論中國社區(qū)體育的發(fā)展——基于批判的視野

王志威

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部，廣東廣州 510642）

論中國社區(qū)體育的發(fā)展
——基于批判的視野

王志威

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部，廣東廣州 510642）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析和探討。指出社區(qū)民眾在中國體育取得輝煌成績的同時(shí)，自己享有體育鍛煉的環(huán)境和權(quán)益沒有得到很好的滿足。其根本原因在于公眾認(rèn)識(shí)不深，政府定位不準(zhǔn);針對(duì)特殊群體的體育需求以及民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，缺乏完善的管理和維護(hù)機(jī)制;社區(qū)體育專業(yè)化組織程度不高，專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏。

社區(qū)體育;體育管理;體育設(shè)施;體育軟實(shí)力

社區(qū)體育是現(xiàn)代生活品質(zhì)基本保障之一，其具體功能體現(xiàn)在減壓、鍛煉身體、促進(jìn)家人、鄰里、朋友等人際之間的交流，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的專注力、毅力，還可以減少社會(huì)矛盾，尤其是能夠減少青少年犯罪等。而金字塔式“金牌主義”的體育發(fā)展體制，在鮮花、掌聲之后還有運(yùn)動(dòng)員的傷病、就業(yè)等問題。

自建國以來，中國金字塔式的體育體制為國家體育事業(yè)做出了杰出貢獻(xiàn)，舊有的體育體制，在提升國家聲望，提高國際影響力上，效果甚佳。但是，隨著居民生活品質(zhì)的提升，社區(qū)體育逐漸成為必備的生活條件之一，現(xiàn)有的體育體制在一定程度上，需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。社區(qū)體育的發(fā)展，是民之所需、民之所求、民之所愛。體育政策的制定就是圈定體育發(fā)展與人的關(guān)系，而中西體育政策偏重不一，西方發(fā)達(dá)國家的體育政策偏重于公民對(duì)公共體育的權(quán)益分享，中國則偏重于體育對(duì)國家及民族的整體影響，相對(duì)忽視了體育更多的社會(huì)功能。從休閑的角度，成思危（2002）提到：“我們的經(jīng)濟(jì)和人民的休閑意識(shí)已經(jīng)有了基礎(chǔ)，構(gòu)成了一個(gè)在理論、實(shí)踐、政策、宏觀調(diào)控等層面都必須高度重視的問題。建議政府未雨綢繆，加大研究和宣傳力度，循序漸進(jìn)地推進(jìn)這方面工作的開展”［1］。

社區(qū)體育可以承載諸多的社會(huì)功能，學(xué)界和政府官員已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，接下來就是如何深度認(rèn)識(shí)以及合理地解決問題。本文以批判的視角，從政府調(diào)控和社區(qū)自覺兩個(gè)層面，尋找社區(qū)體育發(fā)展中存在的問題。

1 對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)

1.1 公眾和政府對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)不深

中國歷來就有重文輕武的傳統(tǒng)，穿短打衣服，會(huì)被認(rèn)為是下層體力勞動(dòng)者粗魯?shù)谋憩F(xiàn)，執(zhí)筆的文人一般都很少挽袖。自清軍入關(guān)以后，曾又?jǐn)?shù)度禁止民間的習(xí)武活動(dòng)。新中國成立以來，各種結(jié)社行為一直受到嚴(yán)格管束，某些體育活動(dòng)在20世紀(jì)80年代還被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)情調(diào)的體現(xiàn)。即使有為數(shù)不多的體育活動(dòng)，也是在工會(huì)或者集體的組織下進(jìn)行，例如，風(fēng)靡一時(shí)的廣播操及一些帶有政治色彩的活動(dòng)，現(xiàn)在基本悄無聲息。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，原有社區(qū)體育活動(dòng)組織體系被打破，公眾對(duì)自我體育活動(dòng)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)。但是，中國公眾對(duì)體育的認(rèn)識(shí)時(shí)間很短，體會(huì)不多，整體認(rèn)識(shí)上還是不夠深入。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但社區(qū)體育的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的平均水平，甚至還不如英國100年前的發(fā)展水平。公眾對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)不深，且中國人多喜歡，例如看電視、打麻將、聚餐、去歌廳和逛酒吧等，而對(duì)體育活動(dòng)的重視程度不夠，在中小城市，這種現(xiàn)象顯得更為普遍。根據(jù)《2007年全國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距。在對(duì)沒有參加體育鍛煉的人群的障礙原因分析表明，60%為缺乏健身意識(shí)。

