高等教育統(tǒng)計中圖書統(tǒng)計問題探析

劉振義

（遼寧工業(yè)大學(xué)圖書館 遼寧 錦州 121001）

作為高等教育的重要組成部分，高等教育統(tǒng)計是對高等教育實行有效監(jiān)督、科學(xué)管理的重要手段，在高等教育發(fā)展中具有重要作用。高等教育統(tǒng)計工作由教育部下屬的教育管理信息中心主管，以為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)、進(jìn)一步完善教育事業(yè)統(tǒng)計報表制度為出發(fā)點(diǎn)，為國家統(tǒng)計工作報送教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以反映高校綜合辦學(xué)狀況。圖書統(tǒng)計指標(biāo)作為高等教育統(tǒng)計指標(biāo)體系中的一項基礎(chǔ)內(nèi)容，也是高?；巨k學(xué)條件的重要組成部分，能夠客觀地反映學(xué)校的辦學(xué)實力和水平，對擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、爭取更多的經(jīng)費(fèi)投入具有重要的參考價值。然而，在高等教育統(tǒng)計指標(biāo)體系設(shè)計中涉及到圖書館的只有圖書館建筑面積、圖書數(shù)量、數(shù)字資源量3項指標(biāo)，盡管不是獨(dú)立的圖書館統(tǒng)計[1]，但有關(guān)圖書館的統(tǒng)計指標(biāo)項目還是相對較少。教育統(tǒng)計主管部門應(yīng)根據(jù)高校圖書館的實際情況并參照2009年頒布實施的新版《信息與文獻(xiàn) 圖書館統(tǒng)計》，充實和完善圖書統(tǒng)計指標(biāo)項目，以全面反映高校圖書館的真實狀態(tài)和服務(wù)水平（以下所述的圖書及其數(shù)量均指紙質(zhì)圖書及其數(shù)量）。

1 圖書統(tǒng)計指標(biāo)在高等教育統(tǒng)計工作中的內(nèi)涵

1.1 高等教育統(tǒng)計指標(biāo)中關(guān)于圖書的指標(biāo)解釋

在《高等教育統(tǒng)計指標(biāo)解釋》中，圖書統(tǒng)計的相關(guān)指標(biāo)項目被設(shè)置在一級指標(biāo)“資產(chǎn)、校舍”之下，具體說明為：“圖書：是指學(xué)校圖書館及院系（所）資料（情報）室擁有的正式出版的圖書和電子出版物（以萬冊為計量單位）?！盵2]圖書屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，因此圖書數(shù)量指標(biāo)隸屬于“資產(chǎn)”指標(biāo)項目，并沒有被單獨(dú)設(shè)立為一級指標(biāo)，圖書數(shù)量指標(biāo)的下面設(shè)有館藏圖書數(shù)量和當(dāng)年新增圖書數(shù)量2個子指標(biāo)。

1.2 高?；巨k學(xué)條件中關(guān)于圖書的指標(biāo)要求

《教育部關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）〉的通知》中明確規(guī)定，高等學(xué)?！盎巨k學(xué)條件指標(biāo)：包括……生均圖書。這些指標(biāo)是衡量普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)”[3]；文件中還規(guī)定，“……生均年進(jìn)書量。這些指標(biāo)是基本辦學(xué)條件指標(biāo)的補(bǔ)充，為全面分析普通高等學(xué)校辦學(xué)條件和引進(jìn)社會監(jiān)督機(jī)制提供依據(jù)。”[3]《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》主要用于對普通高等學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行監(jiān)測，并規(guī)定限制招生和暫停招生的主要構(gòu)成要件。該文件中要求本科層次高等學(xué)校的生均圖書數(shù)量不得少于70冊，生均年進(jìn)圖書數(shù)量不得少于3冊，凡是低于上述標(biāo)準(zhǔn)的高校均被視為該項指標(biāo)不達(dá)標(biāo)[3]，有可能影響到該高校下一年度的招生計劃。生均圖書數(shù)量指標(biāo)不僅可以用來判斷高等學(xué)校圖書經(jīng)費(fèi)的投入水平，還可以判斷高等學(xué)校對圖書館投入的重視程度。

2 現(xiàn)行高等教育統(tǒng)計中圖書統(tǒng)計存在的不足

盡管以圖書數(shù)量為基準(zhǔn)統(tǒng)計的結(jié)果具有一定權(quán)威性，便于統(tǒng)計和計算且直觀易行，但仍有不盡人意之處。圖書館是高校藏書最多的部門，具有一定的代表性，因此本文以高校圖書館為例，探討高等教育統(tǒng)計中圖書統(tǒng)計存在的問題。

