美國職業(yè)體育管理機制對我國職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的啟示

劉剛，楊巍

(1.大連市第二中學(xué)，遼寧大連 116013;2.遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連 116052)

美國職業(yè)體育管理機制對我國職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的啟示

劉剛1，楊巍2

(1.大連市第二中學(xué)，遼寧大連 116013;2.遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連 116052)

提起美國職業(yè)籃球聯(lián)賽(簡稱NBA)，全世界的觀眾都被它那精彩絕倫的比賽以及球員們高超的球技所深深的吸引。誠然，NBA是將職業(yè)體育與商業(yè)利益完美結(jié)合的典范，我們在觀看NBA精彩比賽的同時，不禁要思索為什么NBA會如此成功，反觀我國的職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展卻還處于起步階段，苦苦支撐。這就必然引起我們研究NBA的興趣，將成功的經(jīng)驗?zāi)玫轿覀兊穆殬I(yè)聯(lián)賽當中，使其迅速的成長起來。

職業(yè)體育;管理機制;俱樂部;體育產(chǎn)業(yè);NBA

1美國職業(yè)體育管理體系——美國職業(yè)體育聯(lián)盟

尋根溯源，美國職業(yè)籃球聯(lián)賽(簡稱NBA)之所以能夠有今天的成就，是因為在其背后有一個成功的“管理者”國職業(yè)籃球聯(lián)盟。在美國，每個職業(yè)運動項目都有自己的職業(yè)聯(lián)盟，而這些聯(lián)盟又共同的組成了美國職業(yè)體育聯(lián)盟。美國職業(yè)體育聯(lián)盟由各個俱樂部的所有者或是所有者的代表參加所組成的執(zhí)行委員會，即現(xiàn)代股份制公司中的董事會，采用投票的方式對重大事項進行決策。美國職業(yè)體育聯(lián)盟屬于民間機構(gòu)，政府并不參與管理，只是制定法律和法規(guī)來保障其健康快速的發(fā)展。聯(lián)盟的總裁為各俱樂部的所有者雇傭的專業(yè)人士，對所有俱樂部的所有者負責。美國職業(yè)體育聯(lián)盟對美國的職業(yè)體育具有絕對的控制權(quán)和壟斷權(quán)。從經(jīng)濟學(xué)的角度說，美國職業(yè)體育聯(lián)盟是一個典型的壟斷組織，被美國商業(yè)界稱為“體育卡特爾”。

2 美國職業(yè)體育聯(lián)盟的成功因素

2.1 市場化的運營機構(gòu)

美國職業(yè)體育聯(lián)盟是一個壟斷組織，即“體育卡特爾”。所謂體育卡特爾指在職業(yè)運動公司之間限制對運動員的競爭，并分配市場以及綜合管理開發(fā)市場的組織。職業(yè)體育卡特爾是職業(yè)運動聯(lián)盟，而不是各個運動隊，它是各個職業(yè)運動公司的總代表，與職業(yè)運動公司的利益是完全一致的。

體育卡特爾的職能主要是:(1)通過運動員合同和交易控制的權(quán)利，限制球隊間對運動員的無序競爭，避免球隊間為爭取運動員的服役而進行的競價;(2)統(tǒng)一行動，接納或拒絕新的球隊，控制球隊的數(shù)量和分布;(3)控制運動比賽的全國報道權(quán)，分配地區(qū)和新聞報道市場，控制門票收入;(4)指定比賽規(guī)程和設(shè)施標準。

2.2 政府的法律政策支持

在美國沒有主管體育的政府部門，政府對體育的管理主要體現(xiàn)在法律政策上。這里要強調(diào)的是美國政府所制定的法律政策是為了適應(yīng)其持續(xù)迅速發(fā)展的，并不是通常意義上的行政干預(yù)。所以在美國這樣一個發(fā)達的資本主義社會里，體育卻擁有反壟斷豁免權(quán)。

這項權(quán)利對于美國職業(yè)體育聯(lián)盟來說至關(guān)重要，擁有了反壟斷豁免權(quán)，聯(lián)盟就可以全面地對職業(yè)運動進行控制。主要體現(xiàn)在以下三個方面:(1)具有限制運動員自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利。(2)具有電視轉(zhuǎn)播權(quán)的“反壟斷豁免”權(quán)。(3)具有調(diào)控職業(yè)對的分布與數(shù)量的權(quán)力。