事實(shí)上，大城市的部分社區(qū)已經(jīng)具備了體育活動(dòng)的設(shè)施條件，但還是有很多人不愿意參與到體育活動(dòng)中來。在“非典”時(shí)期，通過政府臨時(shí)的強(qiáng)力宣傳，部分城市居民才開始認(rèn)識(shí)到參與體育活動(dòng)的重要性。這些事實(shí)都表明，大多數(shù)中國人還沒意識(shí)到體育的各種功效，沒把參與日常體育活動(dòng)當(dāng)成習(xí)慣。另外，由于物質(zhì)條件限制的因素，中國尚未全部進(jìn)入小康社會(huì)，還有很多人在溫飽邊緣徘徊，居民主要還是忙于生計(jì)，無心情也無基本的條件去進(jìn)行體育活動(dòng)。

從政府層面，自新中國成立后，政府就要求“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。但都具有“一陣風(fēng)”的行政風(fēng)格，風(fēng)后一般無人過問，缺乏長效的運(yùn)營體系，甚至有的地方只在墻上刷口號(hào)，卻無實(shí)際的建設(shè)行動(dòng)。在發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)上，我們存在一定的誤解，“我國休閑文化是社會(huì)主義性質(zhì)的休閑文化，而這種社會(huì)主義性質(zhì)的具體體現(xiàn)是民族性、科學(xué)性和大眾性，這也是我國休閑文化的基本內(nèi)涵，也是我國休閑文化的本質(zhì)［2］”，“休閑行為可以多種多樣，但指導(dǎo)休閑行為的精神內(nèi)核只有一個(gè)，那就是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明［3］”。而在現(xiàn)實(shí)中，我國體育事業(yè)的發(fā)展，恰恰缺乏科學(xué)性、大眾性和民族性。此外，上述觀點(diǎn)認(rèn)為“休閑”有資本主義與社會(huì)主義之分，休閑是否有“白貓”、“黑貓”之分，筆者對(duì)此持保留態(tài)度。作為一種增強(qiáng)國民體質(zhì)、提高國民素質(zhì)、舒緩國民壓力的工具，體育應(yīng)該超越各種主義、哲學(xué)類別的限制。社區(qū)體育是屬于一個(gè)形而下的概念，需要實(shí)在的建設(shè)，只有這樣，才能推動(dòng)它的發(fā)展。

1.2 體育的發(fā)展定位不準(zhǔn)，缺乏民族特色

二戰(zhàn)后，受冷戰(zhàn)思維的影響，社會(huì)主義與資本主義主義兩大陣營，開始在體育競技上較量。20世紀(jì)60年代，受政治、經(jīng)濟(jì)因素的影響，中國政府將體育運(yùn)動(dòng)工作重心放在少數(shù)具有特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上，重點(diǎn)培養(yǎng)能在國際賽事中拿獎(jiǎng)牌的競技型人才，其主要目的是提高國際影響力以及提升國家形象。20世紀(jì)80年代以后，西方有些國家逐漸主動(dòng)退出體育競技上的較量，轉(zhuǎn)而集中在經(jīng)濟(jì)、科技上的競爭。在這方面，中國不僅不退，反而加大了經(jīng)費(fèi)的投入。直到現(xiàn)在，這一政策變化不大，各級(jí)政府仍將不少的經(jīng)費(fèi)用于培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，體育發(fā)展定位尚未真正面向大眾，缺乏對(duì)社區(qū)體育事業(yè)的整體關(guān)注（可能與政績?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，獎(jiǎng)牌數(shù)量是很好評(píng)估的），這是導(dǎo)致社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展緩慢，甚至停滯的原因之一。

