優(yōu)化單線鐵路施工組織管理的實踐

路文尚

（神華集團 準(zhǔn)能大準(zhǔn)鐵路公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010300）

大同—準(zhǔn)格爾鐵路 (以下簡稱大準(zhǔn)鐵路) 作為國內(nèi)為數(shù)不多的單線萬噸運煤專線，承擔(dān)著內(nèi)蒙古西部煤炭運輸?shù)拇蟛糠诌\量。近年來，大準(zhǔn)鐵路擴能改造工程從時間和空間范圍上逐年增大，對既有線能力產(chǎn)生很大影響。因此，保證客貨列車正常運行、兼顧運輸與施工是一個必須解決的問題。在單線重載運輸條件下，營業(yè)線施工管理措施應(yīng)充分有效利用綜合天窗，優(yōu)化施工組織方式，進(jìn)一步提高營業(yè)線的施工與檢修效率。

1 單線鐵路施工應(yīng)遵循的原則

（1）施工過程的系統(tǒng)化原則。調(diào)整界定各級管理部門相應(yīng)的管理職能，通過整體優(yōu)化，有效控制所有影響安全、質(zhì)量、正點、效率的人員、設(shè)備、技術(shù)和管理等因素，實現(xiàn)綜合施工的系統(tǒng)管理和全過程控制。

（2）制度和方法的創(chuàng)新原則。既有線路大修修程修制、規(guī)章制度、運輸和施工技術(shù)，以及施工組織管理模式，已經(jīng)無法滿足運輸新形勢下鐵路大修施工的技術(shù)和管理要求，必須突破傳統(tǒng)思想束縛，通過管理創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，探索一條鐵路大修由限制型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變的全天候綜合施工管理的新思路。

（3）明確責(zé)任考核原則。鐵路大修綜合施工必須建立安全、質(zhì)量、正點、效率保證體系和相應(yīng)的責(zé)任考核制度；明確鐵路局、路段、各施工單位的分層管理職責(zé)和施工人員崗位職責(zé)，建立逐級考核和個人崗位考核的激勵制約機制，以提高施工組織管理的整體工效，實現(xiàn)管理目標(biāo)。

2 提高作業(yè)施工效率的舉措

2.1 合理選擇天窗開設(shè)形式

垂直天窗對鐵路區(qū)段通過能力影響較大，單、雙線電氣化鐵路一般都不采用這種天窗形式進(jìn)行施工檢修作業(yè)，但垂直天窗的組織方式簡單、快捷，有利于鐵路區(qū)段整體設(shè)備的施工檢修；而分段矩形天窗可以根據(jù)各供電臂的施工、檢修工作量和工作性質(zhì)，開設(shè)不同時間段的綜合天窗，與垂直天窗相比，既能提高區(qū)段通過能力也能提高天窗利用率。

大準(zhǔn)鐵路僅隔日開行1對旅客列車，加之萬噸列車與普通列車會讓站間隔距離較大，根據(jù)車流密度和行車組織方式，可以發(fā)揮垂直天窗的優(yōu)勢。隨著車流密度增加，萬噸列車會讓站增多，站間間隔距離縮小，可以采用分段矩形天窗組織施工、檢修作業(yè)。因此，大準(zhǔn)鐵路公司可利用旅客列車與萬噸列車之間、萬噸列車與萬噸列車之間影響列車運行線最少的空隙安排分段矩形天窗，減少天窗時間對列車運行的影響，從而提高列車旅行速度和區(qū)段通過能力。

2.2 優(yōu)化施工作業(yè)流程

（1）精細(xì)化施工與檢修計劃作業(yè)流程。施工檢修要制定年度、月、旬、日施工檢修計劃。年度輪廓計劃須明確施工、檢修工作量和工作時間；月計劃要詳細(xì)編制施工與檢修作業(yè)內(nèi)容、工作量和作業(yè)時間；日計劃是月、旬計劃的具體實施。調(diào)度指揮中心要根據(jù)確定的天窗時點，認(rèn)真調(diào)整好日班計劃、階段計劃和施工當(dāng)日車流情況。

（2）運用集中施工和立體推進(jìn)的施工作業(yè)組織形式。分散修是將較大的施工、檢修任務(wù)均衡地分散在一年中適于施工、維修的季節(jié)內(nèi)；集中修是根據(jù)氣候和施工運輸組織情況將較大的施工、檢修任務(wù)加密天窗時點進(jìn)行集中施工、檢修作業(yè)。根據(jù)大準(zhǔn)線鐵路運輸組織實際情況及施工勞動手段，采用的是集中修。其主要優(yōu)勢如下。①施工時間集中，便于雇用勞動力。目前，鐵路施工雇工都以勞取酬，分散修一個月只有幾個天窗時點，工作量相對于集中修要少，這樣就會出現(xiàn)由于月工作時間少、薪酬相對低而無法留用雇工的問題，而集中修使用加密天窗時點能有效解決這個問題。另外，集中施工還便于租用大型施工、養(yǎng)護機械推進(jìn)施工進(jìn)度。②施工工作量集中，減少了施工轉(zhuǎn)場次數(shù)。集中施工有利于充分利用天窗時間，優(yōu)化各項施工任務(wù)，提高施工效率；更有利于合理安排天窗組織形式，提高天窗利用率。集中開設(shè)天窗，可以有計劃地將各項施工任務(wù)安排在一定時間段，克服了施工隊伍轉(zhuǎn)場多、效率低的弊端。同時，也可以減少施工限速地段，提高區(qū)段通過能力。③施工機械集中，提高施工效率。加密天窗時點，可以集中施工機械和勞動力形成合力快速推進(jìn)施工進(jìn)度。另外，集中施工可以加快大型養(yǎng)路機械搗固進(jìn)度，在較短的時間內(nèi)提高列車運行速度。

