我國鐵路危險貨物運輸存在的問題及防護措施

海 濤

（鐵道部 運輸局，北京 100844）

長期以來，鐵路部門承擔著我國石油化工企業(yè)、軍事國防、航空航天、建材、醫(yī)藥、科研教育等系統(tǒng)的危險化學品運輸。目前，鐵路年運輸危險化學品2億多噸，有 1 426 家危險貨物生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)取得托運人資質(zhì)，1 361 個危險貨物運輸辦理站辦理危險貨物，其中站內(nèi)辦理危險貨物的有 81 個，辦理危險貨物集裝箱的有 15 個，辦理劇毒品的有 18個，有 1 334 個車站銜接的 2 158 條企業(yè)專用線辦理危險貨物發(fā)到業(yè)務[1]。鐵路運輸?shù)奈ｋU貨物共分為九大類，《鐵路危險貨物品名表》中危險貨物品名，主要具有易燃、易爆、有毒、放射、腐蝕等特性[2]。由于危險貨物不同于普通貨物，在設備管理、技術(shù)管理、運輸組織、安全防護及事故施救等方面都有其特殊的要求。因此，必須深入研究鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩芾砗头雷o措施。

1 危險貨物的危險特性分析

1.1 爆炸危險性

爆炸是一種迅速的物理、化學變化過程。在鐵路運輸過程中，危險貨物一旦爆炸，將會放出巨大能量，造成嚴重的鐵路運輸事故。就爆炸危險性而言，最典型的是第一類 (爆炸品)，此外，第二類(氣體)、第五類 (氧化性物質(zhì)和有機過氧化物)也具有爆炸危險性。近幾年來，我國石油化工企業(yè)所發(fā)生的各類事故中，由于火災爆炸導致的人員傷亡為各類事故之首，直接經(jīng)濟損失也相當大。

1.2 燃燒危險性

危險貨物的燃燒需要3個要素：可燃物、助燃物和點火源?；馂氖鹿手饕窃谄鸹鸷蠡饎葜饾u蔓延擴大，隨著時間的延續(xù)，損失數(shù)量迅速增長。就燃燒危險性而言，除第七類 (放射性物質(zhì))、第九類(雜項危險物質(zhì)和物品)，其余各類危險貨物中很多都具有燃燒危險性。因此，具有燃燒危險性的危險貨物種類與數(shù)量最多，也是運輸中應引起高度重視的一個危險性。

1.3 毒害危險性

在危險貨物分類中，第六類是毒害品，主要有氰化物、砷類、異氰酯類，由于其具有毒性大的特性，易造成群死群傷的惡性事故，很多毒害品被列為國家重點監(jiān)管物品。在危險貨物分類中，第二類3項 (毒性氣體)、第三類 (易燃液體)、第八類 (腐蝕性物質(zhì)) 等中的很多危險貨物也具有毒害副特性，特別是燃燒時會放出有毒氣體，毒害性非常強。

1.4 放射危險性

在危險貨物分類中，第七類 (放射性物質(zhì)) 均具有放射危險性。過量的射線照射可能引起機體損傷，發(fā)生嘔吐、出血甚至死亡。放射性致傷往往有一定的“潛伏期”，除了急性大劑量照射外，這種損傷往往不會立即表現(xiàn)出來，有的射線引起的傷害甚至要到下一代才表現(xiàn)出來。一般放射性事故的發(fā)生，主要是內(nèi)容器受到損壞所致。另外，經(jīng)常辦理放射性物品的車站，不遵守裝卸作業(yè)時間，裝卸、碼放不當，作業(yè)中不穿戴必要的防護用品，也會造成放射線的內(nèi)、外照射傷害。

1.5 腐蝕危險性

在危險貨物分類中，第八類 (腐蝕性物質(zhì)) 均具有腐蝕危險性。所謂“腐蝕”，是指由于化學 (或生物化學) 作用，使接觸面逐漸損壞的現(xiàn)象。此類物品與許多物質(zhì)皆能夠發(fā)生激烈的化學反應，因而接觸人體、金屬或纖維等物品時會造成較強烈的損害，如硫酸、硝酸、氫氧化鈉等；還有些腐蝕性物品會揮發(fā)有刺激性的蒸汽，會對眼睛、粘膜造成傷害，吸入后會對呼吸道造成嚴重傷害，如發(fā)煙硫酸、發(fā)煙硝酸，氫氟酸、氟硅酸或素溴等。

