天津市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

張磊 張青 （天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所 天津300074）

1 科技創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新平臺(tái)是具有提供科研基礎(chǔ)條件、設(shè)計(jì)重大創(chuàng)新課題、承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)、實(shí)施科技成果推廣、服務(wù)廣大企業(yè)、鍛煉培養(yǎng)創(chuàng)新人才等功能的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。[1]

科技創(chuàng)新平臺(tái)主要由研發(fā)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)三大子平臺(tái)組成，其中研發(fā)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)包括了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程（技術(shù)）研究中心等，產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)包括了企業(yè)孵化器、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等，公共服務(wù)平臺(tái)包括了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易機(jī)構(gòu)等。

2 天津市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 研發(fā)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

2.1.1 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 天津市從1988年啟動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到2010年已建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室38個(gè)，天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室69個(gè)。

①國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。從組建時(shí)間分析，1988—1995年是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的密集期，共有5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在這一階段建立，此后一直到2010年才組建了第6個(gè)；從依托單位分析，高等院校是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要依托單位，6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位中有4個(gè)為大學(xué)，1個(gè)為科研機(jī)構(gòu)，1個(gè)為企業(yè)；從所屬領(lǐng)域分析，2個(gè)屬于生物醫(yī)藥領(lǐng)域，2個(gè)屬于化工領(lǐng)域，2個(gè)屬于裝備制造領(lǐng)域。

②國(guó)家部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。從組建時(shí)間分析，以2007年組建的國(guó)家部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù)最多，達(dá)到了8個(gè)，其次是2009年共組建了6個(gè)，2004和2008年組建的個(gè)數(shù)為5個(gè)；從依托單位分析，有29個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托高等院校建立的，依托科研機(jī)構(gòu)建立的有7個(gè)，依托企業(yè)建立的共有2個(gè)；從所屬領(lǐng)域分析，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共有11個(gè)，新材料領(lǐng)域共有6個(gè)，電子信息領(lǐng)域有4個(gè)，環(huán)保領(lǐng)域有4個(gè)，其他重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室則分布在裝備制造、新能源、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域。

③天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。從組建時(shí)間分析，69個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別在2003年、2007年和2009年建立，其中2003年有37個(gè)，2007年有20個(gè)，2009年有12個(gè)；從依托單位分析，有58個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托高等院校建立的，有8個(gè)是依托科研機(jī)構(gòu)建立的，有3個(gè)是依托企業(yè)建立的；從所屬領(lǐng)域分析，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共有23個(gè)，電子信息領(lǐng)域共有8個(gè)，新材料領(lǐng)域共有6個(gè)，其余則分布在化工、裝備制造、環(huán)保等領(lǐng)域。

2.1.2 工程（技術(shù)）研究中心 天津市自1994年啟動(dòng)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，到2009年共有26個(gè)國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，2個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，29個(gè)天津市工程中心，8個(gè)天津市研究中心。

①國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心。從組建時(shí)間分析，2006年組建的中心數(shù)最多，為6個(gè)，其次是2007年有5個(gè)，2005年以后組建的中心數(shù)為15個(gè)，占總數(shù)的一半以上；從依托單位分析，依托高等院校建立的中心共有15個(gè)，依托科研院所建立的中心有10個(gè)，有1個(gè)中心是依托企業(yè)建立；從所屬領(lǐng)域分析，屬于生物醫(yī)藥領(lǐng)域的中心有4個(gè)，電子信息領(lǐng)域有3個(gè)，其他分布在新能源、新材料、裝備制造、環(huán)境保護(hù)、輕工紡織等領(lǐng)域。

②國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。2個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室都是2008年組建，依托單位都為科研機(jī)構(gòu)，屬于石化和生物醫(yī)藥兩個(gè)領(lǐng)域。