直到十一屆三中全會(huì)以后，中國體育的政治工具性才開始減弱。中國社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，在時(shí)間上明顯晚于西方。隨著政府體育部門的權(quán)力逐漸分化后，政府扮演起組織者、協(xié)調(diào)者、管理者的角色。競技體育由政府直接管理，而群眾體育由社會(huì)行業(yè)負(fù)責(zé)。但是，從功能上看，將體育視為國內(nèi)政治工具仍然是主流觀點(diǎn)，社區(qū)體育的發(fā)展還是“雷聲大雨點(diǎn)小”，因此，官方對(duì)體育發(fā)展的定位也制約著我國社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展。

民族傳統(tǒng)體育發(fā)展被邊緣化。民族傳統(tǒng)體育是文化標(biāo)志，也是民族的一個(gè)標(biāo)識(shí)，是維持世界文化多樣性最基本的保障條件。我們經(jīng)常講，發(fā)展體育要中西結(jié)合。但實(shí)際上，中國現(xiàn)有的體育活動(dòng)基本上是舶來品，基本上喪失了民族特色。即現(xiàn)在流行的許多體育活動(dòng)，基本上都是源于英國及歐洲大陸。這說明，與歐洲人相比，中國人的原創(chuàng)精神以及對(duì)傳統(tǒng)民族體育的傳承與發(fā)揚(yáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，在發(fā)展社區(qū)體育時(shí)，我們要特別注意這一點(diǎn)。同時(shí)，在高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)沖擊之下，保護(hù)中國民族傳統(tǒng)體育需要政府的支持。根據(jù)中國社會(huì)循序漸進(jìn)的改革特點(diǎn)，目前，最具操作性的發(fā)展定位就是維持“金牌主義”和“社區(qū)主義”之間的平衡發(fā)展。

2 缺乏完善的管理和維護(hù)機(jī)制

2.1 官方管理機(jī)構(gòu)設(shè)置存在缺陷

官方部門的橫向合作機(jī)制有待改進(jìn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，中國逐漸關(guān)注社會(huì)協(xié)調(diào)與人文的發(fā)展，這給社區(qū)體育發(fā)展提供了良好的政治背景。為了推動(dòng)社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，近年來，政界、學(xué)術(shù)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政府應(yīng)該開始“自身革命”，政府的職能應(yīng)由建設(shè)型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，首先與此相對(duì)應(yīng)的是要求政府部門之間有更多的橫向協(xié)作。在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)體育的發(fā)展涉及多個(gè)政府行政部門。而我國行政體系權(quán)責(zé)劃分多屬于上下垂直型，數(shù)十年未變，橫向部門間相互獨(dú)立，甚至行政事務(wù)相互推諉，社區(qū)體育事業(yè)缺乏專門的管理和協(xié)調(diào)體系。社區(qū)體育的發(fā)展涉及到藝術(shù)、旅游、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，它們分別歸體育局、文化管理部門、旅游部門、市政部門等管理，但這些部門間的橫向權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)體系有待優(yōu)化。這是造成我國社區(qū)體育沒有得到良好的發(fā)展，不能滿足居民合理體育活動(dòng)需求的主要原因之一。政府在體育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置的改革上，往往力度不足，措施欠佳，所以社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展需要專門的管理機(jī)構(gòu)。

體育局主管群體工作的部門、街道辦、居委等，往往難以顧及繁雜的社區(qū)體育組織與管理。社區(qū)自治社團(tuán)的發(fā)展，又受到種種限制，尤其是對(duì)法人資格的限定，嚴(yán)格意義上說，很容易一不小心就觸犯了法律。按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)體育的組織與管理，還得依賴于官方與非營利性體育組織。我國社區(qū)體育的現(xiàn)狀，與英國戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)時(shí)的情況相似。當(dāng)時(shí)，社區(qū)體育既有英國政府的強(qiáng)權(quán)干預(yù)，又受自由市場經(jīng)濟(jì)的影響。在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國可以借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)。雖然，英國的體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式不一定完全符合我國行政設(shè)置特點(diǎn)，但仍具有一定的借鑒意義。例如，設(shè)置專門的兒童游樂、體育志愿者組織等評(píng)估機(jī)構(gòu)。