（3）保證施工與運輸協(xié)調(diào)配合。施工與運輸?shù)膮f(xié)調(diào)配合包括3個方面的內(nèi)容：①有效組織多個施工、檢修單位在同一個區(qū)間進(jìn)行立體交叉作業(yè)和分段平行作業(yè)；②有效利用天窗時間組織多家施工單位及時進(jìn)場施工作業(yè)，并按時完成施工作業(yè)量；③充分發(fā)揮點、線、流三者的關(guān)系，從時間利用上提高綜合天窗兌現(xiàn)率，從空間利用上充分挖掘既有設(shè)備運輸潛能。

2.3 加強既有線施工管理考核

（1）制定考核制度。制定有效的既有線施工管理考核制度，對綜合天窗利用率、兌現(xiàn)率，以及施工、檢修完成率進(jìn)行雙項考核，促進(jìn)天窗作業(yè)效率提高。其具體包括健全考核機制、制定系統(tǒng)的考核辦法；量化考核標(biāo)準(zhǔn)。對施工單位和設(shè)備部門的施工、檢修天窗作業(yè)項目細(xì)劃為單個作業(yè)項目，對每個項目的作業(yè)時間和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)作出明確規(guī)定，確保天窗資源的充分利用；考核內(nèi)容具體化和注重時效性；建立綜合天窗分析制度。各設(shè)備作業(yè)單位對當(dāng)日天窗利用情況進(jìn)行總結(jié)分析，對存在的問題及時進(jìn)行處理。

（2）嚴(yán)格安全卡控。確保施工與運輸安全、高效運轉(zhuǎn)，扎實做到“一強化”、“三嚴(yán)”、“五把關(guān)”?！耙粡娀笔菑娀瘜κ┕挝滑F(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員等關(guān)鍵人員的入場安全培訓(xùn)教育?！叭龂?yán)”是嚴(yán)格天窗施工檢修管理，凡影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、檢修全部納入天窗；嚴(yán)禁無計劃施工、檢修；嚴(yán)禁超范圍施工、檢修。“五把關(guān)”是抓好施工方案審核關(guān)、對點前慢行施工控制關(guān)、施工現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)、線路開通監(jiān)護關(guān)、設(shè)備安全交接關(guān)。

3 應(yīng)用效果

（1）提高運輸生產(chǎn)和安全管理水平。通過綜合施工實踐，增強了鐵路公司大安全、大運輸?shù)南到y(tǒng)管理理念，凝聚了聯(lián)勞協(xié)作的團隊精神，提高了廣大干部創(chuàng)造性地處理突發(fā)事件、解決運輸和施工生產(chǎn)問題的能力，使全公司運輸生產(chǎn)和安全管理水平邁上了新的臺階。

（2）實現(xiàn)施工技術(shù)重大突破。成功實現(xiàn)運輸組織技術(shù)、夜間施工照明技術(shù)、綜合施工組織技術(shù)、軌道質(zhì)量控制技術(shù)和施工安全技術(shù)等的創(chuàng)新。不僅有效緩解了施工與運輸之間長期存在的突出矛盾，而且推動工務(wù)修程、修制的改革，實現(xiàn)了運輸新形勢下工務(wù)施工組織管理由限制型向適應(yīng)型的轉(zhuǎn)變，是我國鐵路大修施工管理技術(shù)的重大突破。

（3）提高鐵路運輸核心競爭力。綜合施工加快了軌道結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化步伐，為行車安全創(chuàng)造了條件；鋪設(shè)跨區(qū)間超長無縫線路為旅客提供更加安全、快速、平穩(wěn)、舒適的旅行環(huán)境，提高了鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路企業(yè)的核心競爭力。

4 結(jié)束語

加強營業(yè)線施工管理除了優(yōu)化、提高綜合天窗管理方式外，還需要注重運用科技手段。利用調(diào)度集中系統(tǒng) (CTC)、列車調(diào)度指揮系統(tǒng) (TDCS)、鐵路運輸管理系統(tǒng) (TMIS) 建立信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，隨時掌握列車運行動態(tài)和施工、檢修作業(yè)狀況。利用視屏電話定時召開電話會議，直接了解掌握綜合天窗兌現(xiàn)、利用，以及施工、檢修作業(yè)情況，從而方便快捷地指揮施工、檢修作業(yè)和運輸生產(chǎn)組織，更好地提高施工、檢修作業(yè)效率和運輸生產(chǎn)效率。