另外，美國職業(yè)體育聯(lián)盟還擁有優(yōu)惠稅免政策。主要體現(xiàn)在兩個方面:(1)降低稅收或免稅吸引社會私人投資職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)。(2)利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵地方政府投資建設(shè)職業(yè)體育俱樂部比賽場館。

2.3 競技與經(jīng)濟的完美結(jié)合

前面說過，美國職業(yè)體育聯(lián)盟是一個具有商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，它的直接目的是商業(yè)利益的最大化。然而，這并不與它擁有世界上最高水平的競技比賽相矛盾。在美國，高水平的競技運動與巨大的商業(yè)利益完美的結(jié)合了起來，相輔相成。下面以NBA為例，分析其運營方式。

2.3.1 招募國外高水平運動員在NBA中，幾乎每一支隊伍都有一名國際籍球員。國外高水平球員的引進，一方面提高了比賽的水平，增加了觀賞性;另一方面也增加了NBA的觀眾人數(shù)，將NBA的品牌帶到了世界各地。這是NBA全球戰(zhàn)略最重要的一步，這樣一來，不用動用巨額的資金去國外宣傳就達到了宣傳自己的目的，可謂一舉兩得。

2.3.2 全方位的國際媒體報道NBA利用各種各樣的媒體平臺來轉(zhuǎn)播賽事，宣傳自己。這當中包括電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志、廣播等等。其中，NBA賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)是一項非常重要的利潤來源。在2002～2003賽季，NBA常規(guī)賽的賽事及節(jié)目透過151個不同的電視合作伙伴以42種語言播放至全球212個國家，至少有31億人能夠觀看到比賽。

NBA還擁有自己的官方網(wǎng)站，到目前為止共有9個國際網(wǎng)站，為全世界的球迷提供信息服務(wù)。

2.3.3 NBA的全球商標策略隨著NBA的全球化，NBA的商標也成為了一種無形的商業(yè)資產(chǎn)。印有NBA標志的各種體育產(chǎn)品以及由NBA授權(quán)專用的各種商品也為NBA帶來了巨大的商業(yè)利潤。由于對NBA的喜愛，印有NBA標志產(chǎn)品的價格也遠遠超過了其成本。2003～2004賽季，零售產(chǎn)品達到了雙位數(shù)的增長，NBA運動服裝、電子游戲等產(chǎn)品在紐約第5街的銷售率的增長也達到了25%。同時，NBA對于自己商標的保護也非常的注意，不給一些非法的盜用行為可乘之機。

3 我國職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)化進程中存在的問題

3.1 產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊

對于我國的職業(yè)體育來說，俱樂部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜。從根本上說，是長期以來的計劃體制形成的。在計劃經(jīng)濟時期，一切的體育設(shè)施和體育場館都是國家出資修建的，其所有權(quán)屬國家所有，使用權(quán)歸國家體委。改革開放以來，由于我國職業(yè)體育逐步的向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了職業(yè)聯(lián)賽和俱樂部。職業(yè)體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必然要求職業(yè)體育需要有資金的投入，于是出現(xiàn)了企業(yè)贊助俱樂部的局面。但是企業(yè)贊助俱樂部并不是說企業(yè)對俱樂部擁有絕對的所有權(quán)，俱樂部只是擁有冠名權(quán)，通過俱樂部宣傳自己的宣傳權(quán)，門票的收入權(quán)，電視轉(zhuǎn)播權(quán)等一些權(quán)利。而體育場館的所有權(quán)、隊員的人事權(quán)、比賽規(guī)則的制定權(quán)和修改權(quán)、比賽日程的安排等等一些權(quán)利都是有國家體育總局所有。這樣以來就造成了俱樂部的所有權(quán)混亂，在出現(xiàn)問題的時候，誰都不愿意承擔責任，在投資建設(shè)時誰都不愿意出錢出力，導(dǎo)致俱樂部的管理混亂，人事混亂，多頭管理等局面。