2.1 忽視了對圖書金額的統(tǒng)計

僅對圖書數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計的圖書統(tǒng)計結(jié)果缺乏說服力、公正性和合理性。除館藏圖書數(shù)量外，館藏圖書總金額也能夠反映學(xué)校圖書館紙質(zhì)圖書的狀況。例如，數(shù)十頁的圖書價格僅為十幾元或幾十元，而數(shù)百上千頁的圖書價格可達(dá)到百元甚至上千元，價格之差達(dá)百倍之多，若僅以數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，則無法體現(xiàn)被統(tǒng)計圖書的真正價值。隨著紙張等原材料價格的上漲，出版社出版圖書的成本增加，直接導(dǎo)致了圖書價格的普遍上漲，使高校圖書館采購圖書的成本較過去也有所增加。絕大多數(shù)高校圖書館的經(jīng)費(fèi)都來源于上級撥款，辦學(xué)層次和類型不同的高校獲得的撥款額度也不同。經(jīng)費(fèi)少的圖書館的圖書采購難度相對較大，在圖書經(jīng)費(fèi)有限、圖書價格上漲的情況下，采購圖書的數(shù)量必然會減少。如果圖書館僅為了達(dá)到教育統(tǒng)計所要求的指標(biāo)而只采購便宜的圖書增加館藏數(shù)量，那又如何保證圖書采購工作的質(zhì)量？這種做法有只注重政績之嫌，極易導(dǎo)致急功近利的現(xiàn)象發(fā)生，不利于圖書館的藏書建設(shè)工作。高校通常以金額撥款形式給圖書館劃撥圖書采購經(jīng)費(fèi)，圖書采購的財務(wù)報賬按圖書金額和圖書數(shù)量進(jìn)行結(jié)算，因此，僅以圖書數(shù)量作為圖書統(tǒng)計的唯一指標(biāo)無法客觀地反映圖書館藏書工作的真實情況。

2.2 忽視了對圖書利用率的統(tǒng)計

圖書利用率是反映圖書流通情況的最重要指示。隨著“以人為本”理念的普及，利用已經(jīng)成為圖書收藏的本質(zhì)和最終目的。然而，有些圖書從進(jìn)館開始就很少有人問津甚至從未被讀者借閱過，這些圖書的數(shù)量和金額雖然每次被人為地納入統(tǒng)計范疇，但卻毫無統(tǒng)計價值，影響下一年的采購計劃，造成了采購資金的浪費(fèi)和書架空間的擁擠。

3 完善高等教育統(tǒng)計中圖書統(tǒng)計指標(biāo)的建議

《中華人民共和國統(tǒng)計法（2009年修訂）》第5條規(guī)定，“加強(qiáng)統(tǒng)計科學(xué)研究，健全科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法，提高統(tǒng)計的科學(xué)性。”[4]因此，高等教育統(tǒng)計主管部門應(yīng)改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計理念，增強(qiáng)統(tǒng)計指標(biāo)的準(zhǔn)確性、時效性、科學(xué)性、可操作性，把能夠真實反映圖書館狀況的指標(biāo)內(nèi)容考慮和吸納進(jìn)來。

3.1 館藏圖書數(shù)量與館藏圖書金額并行統(tǒng)計

圖書數(shù)量可以反映出圖書館的藏書狀態(tài)，所以當(dāng)前高等教育統(tǒng)計仍然需要保留館藏圖書數(shù)量和當(dāng)年新增圖書數(shù)量2項指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)之上增加“館藏圖書總額”、“新增圖書金額”指標(biāo)。將館藏圖書數(shù)量與館藏圖書總額、當(dāng)年新增圖書數(shù)量與新增圖書金額分別對應(yīng)，在高等教育統(tǒng)計報表中反映出來，以達(dá)到圖書的數(shù)量與金額并行統(tǒng)計的目的。高等教育統(tǒng)計主管部門應(yīng)重新研究圖書的數(shù)量與金額間的關(guān)系，充分考慮物價因素和經(jīng)費(fèi)投入因素對圖書采購工作的影響，制訂出適合不同層次和類型的高等學(xué)?？勺裾請?zhí)行的圖書指標(biāo)統(tǒng)計要求。這既有助于高等學(xué)校在新的圖書指標(biāo)統(tǒng)計要求指導(dǎo)下開展圖書館的各項工作，又有助于提升高等教育統(tǒng)計結(jié)果的真實性和可靠性。