③天津市工程中心。從組建時(shí)間分析，天津市工程中心的組建時(shí)間集中在2000—2008年期間，其中2006年組建的中心個(gè)數(shù)最多，有8個(gè)，其次是2000年組建了7個(gè)；從依托單位分析，企業(yè)成為重要依托單位，共有27個(gè)工程中心是依托企業(yè)而建立的，依托高等院校和科研單位的各有1個(gè)；從所屬領(lǐng)域分析，有10個(gè)中心屬于裝備制造領(lǐng)域，有6個(gè)中心屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥領(lǐng)域有3個(gè)，其余分布在環(huán)保、新材料、海洋、輕紡等領(lǐng)域。

④天津市研究中心。從組建時(shí)間分析，8個(gè)研究中心的組建時(shí)間集中在1999—2005年，1999年組建1個(gè)，2000年組建3個(gè)，2001年組建2個(gè)，2002年組建1個(gè)，2005年組建1個(gè)；從依托單位分析，有3個(gè)中心是依托企業(yè)組建的，有2個(gè)是依托高等院校組建的，有1個(gè)是依托科研院所組建的，此外，由高等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建的中心有1個(gè)，還有1個(gè)是由高等院校和企業(yè)聯(lián)合組建的；從所屬領(lǐng)域分析，屬于生物醫(yī)藥領(lǐng)域的有4個(gè)，電子信息領(lǐng)域的有2個(gè)，此外，農(nóng)業(yè)和新能源領(lǐng)域的各1個(gè)。

2.1.3 企業(yè)技術(shù)中心 截至2009年，天津市共建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心266家，主要分布在裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、石油化工、輕工紡織等天津市優(yōu)勢(shì)支柱領(lǐng)域。

2.2 產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

截至2009年，天津市共有11個(gè)國(guó)家級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化基地，分別屬于軟件、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域。

2.3 公共服務(wù)平臺(tái)

截至2009年，天津市共建有28個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，其中有4個(gè)是國(guó)家級(jí)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心包括區(qū)域性和專業(yè)性兩種，天津市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心中有8個(gè)是為企業(yè)提供綜合性服務(wù)的區(qū)域性中心，有20個(gè)是專門為特色產(chǎn)業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)的專業(yè)性中心，涵蓋了裝備制造、輕工紡織、航空航天、紡織、環(huán)保等領(lǐng)域。

3 天津市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 平臺(tái)數(shù)量較少

總體來(lái)看，天津市科技創(chuàng)新平臺(tái)總量相對(duì)較少，且建設(shè)速度較慢。全國(guó)251個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中天津市僅占6個(gè)，而且從1996—2009年這一階段都沒(méi)有組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)、行業(yè)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)還較少，難以滿足企業(yè)需求。

3.2 平臺(tái)覆蓋面較小

科技創(chuàng)新平臺(tái)在優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局上存在缺失。[2]生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心總數(shù)最多，而為電子信息、新材料、新能源、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少，難以滿足天津市積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。

3.3 平臺(tái)技術(shù)和服務(wù)能力有待提高

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心、關(guān)鍵技術(shù)的能力還需培育，企業(yè)技術(shù)中心主要以為本企業(yè)服務(wù)為主，缺乏為其他企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的意識(shí)，行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公信力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息量有限，普遍缺乏個(gè)性化服務(wù)。

4 天津市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，面向產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃布局科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，形成布局合理、功能齊全、開(kāi)放高效的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

4.1 研發(fā)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

4.1.1 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)，支持其承擔(dān)國(guó)家重要科研項(xiàng)目，提升研究水平和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的能力；以天津市的高等院校、科研機(jī)構(gòu)為依托，規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展需要的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造等領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

4.1.2 企業(yè)技術(shù)中心 加大對(duì)已有市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的扶持力度，引導(dǎo)其不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)完善；建立健全行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展面向行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)中心為中小企業(yè)提供技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓、專利利用和信息服務(wù)等中介服務(wù)；對(duì)未建立國(guó)家級(jí)、市級(jí)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的重點(diǎn)企業(yè)，支持其提升研發(fā)能力，達(dá)到國(guó)家、市級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

4.2.1 科技企業(yè)孵化器 加快在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立專業(yè)孵化器，并以孵化器為核心，吸納各類投資、擔(dān)保、生產(chǎn)力促進(jìn)中心組成孵化網(wǎng)絡(luò)，共同為企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)在電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域建立若干孵化器。