2.2 社區(qū)體育設(shè)施逐年遞增仍顯不足、日常維護(hù)缺乏

1995年，全國共有各類體育活動(dòng)場館61.6萬個(gè)，共7.8億m2，人均0.65 m2。其中，僅44.1%整體開放，21.3%部分開放，4.6%沒有對(duì)外開放。場地的定址、器材、燈光、通風(fēng)、換氣、廁所、停車等，存在不科學(xué)、不合理之處，影響居民體育休閑活動(dòng)的進(jìn)行［4］。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市——深圳為例［5］，它僅有體育場館2 791個(gè)，公共體育場館77個(gè)，公共體育場館的總面積為628 095.02 m2。作為一個(gè)有幾百萬人口的城市，還沒達(dá)到城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家體委（1986）體計(jì)基字559號(hào)文件規(guī)定的“100萬人口以上城市，公共體育場館316.8～484 m2/千人”的指標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的體育需求。

1996—1999年間，國家體育總局和地方政府，先后為“全民健身”工程投入近245億元，花在公園、廣場、學(xué)校和街道等建設(shè)方面，新建或修復(fù)的體育場地、器材總數(shù)達(dá)11 089套，其中，45%供群眾無償使用，39.06%象征性收費(fèi)，6.25%按市場價(jià)收費(fèi)。此外，《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》調(diào)查資料顯示，我國現(xiàn)有的體育健身場所，大都是近三四年才開業(yè)的。這些健身場所，在一定程度上，支持了我國體育活動(dòng)的開展。但是，也應(yīng)看到，在社區(qū)體育資金投入和運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)、器械購置等方面上，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的實(shí)際需求，與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大的差距，如我國人均體育用地面積為0.6 m2左右，發(fā)達(dá)國家超過2 m2，而美國更是達(dá)到14 m2。

截止到2003年底，我國共有各類體育活動(dòng)場地85萬余個(gè)，場地面積達(dá)13.3億m2，歷年累計(jì)投入體育場地建設(shè)資金1 914.5億元。平均每萬人擁有體育場地6.58個(gè)，人均體育場地面積為1.03 m2，人均投入體育場地建設(shè)資金為148.15元。雖然與1995年底數(shù)據(jù)相比，各項(xiàng)數(shù)據(jù)有了較大的提升，全國體育場地占地面積共增加了11.8億m2，增長110.28%，場地面積共增加了5.5億m2，增長70.51%。人均體育場地面積增加了0.38 m2，增長58.46%，年平均增長率為5.92%。人均投入體育場地建設(shè)資金增加了117.09元。每萬人擁有體育場地?cái)?shù)增加了1.58個(gè)，增長31.6%。從全國范圍來看，由于我國經(jīng)濟(jì)水平的不均衡性，有些地方政府的精力主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，社區(qū)體育發(fā)展長期處于停滯或半停滯的狀態(tài)。大多數(shù)中小城市的社區(qū)體育存在供給不足的現(xiàn)象，這都與各級(jí)政府社區(qū)體育的建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。

與此同時(shí)，中國社區(qū)體育還缺乏場地的日常維護(hù)和器械的檢修保障，使用體育器材時(shí)導(dǎo)致人員受傷的情況時(shí)有發(fā)生。在運(yùn)動(dòng)器材和健身器材的報(bào)廢率上，中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。這一方面造成資金投入的壓力，另一方面造成資源浪費(fèi)。在體育設(shè)施的日常維護(hù)上，英國節(jié)約改造模式值得中國借鑒。英國人喜歡各種體育運(yùn)動(dòng)，尤其是戶外運(yùn)動(dòng)，但受到多變天氣的影響，有時(shí)只能進(jìn)行室內(nèi)運(yùn)動(dòng)。因此，英國室內(nèi)體育條件越來越好，設(shè)施越來越多，設(shè)施功能也隨之增多，同時(shí)，地方政府也非常重視室內(nèi)體育設(shè)施的維護(hù)。通過觀察、訪問，筆者了解到，在英國，很多室內(nèi)游泳池，尤其是學(xué)校游泳池，是在室外游泳池（有的是在一戰(zhàn)時(shí)期建立的）的基礎(chǔ)上改建而來的。這既可以節(jié)省資源，又可以減少財(cái)政支出。但在中國，這種情況很少見。

