市運動會；2001年還出色地承辦了2002年世界杯預選賽中國隊主場的比賽；2002年舉辦了中華人民共和國第三屆特殊奧林匹克運動會；2007年在西安浐灞舉辦了F1摩托艇世錦賽中國大獎賽，同時還開發(fā)了自己的體育賽事品牌如西安城墻國際馬拉松賽等，這些都證明陜西已具有舉辦大型綜合性賽事的能力。新任陜西省體育局局長王建軍近期表示，要把陜西由西部體育大省向西部體育強省推進，將以建設關中——天水經(jīng)濟區(qū)為契機，以申辦全國大型比賽和重要國際賽事為載體，實施體育場館“一建設五改造”工程，即規(guī)劃建設一個能夠承擔田徑、游泳、射擊、射箭等比賽項目的大型奧林匹克體育中心，改造朱雀廣場園區(qū)、省訓練中心園區(qū)、省射擊和射箭中心園區(qū)、楊凌水上運動中心園區(qū)、蒲城內(nèi)府機場園區(qū)，使之成為西安國際化大都市體育功能的有力支撐[5]。同時，2005年經(jīng)國務院批準，由上海合作組織、國家開發(fā)銀行和聯(lián)合國經(jīng)社理事會主辦，博鰲亞洲論壇協(xié)辦，西安市人民政府承辦的，旨在加強中國與中亞國家、歐洲國家友好往來，共同推進國家、地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟發(fā)展，重現(xiàn)“絲綢之路”輝煌，促進亞歐大陸共同繁榮與復興的歐亞經(jīng)濟論壇，陜西西安已成功舉辦過三屆，并成為這一國際論壇的永久會址，在外事接待、活動組織等方面積累了豐富經(jīng)驗；2011年西安將還舉辦世界園藝博覽會，屆時西安與世界，將共同在這個秦風唐韻氤氳，現(xiàn)代氣象張揚的城市演繹出“天人長安，創(chuàng)意自然”的勝景。

2.3 陜西還有歷史文化方面的優(yōu)勢

陜西是中華民族及華夏文化的重要發(fā)祥地之一。早在八十萬年前，藍田猿人就生活在這里。這里還是中華民族始祖——軒轅黃帝的故里。 “秦中自古帝王州”。先后有十余個政權(quán)在陜西建都，時間長達一千余年，是我國歷史上建都朝代最多、時間最長的省份，長期成為中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，留下了極為豐富的歷史文化遺產(chǎn)。省會西安是全國六大古都之一。兩千多年前，以古長安為起點的“絲綢之路”開通，使陜西成為全國對外開放的發(fā)源地，都城長安成為聞名中外的中西商貿(mào)集散地。近現(xiàn)代以來，陜西是響應辛亥武昌起義宣布獨立的首批省份之一，特別是1935年到1948年，中共中央在陜北領導了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，奠定了新中國的基石，誕生了光照千秋的延安精神。

陜西在歷史長河中不僅展現(xiàn)了朝代更替的變化歷程，鑄造了民族盛衰、強弱易勢的歷史印跡，同時，也孕育和創(chuàng)造了豐富深邃的物質(zhì)文明和精神文明，造就了一大批光耀千古的文化巨匠，他們?yōu)槿祟惲粝铝藸N爛的文化藝術(shù)成果。西周“制禮作樂”的周公旦，秦代創(chuàng)制隸書的程邈；漢代大史學家司馬遷及班彪、班固、班昭，關中經(jīng)學大師馬融；唐代大詩人王維、白居易、杜牧，大書法家柳公權(quán)、顏真卿，畫家閻立德、閻立本，訓詁學家顏師古等等，他們的不朽著作和業(yè)績，樹起了人類文化史上的巍巍豐碑，廣為世人敬仰。悠久的歷史，燦爛的文化將是陜西申辦全運會最突出的主題和特色。

綜合以上因素，陜西將會是申辦2017年全運會最具競爭力的省市之一。

3 陜西申辦全運會的策略

(1)要盡早建立申辦隊伍，負責申辦工作的有序進行以及全力對外推銷申辦城市，進行對外公關，與賽事委員會建立良好的、可信任的人際關系。參加全運會推選投票的有國家體育總局、總局各司局、各運動項目管理中心、各省區(qū)市體育局、新疆生產(chǎn)建設兵團、解放軍體育部門的負責人和行業(yè)體協(xié)代表等，申辦隊伍中應吸收與之相關的各類人才。

(2)組織人力認真撰寫申辦報告。申辦報告是展現(xiàn)申辦城市綜合實力，體現(xiàn)申辦工作總體情況的最直接表現(xiàn)，在各類大型綜合賽事的申辦過程中歷來受到申辦者的高度重視。報告要符合《全國綜合性運動會申辦辦法》的各項要求和申辦程序，盡最大所能展現(xiàn)陜西西部強省的精神風貌，要突出陜西申辦全運會的文化主題，充分體現(xiàn)陜西的文化特色與秦風秦韻。

(3)建議可考慮陜西西安、延安、安康、漢中、寶雞等幾座城市聯(lián)合承辦全運會，一方面各個城市可分享全運會給城市建設帶來得好處，另一方面能分擔全運會高昂的投入成本，特別是在場館建設上，全運會的場館建設成本極高、費用很大，如果十三屆全運會放在幾座城市中進行，幾市分攤成本，則可適當減輕承辦壓力。這一點在2009年結(jié)束的山東全運會已得到印證。

(4)以網(wǎng)絡為手段，提高全運會民眾意識和支持率。網(wǎng)絡在現(xiàn)代信息傳播中具有其他媒介不可比擬的作用，作為傳播的有效工具，申辦網(wǎng)站不僅是對內(nèi)宣傳強有力的手段，也是對外展示的重要窗口。申辦委員會應盡快建立全運會申辦網(wǎng)站，通過這個窗口，“準確、生動、精煉”地展現(xiàn)陜西省社會經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代化的體育設施、歷史文化遺跡、群眾的申辦熱情等；開辟“申辦論壇”等欄目，并加強全運會的相關研究，及時準確地向公眾傳達相關信息，包括申辦工作進展等。增強申辦工作與民眾生活的貼近感，進而營造一種良好的申辦氛圍，提高民眾支持率。有資料顯示：為了在申辦活動中抓住先機，各個省市盡其所能，在硬件條件普遍都差別不大的情況下，民眾的支持率就是申辦的一個重大砝碼了[6]。

4 結(jié)束語

全運會是我國國內(nèi)規(guī)格最高、影響較大的一項綜合性社會體育文化活動。承辦一屆全運會是對舉辦城市綜合實力的一次全面檢驗，若申辦獲得成功，將是對陜西人民的極大鼓舞和信任，更是陜西重大的發(fā)展機遇，我們要抓住這一歷史機遇，以科學發(fā)展觀為指導，舉全省之力，充分利用陜西省在西部的優(yōu)勢地位，全力以赴，努力實現(xiàn)舉辦一屆具有濃郁陜西特色全運會的目標，我們相信承辦2017年全運會不僅對陜西經(jīng)濟和社會發(fā)展會產(chǎn)生強大的推力，也會對人們的思想意識和行為觀念產(chǎn)生積極的、深遠的影響，其后續(xù)效應是不可估量的。

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