高校圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的若干思考

馬秀娟 葉 焰

（重慶文理學(xué)院圖書館，重慶 402160）

馬秀娟 女，1975年生，碩士在讀。研究方向：信息分析研究與咨詢。

高校圖書館是高等院校的文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。高校圖書館在為教學(xué)和科研服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)，是圖書館行業(yè)發(fā)展的需要，是高校圖書館社會(huì)職能的延伸及體現(xiàn)，是改變我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，滿足在城鄉(xiāng)一體化環(huán)境下社會(huì)大眾精神文明建設(shè)的時(shí)代要求。

1 服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)代背景

長期以來，我國因?yàn)閲?yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，三農(nóng)問題日益突出。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提出就是要改變過去那種“重城市，輕農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)分治”的觀念，站在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互關(guān)系綜合起來研究，統(tǒng)籌解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵是城市帶動(dòng)農(nóng)村。一是城市要為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，吸納更多農(nóng)民就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要增加對(duì)農(nóng)村的投入，讓更多的資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。如今，成都、重慶成為了國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)（成渝特區(qū)），其基本概念是：首先做大城市，然后由城市反哺農(nóng)村，最后消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這樣的時(shí)代背景下，探討高校圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，利用高校圖書館的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、硬件優(yōu)勢參與構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)公共文化體系，有利于推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，有利于消除城鄉(xiāng)居民之間的信息鴻溝，避免社會(huì)兩極分化，也有利于幫助廣大農(nóng)民在信息時(shí)代走向共同富裕，維護(hù)國家穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

2 服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 圖書館社會(huì)職能的體現(xiàn)和社會(huì)改革的要求

建設(shè)“沒有圍墻的大學(xué)”是西方發(fā)達(dá)國家一直倡導(dǎo)的教育模式。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國家的大學(xué)圖書館一般都既履行其作為大學(xué)圖書館的職能，為教師與學(xué)生服務(wù)，又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會(huì)服務(wù)[1]。例如美國的耶魯大學(xué)圖書館、普林斯頓大學(xué)圖書館、斯坦福大學(xué)圖書館等一流學(xué)府都制定了詳盡的校外讀者服務(wù)規(guī)則，為社會(huì)讀者提供館內(nèi)閱覽及圖書出借服務(wù)，這實(shí)際上就是高校圖書館的公共精神和社會(huì)職能的體現(xiàn)。然而，由于體制原因，我國多數(shù)高校圖書館長期處于封閉自守、自成體系的象牙塔狀態(tài)，很少對(duì)外開放。但隨著社會(huì)改革開放步伐的加大，高校圖書館要不要對(duì)公眾開放成為社會(huì)熱議的話題。2005年7月，在中國大學(xué)圖書館館長論壇上簽署的《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》提出：“大學(xué)圖書館的資源應(yīng)在滿足本校讀者需求的前提下努力向社會(huì)開放”，“最大限度地滿足校內(nèi)外讀者的信息需求，實(shí)現(xiàn)最廣泛的信息資源共享，是大學(xué)圖書館追求的崇高目標(biāo)”[2]，明確闡述了高校圖書館的社會(huì)職能。高校圖書館因此開始了開展社會(huì)延伸服務(wù)的探索，但這些探索大部分仍停留在對(duì)外開放、公共圖書館聯(lián)盟等淺層次問題的討論上，而很少深入社會(huì)調(diào)研、深入思考高校圖書館與公共文化事業(yè)的關(guān)系；大部分對(duì)外服務(wù)范圍狹窄、被動(dòng)，而很少關(guān)注農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)研究農(nóng)民用戶需求；大部分只注重與中心城市的館際交流合作，而忽視與周邊區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的互動(dòng)建設(shè)；并且對(duì)外服務(wù)的收費(fèi)問題也讓經(jīng)濟(jì)條件較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)民用戶覺得獲取信息資源的門檻太高，而讓服務(wù)變得不切實(shí)際。因此，轉(zhuǎn)變觀念，打破高校圖書館與城鄉(xiāng)公共圖書館的體制壁壘，逐步對(duì)城鄉(xiāng)公眾開放是圖書館行業(yè)發(fā)展的需要，是大勢所趨。地方高校圖書館更要立足地方，以服務(wù)地方為己任，為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