2.3 特殊人群的體育設(shè)施建設(shè)缺位

老齡化是21世紀(jì)初我國人口的一個(gè)顯著特征，人口老齡化給城市帶來前所未有的壓力。1997年底，我國65歲以上老年人人數(shù)占總?cè)丝诘?%，達(dá)8 700萬。從人口年齡結(jié)構(gòu)來看，我國的老齡人口比例不斷增大，2000—2020年為人口老齡化的發(fā)展階段，在這個(gè)期間，老年人口將從1.27億增加到2.29億，年遞增率為3.0%，即老年人在總?cè)丝谥械谋戎貙?.81%升到15.53%［6］。對(duì)北京老人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)84.5%的人每天外出活動(dòng)1～2次，11%的老人每天外出3次以上，在外出活動(dòng)時(shí)間上，23.7%在1小時(shí)之內(nèi)，62.9%達(dá)1到3小時(shí)。另外，對(duì)上海1 446位60歲以上老年人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66.7%的老人足不出戶，42.2%僅在家門口附近活動(dòng)［7］。人口老齡化，一方面加重了社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面必然引起消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而對(duì)社區(qū)體育發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。在針對(duì)老年人的活動(dòng)場地、體育設(shè)施的設(shè)置上，我國現(xiàn)行的社區(qū)體育條件，無法滿足老年人鍛煉的需求。

此外，在針對(duì)殘疾人公共活動(dòng)的軟、硬件投入方面，我國也存在著明顯缺陷。以廣州為例，雖經(jīng)亞運(yùn)會(huì)的改造，但是很多道路的盲道設(shè)置還是不達(dá)標(biāo)，公共場所的輪椅通道不多，公共廁所也缺乏殘疾人的專用位等。對(duì)殘疾人來說，如果這些最基本的公共設(shè)施都無法得到滿足，那么他們鍛煉的體育設(shè)施就更不到位了。

3 軟實(shí)力發(fā)展不足，專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏

《2007年全國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉狀況調(diào)查》顯示，在我國參加體育鍛煉人群中，只有33.3%的人接受過體育鍛煉方面的指導(dǎo)，其中接受體育教師（教練員）指導(dǎo)的人數(shù)比例最多，為15.3%，其次為其他相關(guān)專業(yè)人員、其他人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員等，所占比例在5%左右。還有2.7%的人依照參考資料進(jìn)行體育鍛煉。

我國社區(qū)體育軟實(shí)力的發(fā)展，似乎與時(shí)代脫節(jié)，具體表現(xiàn)為，缺乏相應(yīng)的運(yùn)營管理體制和人才培養(yǎng)機(jī)制。目前，全國共有職業(yè)社會(huì)指導(dǎo)員8 000余人，平均每百萬人才6名。要改變這一局面，就必須培養(yǎng)一批專業(yè)人才。各種休閑教育的理論都提到，政府應(yīng)將休閑理念與具體休閑活動(dòng)納入學(xué)校課程當(dāng)中。然而，我國體育休閑的教育環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，無論是基礎(chǔ)教育、中等教育，還是高等教育，都缺乏相應(yīng)的體育休閑課程，只有極少數(shù)院校有這類課程。

3.1 社區(qū)體育事業(yè)缺乏深度教育理論的指導(dǎo)

在社區(qū)體育的發(fā)展上，英、美兩國走在世界前列，研究也較為透徹。美國休閑教育的發(fā)展推動(dòng)力，來源于社會(huì)的休閑咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體（公園與娛樂協(xié)會(huì)、美國健康協(xié)會(huì)、體育和休閑協(xié)會(huì)等）［8］。在體育教育的理論上，早在1918年，全美教育協(xié)會(huì)就在《重建中等教育委員會(huì)》的年度報(bào)告中，提到有價(jià)值地利用休閑時(shí)間，從休閑生活中獲得身心之休息和愉悅，并充實(shí)精神生活來發(fā)展人格。中國的學(xué)校體制過分注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，在人口的壓力下，升學(xué)競爭異常激烈，社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況與個(gè)體內(nèi)在需求發(fā)生沖突。于是，青少年往往是以犧牲個(gè)人內(nèi)在需求為代價(jià)，以求適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