3.2 將圖書利用率納入統(tǒng)計范疇

圖書利用率是某類圖書一段時間內(nèi)被利用的圖書種數(shù)與該類圖書藏書總種數(shù)的比值[5]，它可以真實地反映出圖書館的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，對于優(yōu)化館藏圖書建設(shè)、促進(jìn)讀者服務(wù)水平的提升有著十分重要的意義，是圖書流通統(tǒng)計中最重要的計量指標(biāo)。通過統(tǒng)計分析圖書利用率，圖書館可以掌握和了解哪些圖書使用率高，哪些圖書使用率低，哪些圖書已經(jīng)成為“滯書”、“死書”，從而敦促圖書館采取措施使館藏圖書流通起來。統(tǒng)計高校圖書利用情況并將其作為一項統(tǒng)計指標(biāo)納入到教育統(tǒng)計之中，可以促使高校圖書館采取有效措施提高圖書借閱效率，充分而有效地發(fā)掘館藏圖書資源，促進(jìn)圖書采購工作的有效開展，防止利用率低的圖書進(jìn)入圖書館，也可減少圖書館的“死書”數(shù)量，較大限度地發(fā)揮圖書經(jīng)費(fèi)使用效能，這樣既可以節(jié)約資金，又防止不必要的圖書擠占書架，同時也可以節(jié)省讀者的查閱時間。

圖書利用率指標(biāo)項目的設(shè)立可以由高等教育統(tǒng)計的主管部門負(fù)責(zé)，并由其組織相關(guān)專家進(jìn)行論證以確定合理的指標(biāo)。雖然圖書利用率指標(biāo)在統(tǒng)計中不如圖書數(shù)量和金額的統(tǒng)計直觀易行，但可由圖書館使用的圖書管理信息系統(tǒng)軟件實現(xiàn)利用率的統(tǒng)計。高校圖書館一般都擁有獨(dú)立的圖書管理信息系統(tǒng)，可把管理系統(tǒng)軟件提供的圖書流通的各項數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行匯總并最終得出圖書利用率。圖書管理信息系統(tǒng)中的圖書流通數(shù)據(jù)的統(tǒng)計可按時間段設(shè)成按月份統(tǒng)計、按季度統(tǒng)計、按年度統(tǒng)計及按累計年度統(tǒng)計等，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的讀者群范圍可以視實際統(tǒng)計需要而靈活設(shè)定，以滿足不同統(tǒng)計范圍的統(tǒng)計需要。

4 高校圖書館應(yīng)對高等教育統(tǒng)計工作的措施

4.1 將期刊納入圖書統(tǒng)計范疇

期刊也是高校圖書館藏書建設(shè)的重要組成部分，與圖書相比，其學(xué)術(shù)性和實效性更強(qiáng)、知識內(nèi)容更新穎，是師生進(jìn)行科研、學(xué)習(xí)、撰寫論文的重要參考資料，其利用率甚至比圖書還高。因此，高校圖書館可以將期刊作為館藏的一部分，歸入紙質(zhì)圖書統(tǒng)計中。具體操作方法為：把過刊按年度合訂算作1冊圖書，將當(dāng)年各本期刊的合計金額作為這1冊圖書的定價，然后按圖書的臺帳要求獨(dú)立建帳登記，用此方法把上一年的全部期刊登記造冊。

4.2 將編外圖書納入統(tǒng)計范疇

圖書館在進(jìn)行圖書統(tǒng)計工作時，除了要統(tǒng)計《高等教育統(tǒng)計指標(biāo)解釋》中要求的圖書館藏書和院系（所）資料（情報）室所擁有的圖書外，還應(yīng)把全校各教研室、專家研究室、科研課題組、各級領(lǐng)導(dǎo)辦公室等處收藏的教學(xué)、科研、辦公使用的圖書以及教材樣本、檔案樣本等一并納入到圖書館的圖書統(tǒng)計范疇。這些圖書具有管理使用分散、來源渠道復(fù)雜的特點(diǎn)，有的是由出版社贈送的，有的是由作者贈送的，有的是由單位購買的[6]，不論來源渠道如何，都是處于使用狀態(tài)且需要長期保存的學(xué)校固定資產(chǎn)，都應(yīng)統(tǒng)一登記造冊，納入圖書館統(tǒng)一管理范圍，由圖書館負(fù)責(zé)登記到臺帳上，各使用單位則認(rèn)真負(fù)責(zé)圖書的保管和使用。

4.3 圖書館加強(qiáng)對統(tǒng)計業(yè)務(wù)的管理

4.3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

圖書館應(yīng)成立相關(guān)業(yè)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，由館長負(fù)責(zé)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加，在完善和規(guī)范已有的統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上[7]，建立圖書數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送網(wǎng)絡(luò)，明確分工。圖書數(shù)據(jù)應(yīng)由學(xué)校圖書館指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計，圖書館內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門要切實負(fù)起責(zé)任，保證各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各學(xué)院、教研室、資料室、專業(yè)研究室等單位新增加的圖書也應(yīng)按照要求及時、準(zhǔn)確上報至學(xué)校圖書館，正式登記，一并納入當(dāng)年統(tǒng)計數(shù)據(jù)之中。圖書館統(tǒng)計匯總后，由專門負(fù)責(zé)人按相關(guān)程序和要求報送給上級相關(guān)部門。