4.2.2 科技園區(qū) 加強(qiáng)對(duì)各類科技園的管理和引導(dǎo)，不斷優(yōu)化區(qū)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并圍繞新材料、電子信息和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立新的科技園區(qū)。

4.3 公共服務(wù)平臺(tái)

4.3.1 工程（技術(shù)）研究中心 充分發(fā)揮現(xiàn)有工程（技術(shù)）研究中心的作用，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。在物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、軟件、集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造、航空航天、新材料、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批工程中心。

4.3.2 行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái) 依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)在技術(shù)研究、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等方面的功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、平臺(tái)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，提高行業(yè)的整體技術(shù)水平。

4.3.3 專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái) 結(jié)合天津市“十二五”工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在生物醫(yī)藥、裝備制造、軟件測(cè)試、IC設(shè)計(jì)、汽車電子、新材料、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供配套的專業(yè)設(shè)備、設(shè)施服務(wù)。

4.3.4 檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái) 引進(jìn)和新建測(cè)試、認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢等各類服務(wù)平臺(tái)，為政府監(jiān)管、宏觀調(diào)控、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供技術(shù)支撐，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)過(guò)程提供檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮政府在科技平臺(tái)資源整合共享中的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，成立專門部門對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃；成立專家顧問(wèn)組，參與平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的論證、咨詢及管理辦法的擬定；成立評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理。

5.2 加大政策扶持

修改和完善現(xiàn)有的與平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，注重平臺(tái)建設(shè)的政策法規(guī)與其他政策法規(guī)的配套與銜接；[3]根據(jù)平臺(tái)建設(shè)的共性問(wèn)題，從投入政策、共享政策和績(jī)效政策等方面研究制定相應(yīng)政策；針對(duì)不同創(chuàng)新平臺(tái)的特點(diǎn)，研究制訂相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，營(yíng)造平臺(tái)健康運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展的制度環(huán)境。

5.3 強(qiáng)化資金支持

建立開(kāi)放化、多元化投資機(jī)制。增加政府對(duì)平臺(tái)建設(shè)的投入力度，并保證投入的持續(xù)性和穩(wěn)定性；鼓勵(lì)多方投資，建立和完善投融資激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)力量吸引社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)內(nèi)外投資者參與平臺(tái)建設(shè)，逐步形成以政府財(cái)政投入為主，全社會(huì)共同參與建設(shè)的開(kāi)放式、多元化投入格局。[4]

5.4 構(gòu)筑人才支撐

構(gòu)建合理的專業(yè)化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才從事科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與管理工作；建立科技創(chuàng)新平臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系，吸引和穩(wěn)定人才支撐隊(duì)伍，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

5.5 推進(jìn)合作交流

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的合作渠道，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息、科技設(shè)施等可共享資源，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成熟的管理制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)與支持科技平臺(tái)建設(shè)單位、專家參加國(guó)際科技合作項(xiàng)目和國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，掌握國(guó)際科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大國(guó)際影響。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在科技平臺(tái)建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)單位與國(guó)內(nèi)其他研究機(jī)構(gòu)合作建立網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)。積極爭(zhēng)取依托平臺(tái)建設(shè)單位主辦國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)刊物和設(shè)立國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)組織，鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)專家在國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中任職。■

[1]俞志華，戚鉅岳，王桂良.對(duì)我省公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的若干思考[J].今日科技，2006（4）：6.

[2]深圳市科技創(chuàng)新公共技術(shù)平臺(tái)“十一五”發(fā)展規(guī)劃（2006-2010） [EB/OL].2009-12-30. http://www.szsitic.gov.cn/Index17/249.shtml.

[3]重慶市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與原始性創(chuàng)新能力問(wèn)題研究[EB/OL].2009-5-10.http://www.ssfcn.com.

[4]河北省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃研究[EB/OL].http://hbsc.heinfo.gov.cn/Content.aspx?PId=2005045005