美國休閑教育委員會(huì)，在編寫休閑教育資料時(shí)，曾將曼蒂的《休閑教育的范圍與程序》作為休閑教育實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)模式。在體育教育的實(shí)踐上，美國充分發(fā)揮了教師的引導(dǎo)作用?！洞笾摇肥敲绹鴮W(xué)校休閑教育最詳細(xì)的指導(dǎo)手冊(cè)，由教師、公園工作者、志愿者、宗教人士、娛樂工作者編寫。而在社區(qū)體育事業(yè)上，我國各大高校缺乏對(duì)此進(jìn)行分析研究和理論探討的專家隊(duì)伍。總而言之，在社區(qū)體育教育研究上，我國起步較晚，對(duì)于該事業(yè)的管理問題研究缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、成熟的論證。

我國近幾年才開始對(duì)休閑業(yè)進(jìn)行研究，而研究社區(qū)體育管理和運(yùn)營的人才更少。體育活動(dòng)是一種積極的生活方式，是休閑教育的重要實(shí)施途徑之一。休閑、體育運(yùn)動(dòng)和教育相結(jié)合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合未來高校體育教育朝人性化方向發(fā)展的潮流［9］。各大體育院校主要關(guān)注競技體育選手的培養(yǎng)，而缺乏對(duì)社區(qū)體育事業(yè)管理和運(yùn)營方面的研究。課程設(shè)置也主要集中在學(xué)生的體能和技能訓(xùn)練上。另外，面對(duì)市場環(huán)境的變化和人們需求的多樣化，相關(guān)院校在課程設(shè)置上，沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，導(dǎo)致其培養(yǎng)出來的學(xué)生與市場脫節(jié)，不能滿足社會(huì)的需求。

3.2 政府缺乏行業(yè)管理人才和決策人才

我國體育事業(yè)的人才，主要是以退役運(yùn)動(dòng)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、體育院系應(yīng)屆畢業(yè)生為主，缺乏社會(huì)休閑的專業(yè)人才。這種人才引入機(jī)制缺乏科學(xué)性：退役運(yùn)動(dòng)員過于關(guān)注競技類體育事業(yè)的發(fā)展，忽視體育休閑事業(yè)的發(fā)展;轉(zhuǎn)業(yè)軍人過渡到體育休閑事業(yè)，屬于半路出家，缺少該領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí);體育院校畢業(yè)生直接上崗，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由此可見，這一選拔人才的方案，不利于社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。在這種人才機(jī)制下，不同的領(lǐng)導(dǎo)者有著不同的風(fēng)格，對(duì)社區(qū)體育的關(guān)注程度不同，這導(dǎo)致社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定性的連貫性。

3.3 市場缺乏高水平的商業(yè)運(yùn)營人才

目前，在社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展上，我國極其缺乏高水平的商業(yè)運(yùn)營人才。以“第二屆北京國際體育與休閑設(shè)施及用品博覽會(huì)”為例，在體育休閑市場日益擴(kuò)大的今天，這樣的展會(huì)卻辦砸了。其失敗的主要原因是：缺乏能掌握全局的專業(yè)規(guī)劃人才和商業(yè)運(yùn)營人才，尤其是具有休閑與體育知識(shí)的專業(yè)人才。在這個(gè)博覽會(huì)上，一家公司的廣告使用北京申奧會(huì)徽和五環(huán)圖案，違反《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》和《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》中的規(guī)定?？梢?，高素質(zhì)的體育休閑商業(yè)運(yùn)營人才極其稀少。法制社會(huì)下的市場經(jīng)濟(jì)，對(duì)體育的運(yùn)營、管理人員的素質(zhì)要求很高，他們不僅要研發(fā)體育產(chǎn)品，而且要對(duì)產(chǎn)品的科學(xué)性、合理性以及文化內(nèi)涵等進(jìn)行分析和研究。如今，我國這類人才緊缺，導(dǎo)致社區(qū)體育產(chǎn)品及服務(wù)較單一，且缺乏創(chuàng)新性和實(shí)用性，國內(nèi)社區(qū)市場尚未鋪開，更加難以打入國外社區(qū)市場。