我國的職業(yè)體育正處在由贊助型向聯(lián)辦型，非實體型向?qū)嶓w型過渡的階段。而這個過渡本身最大的問題就是如何解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系的問題。對于國家體育總局來說，由于“舉國體制”下競技體育所取得的輝煌成就以及國家對于職業(yè)體育的發(fā)展方向的把握，他不會把體育場館、運動員以及整個職業(yè)聯(lián)賽交給企業(yè)去按商業(yè)化的方式去運作;而對于企業(yè)來說，由于企業(yè)本身對俱樂部以及職業(yè)聯(lián)賽沒有所有權(quán)，只是通過俱樂部和聯(lián)賽來宣傳自己，推銷產(chǎn)品才會對其進行贊助和投資。所以他對于俱樂部的發(fā)展，聯(lián)賽水平的提高并不關(guān)心。這樣以來，體育總局與企業(yè)之間存在著根本性的矛盾，這個矛盾不解決，我國的職業(yè)體育很難前進。

3.2 市場主體地位不明確

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人管理條件》、《中華人民共和國公司法》、《社會團體登記管理條例》，任何組織進行注冊登記都必須具備一定的條件。以注冊資金為例。一個經(jīng)濟組織的注冊資金是其財產(chǎn)基礎(chǔ)，它表明其具有獨立承擔民事責任的財產(chǎn)，可以在經(jīng)濟活動中同其他市場主體平等相處，自主經(jīng)營;也表明有自負盈虧，自擔風(fēng)險的能力，可以自主經(jīng)營，享有信譽。盡管各個單項的運動管理中心在俱樂部條件中都明文規(guī)定:職業(yè)體育俱樂部應(yīng)是具有獨立法人資格的實體。然而由于前面提到的俱樂部產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，導(dǎo)致企業(yè)無法正常形式市場主體的權(quán)力。而且在注冊的時候，注冊的資金也無法準確的測定。企業(yè)只是擁有法人的稱號，卻并不能正常行使法人的權(quán)力。

眾所周知，企業(yè)贊助俱樂部的目的是為了宣傳自己的產(chǎn)品，提高知名度。體育總局的目標是提高運動競技水平。二者在目標上存在著本質(zhì)的區(qū)別，這也是我國職業(yè)體育發(fā)展中的又一個不可調(diào)和的矛盾。

3.3 相關(guān)法律滯后

法律是保證市場正常運行的基本前提，也有人說市場經(jīng)濟的實質(zhì)是法律經(jīng)濟，可見法律對于市場的重要性。而在我國的職業(yè)體育市場中卻嚴重的缺乏相關(guān)的法律支持，小到俱樂部，大到整個職業(yè)體育市場都沒有法律的保障。政出多門、市場缺乏公平、暗箱操作等現(xiàn)象屢見不鮮。

4 NBA 給我們的啟場壟斷的職業(yè)體育聯(lián)盟

4.1 競技體育和職業(yè)體育的區(qū)別

我國現(xiàn)行的職業(yè)體育的管理體制基本上屬于行政壟斷性質(zhì)，造成這種局面的主要原因是體育總局所提出的我國職業(yè)體育聯(lián)賽的主要目標是提高我國體育運動技術(shù)水平，這個目標的提出實際上是與職業(yè)體育市場追求經(jīng)濟利益最大化的目標相矛盾的。一直以來，“提高運動技術(shù)水平”與“經(jīng)濟利益最大化”就是我國職業(yè)體育在發(fā)展過程中的一對矛盾的統(tǒng)一體。事實上，“提高運動技術(shù)水平”是競技體育所追求的目標;而“經(jīng)濟利益的最大化”是職業(yè)體育所追求的目標。兩者分屬于兩個不同的體系。北京大學(xué)黃恒學(xué)教授在《中國體育事業(yè)單位管理體制改革研究》一文中指出:“根據(jù)以社會共同需要界定國家事業(yè)職能范圍的標準，凡是具有滿足社會共同需要性質(zhì)的體育事業(yè)，就屬于體育事業(yè)職能范圍，應(yīng)該國家辦，有財政供給;凡是不具備滿足社會共同需要性質(zhì)的體育事物，就不屬于國家公共體育事業(yè)職能范圍，不應(yīng)該由政府繼續(xù)舉辦?！币罁?jù)這一標準劃分競技體育和職業(yè)體育的屬性。

4.2 市場壟斷的職業(yè)體育聯(lián)盟

實行競技體育的職業(yè)化就意味著市場化、產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場的規(guī)律行事。對于我國的職業(yè)體育來說，要與世界接軌、要成就規(guī)模，就必須走市場化這條路，同時，政府的職能也應(yīng)該由原來的行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、提供相關(guān)的法律支持，保障市場的正常運行。所以，市場壟斷的職業(yè)體育聯(lián)盟是我國職業(yè)體育發(fā)展的必然趨勢。