2.2 對(duì)我國公共圖書館資源不足的有力補(bǔ)充

由于歷史原因，我國公共圖書館建設(shè)一直面臨經(jīng)費(fèi)不足、館藏陳舊、設(shè)施設(shè)備落后、專業(yè)人員缺乏、讀者服務(wù)模式單一、城鄉(xiāng)分布不均衡等多種困境。以重慶為例，從2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)來看，2009年，重慶共有公共圖書館43所，其中省級(jí)圖書館2所，區(qū)縣圖書館41所，總藏量9880千冊(cè)件，2009年新購藏量577千冊(cè)件，書架單層總長度121千米，總流通5880千人次，其中書刊文獻(xiàn)外借2903千人次，書刊文獻(xiàn)外借7603千冊(cè)次，閱覽室座席數(shù)10308個(gè)[3]。以全市總?cè)丝跒?090.45萬人（包括外來人口，不包括外出人口）[4]計(jì)算，全市人均擁有館藏0.32冊(cè)，年人均新購圖書0.02冊(cè)，人均擁有書架長度0.004米，人均擁有閱覽座席0.0003個(gè)，年人均流通人次0.19人次，年人均外借書刊0.25冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)20世紀(jì)70年代頒布的標(biāo)準(zhǔn)（每5萬人應(yīng)有一座公共圖書館，人均擁有藏書最少3冊(cè)）。并且就全市范圍而言，公共圖書館的發(fā)展極不平衡，東北部和東南部地區(qū)、市中心與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共圖書館發(fā)展差異巨大。根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，重慶40個(gè)區(qū)縣有5所公共圖書館沒有獨(dú)立的館舍，有27所圖書館未達(dá)到國家最低的三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，占區(qū)縣圖書館總數(shù)的65%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站（圖書室）需要新建或改建的還有732個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站（圖書室）總數(shù)的71%。全國文化信息資源共享工程全市沒有實(shí)施的還有23個(gè)區(qū)縣支中心[5]，有的也大多處于半開放或暫停開放狀態(tài)。也就是說，全市部分農(nóng)村人口擁有的人均館藏資源可能更低或者為零。農(nóng)村公共文化建設(shè)的失衡導(dǎo)致大部分農(nóng)村文化生活單調(diào)、貧乏，信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展，成為我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的瓶頸。

另一方面，近年來伴隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，各高校紛紛加大對(duì)圖書館的資金投入，新建了不少現(xiàn)代化的新館，發(fā)展迅速。截至2008年底，重慶市本科院校圖書館15所，館藏圖書2034.8萬冊(cè)，館舍面積44.19萬平米[6]。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，館藏資源利用率普遍低于40%，有的還不足20%。換句話說，高校圖書館館藏資源至少有六成處于“冬眠”狀態(tài)[7]，加上寒暑假近3個(gè)月不完全開放時(shí)間，館藏資源閑置浪費(fèi)率較高。高校圖書館完全可以統(tǒng)籌安排，利用假期向社會(huì)開放，既可以解決自身資源閑置的問題，又可以彌補(bǔ)公共圖書館尤其是區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的不足。

2.3 高等院校將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自國家設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來，截至2009年，高校共獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)489項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的52.3%；獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1191項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的37.0%；獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)3044項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的30.9%。高校已經(jīng)成為我國科研重地。遺憾的是這些成果只有極少一部分轉(zhuǎn)化成為實(shí)際生產(chǎn)力。大部分成果只能“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室和書齋中，導(dǎo)致高校科技研究成果的推廣步履維艱[8]。歐陽河、張燕在《高校科技工作者對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化的看法和建議》一文中指出，科技成果轉(zhuǎn)化難的主要原因是“成果偏離市場需求”[9]。這些數(shù)據(jù)和研究成果都表明：高?？蒲谐晒c市場、企業(yè)的信息對(duì)接渠道極不暢通，高校圖書館在資源建設(shè)、信息技術(shù)、館員隊(duì)伍等方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，應(yīng)該并且能夠在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，為高?？蒲谐晒?、農(nóng)村市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間牽線搭橋，提供各個(gè)層面的個(gè)性化信息服務(wù)。通過建立科研成果信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供科技查新、定題服務(wù)、代查代譯文獻(xiàn)等信息服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)推廣讓更多的科研成果轉(zhuǎn)化成符合市場需要，適宜企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際生產(chǎn)力。