2 我國鐵路危險貨物運輸安全防護存在的問題

危險貨物的作業(yè)、存儲要求比普通貨物更加復雜，需要完備的安全設施、設備，以及科學的管理制度和手段。但目前鐵路運輸?shù)奈ｋU貨物安全設施和管理制度距規(guī)定的要求還有較大差距。

2.1 技術(shù)設施有待改善

（1）倉庫。危險貨物倉庫是車站的重要設備，是發(fā)到和儲存易燃、易爆、有毒、放射、腐蝕等危險貨物的專用倉庫。因此，根據(jù)危險貨物的特性，倉庫應滿足防雨、防潮、防熱、防火、防爆的基本要求。鐵路危險貨物辦理站的專用倉庫較少，且絕大多數(shù)為 20 世紀 60—70 年代利用舊庫改造而成的磚木結(jié)構(gòu)倉庫，在防火、通風、防腐蝕、靜電導除、建筑材料等諸多方面都不能滿足要求。

（2）作業(yè)器具。雖然鐵路危險貨物辦理站的叉車、手推車具有基本的防爆、防靜電性能，但在綜合性辦理站，大多還是用普通叉車和手推車進行危險貨物的裝卸作業(yè)。有的車站雖然使用防爆叉車或手推車作業(yè)，但手推車上起防爆作用的銅、鎳板磨損殆盡，已起不到防爆、防靜電功能。

（3）安全檢查設備。安全檢查設備主要用于危險貨物的泄漏檢測和放射性物質(zhì)監(jiān)測等，當發(fā)生危險貨物泄漏時，施救人員根據(jù)檢測結(jié)果，及時掌握危險氣體和放射性濃度，采取相應的處置措施。目前，危險貨物辦理站配備的安全檢查設備使用效率較低，大多數(shù)車站仍然是靠經(jīng)驗判斷來采取安全防護與處置措施。

（4）計量設施。液體危險貨物在充裝時一般溫度較低，在運輸過程中溫度將逐漸升高，如果充裝過量或膨脹外溢，則會與周圍空氣混合形成爆炸性氣體，一旦遇到靜電火花及外界火源，便立即會著火發(fā)生爆炸。因此，《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》(以下簡稱《危規(guī)》)對液體危險貨物充裝作了嚴格規(guī)定。但由于充裝設施的誤差、操作大意或失誤、控制系統(tǒng)故障，以及托運人受利益驅(qū)動惡意超裝等原因，違反液體危險貨物充裝要求的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

（5）人身安全防護設施。人身安全防護設施主要有防護服、防毒面具，以及更衣室、洗衣房、淋浴房、職工保健站等衛(wèi)生設施。目前，鐵路危險貨物辦理站在安全防護用品、衛(wèi)生設施的配備上與國家《危險化學品安全管理條例》和鐵路《危規(guī)》的要求差距較大。

（6）洗刷除污。由于危險貨物包裝不良，裝運過程中經(jīng)常發(fā)生跑冒滴漏，車輛上的殘留危險貨物對人體產(chǎn)生危害，并且造成環(huán)境污染。為此，鐵路部門規(guī)定，裝運危險貨物的貨車，卸后必須根據(jù)貨物性質(zhì)分別用藥劑消毒、浸泡和熱水洗刷除污。但目前鐵路洗刷所的相關(guān)設備還比較簡陋，布局也不盡合理，給車輛洗刷除污工作帶來很多困難。

2.2 運輸設備管理有待加強

鐵路危險貨物罐車是運送液體、液化氣體的主要專用車輛。其按承壓能力可分為常壓罐車和高壓罐車兩類。常壓罐車用于裝運在常溫下呈液態(tài)的貨物；高壓罐車則用于裝運經(jīng)高壓壓縮變?yōu)橐簯B(tài)的液化氣體。罐車按功能和類型分為普通鋼罐車，鋁合金罐車、橡膠襯里罐車、不銹鋼罐車等。目前，在鐵路運營的鐵路罐車有10 萬多輛，企業(yè)自備罐車有4萬多輛，其中高壓罐車為 5 000多輛。

（1）罐車人孔蓋密封不嚴。裝運原油、汽油、煤油、柴油等易燃液體的罐車為常壓罐車。由于罐車人孔蓋缺少密封膠墊或膠墊老化，或者由于裝車作業(yè)人員的責任心不強，人孔蓋螺栓未擰緊等原因，運輸過程中很容易發(fā)生泄漏。特別是在坡度較大的路段遇緊急制動時，罐內(nèi)液體極易溢出，一旦遇到列車制動產(chǎn)生的火星或其他外界火源時，隨時會發(fā)生燃燒或爆炸事故。