4 結(jié)束語

根據(jù)英國城市社區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)50%的人口居住在城鎮(zhèn)時(shí)，社區(qū)體育的發(fā)展就必須引起當(dāng)?shù)氐胤秸闹匾?，?dāng)超過全國70%的人口居住在城鎮(zhèn)時(shí)，這時(shí)，中央政府就應(yīng)該出臺(tái)系統(tǒng)的政策與法規(guī)。中國正處于城市化社區(qū)進(jìn)程的高峰期，政府應(yīng)未雨綢繆，預(yù)留社區(qū)體育的發(fā)展空間。

社區(qū)體育與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，是體現(xiàn)社區(qū)體育所蘊(yùn)涵的人文價(jià)值理念與科技所奉行的科學(xué)價(jià)值理念的統(tǒng)一。隨著現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化水平的提高，國內(nèi)多元文化的融合，國際多元文化的碰撞、沖突與融合，體育事業(yè)的發(fā)展再現(xiàn)分化，應(yīng)作為政府行政管理的目標(biāo)之一［10］。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，社區(qū)體育是在政府統(tǒng)一組織、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和管理下發(fā)展起來的，非營利性體育組織體系尚未建立，社會(huì)資本的整合作用還未發(fā)揮出來，很難滿足多層次的人文關(guān)懷需求和居民不同的體育訴求。但是，筆者樂觀地認(rèn)為，在未來20至50年，中國社區(qū)體育發(fā)展將趕上中等發(fā)達(dá)國家的水平。

［1］成思危.“2002年中國：休閑與社會(huì)進(jìn)步學(xué)術(shù)研討會(huì)”的講話稿［R］.北京：中國自然辯證法研究會(huì)休閑哲學(xué)專業(yè)委員會(huì)，2002-10-15.

［2］毛冬寶.論我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其文化建設(shè)［D］.長沙：中南大學(xué)政治學(xué)院，2001：37.

［3］施樹英.馬克思主義休閑觀與我國休閑文化建設(shè)［D］.長沙：中南大學(xué)政治學(xué)院，2003：26.

［4］成雄.發(fā)展休閑娛樂體育問題探討［J］.蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，8（4）：109-110.

［5］王菁.深圳公共體育場館的現(xiàn)狀及多功能的研究［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，23（3）：1-3.

［6］張建萍.我國女性休閑生活的歷史變遷及當(dāng)代形態(tài)［J］.海南大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2000，6（2）：46-50.

［7］孫櫻.我國城市老年人休閑行為初探［J］.城市問題，2000（2）：29-30.

［8］張潔.美國閑暇教育的發(fā)展及啟示［D］.石家莊：河北大學(xué)教育學(xué)院，2000.

［9］趙龍.大學(xué)生運(yùn)動(dòng)體閑阻礙因素的分析［D］.成都：四川大學(xué)體育科學(xué)研究所，2003：50.

［10］肖進(jìn)勇.現(xiàn)階段我國體育行政部門管理手段探索［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（6）：28-29.

On the Development of Community Sports in China：a Critique Perspective

WANG Zhi-wei
（P.E department，South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China）

Through the study of related literature and documents，this essay analyzes and discusses the status quo and the problem of community sports in China.It points out that while it has made remarkable achievement in sports，China doesn't satisfy the public's demand for sports or give them enough rights in this regard.The fundamental reason lies in the lack of public awareness，the government's incorrect positioning，the lack of a mechanism for the management and sustenance of community sports for special groups and the development of national traditional sports，the under-professionalization of community sports，and shortage of professional talents.

community sports;sports management;sports equipment;sports soft power

G 80－05 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1007－7413（2011）05－0006－05

2011－06－30

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（10CTY018）

王志威（1973—），男，湖南湘鄉(xiāng)人，副教授。研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

［責(zé)任編輯 江國平］