3 服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的主要途徑

3.1 積極開展科學(xué)調(diào)研，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供信息支撐

圖書館為各級(jí)政府科學(xué)決策提供有效的個(gè)性化信息服務(wù)并不是一件新生事物。2002年，廣州大學(xué)圖書館就在中共廣州市委對(duì)外宣傳小組辦公室委托和指導(dǎo)下，開始為有關(guān)部、委、局、辦提供涉穗新聞信息綜合與專題服務(wù)。2003年下半年開發(fā)并建成了“媒體眼中的廣州”新聞資料全文數(shù)據(jù)庫。2004年成立了廣州大學(xué)信息研究所，信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)了體制化、專業(yè)化和規(guī)?；?。至2007年，廣州大學(xué)圖書館有包括市政府、有關(guān)區(qū)政府、市屬有關(guān)局、委、辦及廣東省公安廳在內(nèi)的穩(wěn)定客戶13家，提供的信息產(chǎn)品超過500種，成為高校圖書館開展社會(huì)化信息服務(wù)、為政府提供科學(xué)決策參考的典范[10]。2007～2009年，山西省圖書館連續(xù)3年為“兩會(huì)”提供信息咨詢服務(wù)，社會(huì)效應(yīng)明顯[11]。事實(shí)證明，高校圖書館與各政府部門合作，使用專業(yè)的檢索、情報(bào)人員為政府收集城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)情報(bào)和信息，對(duì)信息資源進(jìn)行分析管理，并提供可行性研究報(bào)告，向部門負(fù)責(zé)人提供建議和幫助，以便制定部門的政策和工作計(jì)劃，有兩大優(yōu)勢：一方面高校圖書館因其專業(yè)性，提供的信息資源全面，信息質(zhì)量有保證，服務(wù)快捷準(zhǔn)確；時(shí)效性強(qiáng)，往往比政府人員自己做調(diào)查研究更全面、更準(zhǔn)確。另一方面也節(jié)約了政府的資源，把有限的人力財(cái)力投入到政策的執(zhí)行當(dāng)中去。高校圖書館以深入社會(huì)、實(shí)地調(diào)研、搜集信息、建立各類專題數(shù)據(jù)庫等方式，為政府提供各種個(gè)性化服務(wù)，對(duì)政府科學(xué)決策城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大意義。

3.2 積極開展館地合作，對(duì)口支援區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)化的今天，打破我國多元等級(jí)、多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從屬于多個(gè)系統(tǒng)的圖書館體制，成立圖書館聯(lián)盟被證明是促進(jìn)圖書館合作、實(shí)現(xiàn)資源共建共享的最有效方式。高校圖書館與地方各級(jí)公共圖書館合作，建立館際聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，也是圖書館節(jié)約資源的發(fā)展方式，并在一定程度上緩解目前圖書館財(cái)政投入不足、專業(yè)人員匱乏等困難。除了合作，高校圖書館在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的過程中更應(yīng)把目光投向基礎(chǔ)薄弱的區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，在政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行對(duì)口支援建設(shè)。高校圖書館支援區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)可以從3個(gè)方面進(jìn)行：一是利用高校圖書館的專業(yè)人才優(yōu)勢對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理人員進(jìn)行圖書館專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；二是將高校圖書館的館藏資源合理分配，以捐贈(zèng)、共享、館際互借、網(wǎng)絡(luò)傳遞、二次文獻(xiàn)開發(fā)等模式向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的讀者開放流通；三是專設(shè)為“三農(nóng)”服務(wù)的參考咨詢通道，以電話、電子郵件、QQ等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民提供信息咨詢、科技查新、定題服務(wù)、代查代譯等深層次的信息服務(wù)，從而彌補(bǔ)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館信息查詢、信息檢索能力的不足。

3.3 以共享工程為依托，參與構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)