（2）過量充裝。罐車充裝時，由于裝車作業(yè)人員不負責任或缺乏科學的計量手段，往往會導致過量充裝。例如，2005年4月11 日，九道灣站承運到衡陽西站的3輛液化氣體罐車，在運行途中經(jīng)鐵路安全檢測系統(tǒng)監(jiān)測，測出每輛超載 4 t 多。這類超載問題對鐵路運輸安全造成極大威脅。

（3）車輛檢修質(zhì)量不過關(guān)。鐵路罐車很容易因腐蝕而使車輛壁厚變薄，或者因碰撞等原因使罐車產(chǎn)生難以發(fā)現(xiàn)的裂紋，或者因安全附件失靈而發(fā)生泄漏。近年來，罐車檢修部門增加較快，其中一些企業(yè)技術(shù)力量不足，設備條件較差，質(zhì)保體系不健全，檢修人員玩忽職守，不認真按規(guī)程操作，使檢修后的罐車難以達到安全要求。

（4）液化氣體罐車押運的問題。鐵路《危規(guī)》中明確規(guī)定，運輸液化氣體時，要求選派熟悉貨物理化性質(zhì)，了解罐車構(gòu)造和掌握故障處置方法的人員押運。但托運單位對押運工作不重視，不按規(guī)定配備押運員；有的托運單位雖然配備了押運員，但押運員責任感不強，押運過程中麻痹大意，甚至擅離工作崗位，增加了鐵路運輸?shù)奈ｋU性。

2.3 運輸包裝有待加強

現(xiàn)行的鐵路《危規(guī)》對所列危險貨物品名，均從包裝形式、材質(zhì)、規(guī)格、試驗方法等作了具體要求，但從鐵路以往發(fā)生的火災、中毒、污染等事故看，危險貨物的包裝還存在很多問題。

（1）包裝質(zhì)量差。一些托運人受利益驅(qū)動，采取以次充好，降低包裝質(zhì)量和成本，如對鐵桶減小桶體壁厚或使用舊鐵桶刷漆等手段。黃磷運輸曾發(fā)生過很多次事故，原因就是包裝桶破漏，儲水外泄，導致黃磷自燃引起火災。

（2）包裝封口不嚴密。包裝封口不嚴密主要表現(xiàn)在桶裝、瓶裝液體和袋裝粉末、顆粒狀的包裝上。由于發(fā)運單位未按氣體、液體、固體的氣密和液密封口要求進行封裝，給鐵路運輸造成了嚴重隱患。

（3）包裝標志、標識不全。很多托運人缺乏對包裝標志、標識的重要性認識，經(jīng)常出現(xiàn)貨物包裝標志和標識不全的問題。一旦發(fā)生危險貨物事故，對及時施救和人員的安全防護都會帶來困難，嚴重的還會導致事故處理時間拖延，造成不應有的后果。

（4）包裝設計不合理。一些危險貨物的包裝，從強度、外觀上都看似堅固與完好，卻不能適應鐵路運輸?shù)囊螅矔е掳l(fā)生事故。例如，1997年7月16日，包頭站發(fā)往大朗站兩個 20 英尺集裝箱，內(nèi)裝電石，在京九線新鎮(zhèn)—義安間發(fā)生爆炸。其主要原因是包裝箱的安全閥達不到規(guī)定的要求，使大量乙炔氣體排放在集裝箱內(nèi)，在高溫下發(fā)生爆炸。

（5）包裝檢測不到位。目前，鐵路危險貨物包裝檢測網(wǎng)點較少，檢測工作不能滿足鐵路運輸?shù)男枰?。另外，包裝檢測還缺乏嚴格的抽檢、準運和承運前的檢查驗收制度。例如，有的托運人為降低費用，送檢的包裝是質(zhì)量好的，而實際運輸時包裝質(zhì)量嚴重下降，甚至同一批貨物的包裝質(zhì)量也各不相同。

2.4 人員業(yè)務素質(zhì)有待提高

危險貨物運輸作業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)不能適應運輸需要，主要是有關(guān)規(guī)章多、變化快，規(guī)章文電變動頻繁；人員變動多，新人增加，崗前培訓達不到要求；部分中間小站貨運人員緊張，學習、培訓時間和機會較少。