4.3.2 實行專人負(fù)責(zé)

負(fù)責(zé)人的選擇方式主要有兩種：（1）招聘統(tǒng)計專業(yè)人才進(jìn)館。為使圖書館員專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，應(yīng)向人事部門提出申請，要求適當(dāng)引進(jìn)統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)館工作，以促使圖書館統(tǒng)計工作專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。（2）在圖書館內(nèi)部指定專人負(fù)責(zé)。由于各種原因，高校圖書館沒有配備專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作一般是由圖書館辦公室人員來承擔(dān)，在這種情況下圖書館要選擇工作業(yè)績好、辦事認(rèn)真踏實、責(zé)任心強(qiáng)的館員兼做圖書館統(tǒng)計工作[8]。

4.3.3 提高業(yè)務(wù)水平

統(tǒng)計工作在圖書館眾多工作中不是專職和專項業(yè)務(wù)工作，是附加的工作內(nèi)容。從業(yè)人員不具備統(tǒng)計專業(yè)知識、對統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)不了解是導(dǎo)致統(tǒng)計工作做得不到位、不準(zhǔn)確、不科學(xué)的主要原因。因此要提高相關(guān)人員的統(tǒng)計能力，積極參加統(tǒng)計系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)和講座[7]。在圖書館經(jīng)費(fèi)允許的條件下，應(yīng)安排相關(guān)人員到開設(shè)有統(tǒng)計專業(yè)的高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修，使其系統(tǒng)地掌握統(tǒng)計專業(yè)知識，以提高圖書館統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)水平。

4.3.4 樹立責(zé)任意識

要轉(zhuǎn)變統(tǒng)計觀念，樹立負(fù)責(zé)意識。有些圖書館的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的統(tǒng)計觀念不強(qiáng)、統(tǒng)計意識薄弱，把統(tǒng)計當(dāng)作簡單的工作來完成[8]，沒有給予足夠的重視。事實上，統(tǒng)計工作不是可有可無的，它不僅關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，還與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展密切相關(guān)。所以館領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人員要高度重視統(tǒng)計工作，充分認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5 結(jié) 語

高等教育統(tǒng)計作為非常重要的行業(yè)統(tǒng)計，其影響力不言而喻，能實實在在地反映出高等學(xué)?；巨k學(xué)條件的實際狀況，同時也反映出高等學(xué)校的真正辦學(xué)實力和水平。統(tǒng)計工作是對高等學(xué)校教育工作結(jié)果的一種度量，也是促進(jìn)高等學(xué)校對圖書館事業(yè)進(jìn)行宏觀管理的有效手段。在高等教育統(tǒng)計體系的眾多指標(biāo)項目中，有關(guān)高校圖書館的統(tǒng)計指標(biāo)非常之少。為了準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)胤从硤D書館真實狀態(tài)與工作水平，需要有關(guān)部門系統(tǒng)地對高等教育統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行逐步完善，使能夠反映圖書館工作和服務(wù)水平的指標(biāo)體系更加合理、科學(xué)、有效，從而推動高校圖書館工作健康、科學(xué)地發(fā)展。

[1]顧 健.美國教育統(tǒng)計中心的大學(xué)圖書館統(tǒng)計[J].大學(xué)圖書館學(xué)報,2008(2):15-21.

[2]中國教育統(tǒng)計網(wǎng).2008年高等教育統(tǒng)計指標(biāo)解釋 [EB/OL]. (2008-06-23)[2010-12-20].http://www.stats.edu.cn/tjzs/2008年高等教育統(tǒng)計指標(biāo)解釋.htm.

[3]教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)(試行)》的通知[EB/OL].[2010-12-20].http://www.docin.com/p-20139451.html.

[4]教育部教育管理信息中心數(shù)據(jù)處.中華人民共和國統(tǒng)計法:2009年修訂[EB/OL].[2010-12-20].http://www.stats.edu.cn/tjfg.aspx.

[5]何 璇.基于圖書利用率統(tǒng)計的中文計算機(jī)類圖書的采購策略[J].圖書館建設(shè),2010(3):45-48.

[6]樊五妹.高校圖書館統(tǒng)計與管理[J].圖書館界,2006(1):53-55,8.

[7]嚴(yán)永康.我國高校圖書館統(tǒng)計體系規(guī)范建設(shè)構(gòu)想[J].圖書館學(xué)刊,2007(3):43-45.

[8]朱淑華.公共圖書館統(tǒng)計體系建設(shè)策略研究[J].圖書館建設(shè),2010(3):93-96.