4.3 構(gòu)建我國市場壟斷的職業(yè)體育聯(lián)盟的條件

4.3.1 對俱樂部的要求私人企業(yè)或私人股份企業(yè)是俱樂部的直接投資者，應(yīng)該說，這是職業(yè)體育市場所希望的真實的經(jīng)濟主體，它所追求的是職業(yè)體育市場中的利潤回報，手段是滿足職業(yè)體育的市場需求，但由于受到各種政策、法律、章程以及協(xié)會(中心)的約束，結(jié)果是只有投入，很少受益甚至虧本經(jīng)營，這絕對不是民辦俱樂部投資的初衷。因此，對民辦俱樂部來講，“解除各種束縛，讓自己憑本事吃飯”當屬最普遍的心理。民辦俱樂部對協(xié)會(中心)的變革具有較大促進性，這就是推動協(xié)會(中心)自下而上制度變遷的最重要的推動力量。

4.3.2 對體育行政部門的要求體育行政部門作為政府專門負責體育行政事務(wù)的職能部門，如果試圖加快推進我國職業(yè)體育的發(fā)展乃至我國政府改革進程，目前一項重要工作就必然是加快轉(zhuǎn)變協(xié)會或中心的屬性與職能，逐步使俱樂部自己掌握自己的命運，自主經(jīng)營、相互依賴、相互競爭以及自負盈虧。

目前，由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，體育市場也才建立不久，職業(yè)體育市場更是處在幼稚時期。因此，體育行政部門的作用尤為重要。

4.3.3 對法律體系的要求從國外的成功經(jīng)驗可以看到，職業(yè)體育聯(lián)盟的成功需要一個健全的法律體系來支持、保護和規(guī)范，這其中包括一些特殊的政策法規(guī)來支持。比如，市場壟斷型職業(yè)體育聯(lián)盟的成立、俱樂部所享受到的優(yōu)惠稅免政策等，還有比如打假球之類的問題，用企業(yè)行為來講，就是生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，在生產(chǎn)領(lǐng)域里是要受到法律制裁的，而在職業(yè)俱樂部中屢屢出現(xiàn)，這種狀況可以說明投資的法律環(huán)境亟待改善。現(xiàn)有體育法規(guī)反映市場經(jīng)濟要求和引導(dǎo)改革發(fā)展的法規(guī)明顯不足，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下體育發(fā)展的現(xiàn)實需要，體育立法缺少超前性。體育法規(guī)之間、規(guī)章之間、地方性體育法規(guī)與其他法規(guī)之間存在著許多沖突。解決這類問題的根本在于相關(guān)法律體系的建立與完善，基本點在于打破政府體育公共部門的行政性壟斷，解放職業(yè)體育市場中的主樂部，以便為早日形成市場壟斷型職業(yè)體育聯(lián)盟奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.4 如何構(gòu)建我國市場壟斷的職業(yè)體育聯(lián)盟

我國職業(yè)體育俱樂部應(yīng)首先盡快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對于民辦俱樂部而言，要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。對于官辦俱樂部而言，需要盡快依法理順自身產(chǎn)權(quán)問題，成為真正獨立自主、自負盈虧、自我發(fā)展的特殊體育企業(yè)。

我國政府(體育行政部門、協(xié)會或中心)是職業(yè)體育改革的發(fā)起者、推動者和建設(shè)者，顯然，政府的作用不可或缺。但從政府的職能角度看，在政府與市場的關(guān)系上，政府應(yīng)根據(jù)市場成熟程度逐步轉(zhuǎn)變角色，最終淡出職業(yè)體育經(jīng)營市場，真正成為職業(yè)體育市場的仲裁者和調(diào)控者。

鑒于國外發(fā)達國家職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位以及我國職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)的作用日益凸現(xiàn)，因此，政府立法機構(gòu)應(yīng)給予足夠的重視，加快職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)的專項立法，運用法律、公共政策等工具規(guī)范職業(yè)體育市場，調(diào)控職業(yè)體育發(fā)展方向，最終加快我國職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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G80-052

A

2011-06-08

劉剛(1982—)，男，遼寧大連人，研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。