3 鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩雷o措施

3.1 管理措施

3.1.1 嚴格托運人資質(zhì)認證

必須按照國家規(guī)定，要求托運人取得危險貨物托運人資質(zhì)后方可辦理托運業(yè)務。其目的是防止非法生產(chǎn)、儲存、使用危險物品的托運人辦理鐵路運輸；防止不符合國家規(guī)定的包裝、運輸工具、裝卸設施等進入鐵路運輸。

3.1.2 嚴格承運人資質(zhì)認證

（1）加強全路危險貨物辦理站管理。針對站點多、等級低、條件差、隱患多的狀況，必須按照鐵路危險貨物運輸承運人資質(zhì)管理要求，加大力度完善危險貨物運輸?shù)霓k理條件，不符合資質(zhì)條件的車站不得承運危險貨物。

（2）加強危險貨物專用線 (專用鐵路) 管理。專用線辦理的危險貨物占鐵路危險品貨運量的 85% 以上，其特點是運量大、種類多，處于路企安全管理結(jié)合部。為此，應從專用線技術(shù)管理和設備條件的規(guī)范入手，對既有專用線的消防、環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督等方面嚴格審查，不符合安全要求的堅決取締。對新建辦理站、專用線 (專用鐵路) 的危險貨物設備與設施條件進行嚴格的審查，不符合行政許可條件的不得建設和施工。

3.1.3 嚴格過程控制

（1）把好受理承運關(guān)。受理、承運危險貨物時，確認貨物運單內(nèi)品名、編號、類項、包裝等填寫是否正確、完整，核查托運人提供的證明文件是否符合規(guī)定。

（2）把好簽認關(guān)。制定完善受理、承運、裝車、倉儲保管、交付等工種和環(huán)節(jié)的簽認制度，從作業(yè)環(huán)節(jié)上防止錯辦和誤辦。

（3）把好押運關(guān)。認真執(zhí)行液化氣體、爆炸物品、劇毒品等重點危險化學品押運管理措施，嚴格落實鐵路區(qū)段負責制。

（4）把好調(diào)度指揮關(guān)。嚴格執(zhí)行“鐵路禁止溜放和限制連掛車輛表”、“車輛編組隔離表”的規(guī)定，嚴禁違章編組和調(diào)車溜放作業(yè)。

（5）把好劇毒品運輸跟蹤關(guān)。按照《鐵路劇毒品運輸跟蹤管理規(guī)定》、《口岸站劇毒品運輸管理規(guī)定》，充分發(fā)揮計算機信息跟蹤管理系統(tǒng)的作用。

3.1.4 提高人員業(yè)務素質(zhì)

對鐵路各級貨運管理、安全監(jiān)察等人員進行系統(tǒng)培訓，不斷提高危險貨物從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，做到業(yè)務精、標準熟、能力強；并且能夠在危險貨物運輸?shù)牟粩喟l(fā)展變化中，靈活采取應對措施。同時健全危險貨物人員培訓機構(gòu)，完善統(tǒng)一的培訓教材，實行路內(nèi)外危險貨物從業(yè)人員的全員培訓，做到 100% 持證上崗。

3.1.5 開展信息化建設

通過鐵路運輸管理信息系統(tǒng)和列車自動監(jiān)控系統(tǒng)等的開發(fā)應用，把危險貨物辦理站的開辦、托運人資質(zhì)認證、危險化學品性質(zhì)鑒別、承運把關(guān)、裝載方案，以及運輸途中監(jiān)控、事故應急預案和相關(guān)法規(guī)、文電管理等，全部實現(xiàn)信息化，形成鐵路危險貨物運輸安全三級監(jiān)控系統(tǒng)。切實做到源頭受理計算機審核，在途運輸計算機跟蹤監(jiān)控，發(fā)生事故信息監(jiān)控系統(tǒng)自動生成應急救援方案，通過先進的信息化手段，不斷提升鐵路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)代化管理水平。

3.1.6 加強應急救援措施

按照國家《事故應急預案框架指南》和《危險化學品事故應急救援預案編制導則》，制定相應《鐵路危險化學品運輸事故應急預案》和《鐵路危險貨物運輸事故施救信息系統(tǒng)》。開展經(jīng)常性的安全預案演練，加強應急救援專業(yè)隊伍建設，配備相應的安全防護和救援器材，提高快速反應救援能力，及時有效地處置鐵路危險貨物運輸事故[3]。