提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，離不開農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。我國的農(nóng)業(yè)信息化水平較低，農(nóng)民獲得信息服務(wù)的渠道單一，主要以傳統(tǒng)的電視、親朋好友為主。近年來，國家為了推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)進(jìn)程，采取了各種措施，包括圖書下鄉(xiāng)，開辦村級(jí)閱覽室，廣播、電視、電話“村村通”工程，共享工程以及電腦等“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造了有利條件，互聯(lián)網(wǎng)正逐步成為農(nóng)民獲取信息的重要途徑。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民對(duì)共享工程、互聯(lián)網(wǎng)的使用只占農(nóng)業(yè)人口的30%左右。制約共享工程網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)發(fā)展的主要因素有：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件有限，上網(wǎng)費(fèi)用過高；網(wǎng)絡(luò)信息海量，農(nóng)民信息檢索能力、甄別有效信息的能力差，容易受到虛假信息的欺騙；缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，一些利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不能被充分利用等等。針對(duì)這些制約因素，高校圖書館可以與當(dāng)?shù)卣肮矆D書館合作，共同開發(fā)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)項(xiàng)目，如依托本校專家學(xué)者舉辦遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、開展農(nóng)民工信息技術(shù)培訓(xùn)，為新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)提供全程技術(shù)指導(dǎo)，開發(fā)實(shí)時(shí)參考咨詢服務(wù)模式，開展非返還式網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)傳遞服務(wù)或二次文獻(xiàn)服務(wù)，編匯知識(shí)手冊(cè)向農(nóng)戶無償發(fā)放等，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，整合各類農(nóng)業(yè)信息資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)資源信息、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)業(yè)人才信息等并無償提供社會(huì)訪問，共同構(gòu)建一個(gè)以共享工程為依托，以政府為主導(dǎo)，以各圖書館為技術(shù)業(yè)務(wù)支撐的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

4 服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要注重可持續(xù)發(fā)展

縱觀國內(nèi)外圖書館的發(fā)展史，自大學(xué)圖書館誕生的那一刻起，就承擔(dān)了崇高的社會(huì)教育功能，并且在國家發(fā)展、社會(huì)變革中屢次起著至關(guān)重要的作用。可以說，高校圖書館是我國社會(huì)改革成功的重要力量，高校圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國社會(huì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要，尤其要注重可持續(xù)發(fā)展。首先，高校圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要爭取學(xué)校和政府的支持，要求學(xué)校在管理上給予更多的自主權(quán)，要求政府在政策上要支持，經(jīng)費(fèi)上有保障。其次，高校圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要建立專門的長效服務(wù)機(jī)制，建立用戶服務(wù)檔案，定期定點(diǎn)跟蹤服務(wù)。再次，高校圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷拓展新的用戶群和新的服務(wù)模式。

[1]王玲.試論高校圖書館面向社會(huì)的延伸服務(wù)[J].圖書館理論與實(shí)踐，2010（12）：104-105.

[2]中國大學(xué)圖書館館長論壇圖書館合作與信息資源共享武漢宣言[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2005（6）：2-4.

[3]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2010.[2011-04-20].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2010/indexch.htm.

[4]省市數(shù)據(jù)網(wǎng).人口數(shù)據(jù).[2011-04-21].http：//provincedata.mofcom.gov.cn/people/disp.asp?pid=152.

[5]向澤映.重慶城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展模式及分區(qū)策略研究[D].重慶：西南大學(xué)，2008.

[6]申傳斌.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下的重慶圖書情報(bào)事業(yè)均衡發(fā)展研究[J].圖書情報(bào)工作，2010（4）：59-62.

[7]周國忠.有六成資源閑置，高校圖書館該不該向社會(huì)免費(fèi)開放.[2011-04-22].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_50b312 bf01009ekc.html.

[8]委員建言科研成果轉(zhuǎn)化：讓高?？蒲谐晒叱觥吧铋|”.[2011-04-22].http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2011-04-22/content_2393757.html.

[9]歐陽河，張燕.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的看法和建議——對(duì)湖南省本科高校科技成果轉(zhuǎn)化問卷調(diào)查結(jié)果分析[J].當(dāng)代教育論壇，2008（9）：45-47.

[10]張白影.高校圖書館社會(huì)化信息服務(wù)的典范[J].高校圖書館工作，2008（2）：8-9.

[11]趙玉秋.對(duì)省級(jí)圖書館為重大政務(wù)活動(dòng)服務(wù)的思考——以山西省圖書館為“兩會(huì)”提供信息咨詢?yōu)槔齕J].圖書館工作與研究，2009（8）：100-101.