3.2 設備管理措施

安全技術(shù)設備是保證危險貨物運輸安全的重要手段，必須對相關(guān)設備加大資金投入。

3.2.1 消防設備

（1）加大常用消防設備投入。這主要包括消防水池和沙池、滅火器、消火栓和消防管道，以及其他常用消防器材。危險貨物倉庫內(nèi)滅火器保護面積按使用面積計算，滅火器級別合格值的計算公式為：

式中：V 為滅火器級別合格值，B；K 為修正系數(shù)，危險貨物倉庫內(nèi)兼有固定滅火系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓時，K＝0.3；S 為危險貨物倉庫內(nèi)滅火器保護面積，m2；T 為滅火器配置基準，危險貨物倉庫取 5 m2/B。

（2）建立火災自動報警和聯(lián)動滅火系統(tǒng)?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)能自動捕捉監(jiān)測區(qū)內(nèi)火災初期出現(xiàn)的煙霧或熱氣，發(fā)出聲、光報警信號，并聯(lián)動其他設備控制聯(lián)動滅火系統(tǒng)。

3.2.2 防雷及防靜電設施

雷電產(chǎn)生的巨大電磁、熱、機械效應和靜電作用破壞力很大。因此，在危險貨物倉庫、爆炸品倉庫和油罐作業(yè)區(qū)，必須正確設置避雷和靜電導除裝置。

（1）防雷設施。當危險貨物倉庫采用獨立避雷針時，其高度的計算公式為：

式中：Rx為避雷針在 hx高度上的保護半徑，m；hr為滾球半徑，綜合性危險貨物倉庫取 46 m；hx為被保護的高度，綜合性危險貨物倉庫取 4.5 m；h 為避雷針的高度，m。

（2）防靜電設施。危險貨物場庫內(nèi)應設置靜電接地措施；爆炸危險貨物場所的邊界應設置靜電接地導除設施；可燃液體、液態(tài)烴等危險貨物的裝卸站臺、設備、建筑物、構(gòu)筑物的金屬構(gòu)件還應采取電氣連接等措施。

3.2.3 安全檢查設備

危險貨物辦理站和相關(guān)鐵路運輸環(huán)境應配備危險貨物氣體檢測設備，及時對易燃、有毒物質(zhì)泄漏進行報警。監(jiān)測設備可以是固定的也可以是便攜式的。設置地點可以在辦理站或鐵路編組站。對危險貨物安全監(jiān)控可以有多種方式，既可以對倉庫內(nèi)的貨物進行監(jiān)測，也可以對流動的車輛進行抽測。

3.2.4 計量設施

（1）軌道衡是罐車運輸?shù)姆ǘㄓ嬃抗ぞ?。應根?jù)線路及站場條件布置軌道衡，宜位于裝卸地點出入口或車場牽出線的道岔區(qū)附近、交接場或調(diào)車場的外側(cè)，或者進廠聯(lián)絡線的一側(cè)，并應滿足車輛稱重流水作業(yè)的要求。

（2）流量計是輔助計量工具。流量計主要有壓差式流量計、容積式流量計、轉(zhuǎn)子流量計、速度式流量計、電磁式流量計等。

3.2.5 勞動保護設備及衛(wèi)生設施

為了確保人身安全，危險貨物作業(yè)地點應配備相應的勞動防護用品和衛(wèi)生設施。勞動防護用品包括特殊防護用服、耐酸堿手套、防護鏡、防毒口罩、頭盔、腳蓋，以及防毒面具、急救擔架等。衛(wèi)生設施包括更衣室、洗衣房、淋浴室和職工保健站。

4 結(jié)束語

鐵路危險貨物運輸安全不僅關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，也對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為此，必須充分認識危險貨物運輸安全管理的重要性，切實抓好危險貨物運輸?shù)陌踩ぷ?。要按照國家對危險化學品安全管理要求，提高認識、以人為本、加強領(lǐng)導，強化基礎(chǔ)、整章建制、依法行政，控制源頭、加強培訓、不斷完善，把鐵路危險貨物運輸?shù)募夹g(shù)管理和設備管理工作提高到一個新的水平。

[1] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物運輸辦理站(專用線、專用鐵路)辦理規(guī)定[M]. 北京：中國鐵道出版社，2009.

[2]中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物品名表[M]. 北京：中國鐵道出版社，2009.

[3]中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物運輸事故應急預案及施救信息網(wǎng)絡[M]. 北京：中國鐵道出版社，2006.