論鄧小平防范與治理社會風(fēng)險的思想

張 華

論鄧小平防范與治理社會風(fēng)險的思想

張 華

鄧小平防范與治理社會風(fēng)險的思想主要體現(xiàn)在對官員腐敗、官僚主義、社會治安、社會風(fēng)氣等幾個方面的論述上。研究鄧小平對各領(lǐng)域風(fēng)險的認(rèn)識、成因分析、以及防范與治理的路徑與方法,不但是對鄧小平理論寶藏的有益探索,而且能在實踐上為當(dāng)下中國風(fēng)險社會的治理提供必要的啟示和借鑒。

鄧小平;防范與治理;社會風(fēng)險;官員腐敗;官僚主義;社會治安;社會風(fēng)氣

按照國際經(jīng)驗,國家或地區(qū)人均 GDP處于1000-3000美元發(fā)展階段,是 “經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡”的社會風(fēng)險頻發(fā)期。而我國恰好處于這一發(fā)展階段。社會風(fēng)險并非泛指國家和社會空間中存在的所有問題,而是特指由社會原因造成的、或具有社會性影響的危害。它具有不確定性和破壞性等特征。對社會風(fēng)險的研究已經(jīng)成為學(xué)界熱點,綜觀當(dāng)代西方風(fēng)險理論的現(xiàn)有成果,大致可以分為客觀存在派和主觀建構(gòu)派,他們雖然在如何防范與治理風(fēng)險的路徑選擇上有較大分歧,但其研究成果卻給了我們重要的提示:一是要重視客觀存在社會風(fēng)險,并以制度化的路徑予以防范與治理;二是要提高人們的風(fēng)險意識和觀念,因為它在某種程度上將決定防范與治理社會風(fēng)險的成效。

研究鄧小平防范與治理社會風(fēng)險的思想,不但是對鄧小平理論寶藏的有益探索,而且在實踐上也能為當(dāng)代中國風(fēng)險社會的治理提供必要的啟示與借鑒。鄧小平雖沒有明確提出“社會風(fēng)險”的概念,但卻常常提醒全黨要居安思危,關(guān)注社會問題,及時化解危害。他這方面的思想主要體現(xiàn)在官員腐敗、官僚主義、社會治安、社會風(fēng)氣等幾個方面。

一、防范與治理官員腐敗之社會風(fēng)險

(一)對官員腐敗之風(fēng)險的認(rèn)識

對官員腐敗可能造成的社會風(fēng)險,鄧小平有足夠的認(rèn)識。首先,它會蛀蝕黨的執(zhí)政根基、造成國家財產(chǎn)損失。鄧小平早在黨的八大上就認(rèn)識到腐敗分子對黨執(zhí)政根基的蛀蝕:“我們黨內(nèi)還有一種人,他們把黨和人民的關(guān)系顛倒過來,完全不是為人民服務(wù),而是在人民中間濫用權(quán)力,做種種違法亂紀(jì)的壞事。……誠然,這樣的干部為數(shù)很少,但是,他們的危害卻很大?！薄?〕同時,鄧小平對官員腐敗會造成國家財產(chǎn)損失有著足夠清醒的認(rèn)識,他引用中央紀(jì)律檢查委員會的材料說明:“在這一兩年白銀黃金大量走私到香港,單單這一筆,就使國家損失大量外匯。好多錢落到了私人或者某些集體的腰包。如果把盜竊公家的財產(chǎn)等等都算在內(nèi),那就更要多得多。”〔2〕其次,它可能造成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的失敗。鄧小平指出:“打擊經(jīng)濟犯罪的活動的斗爭,是我們堅持社會主義道路和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要保證。這是一個經(jīng)常的斗爭,經(jīng)常的工作。否則,社會主義道路怎么堅持啊?如果不搞這個斗爭,四個現(xiàn)代化建設(shè),對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策,就要失敗?！薄?〕再次,可能使黨和國家變質(zhì)。鄧小平指出:“卷入經(jīng)濟犯罪活動的人不是小量的,而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況,不是過去‘三反’、‘五反’那個時候能比的?！@股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意,不堅決剎住這股風(fēng),那末,我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！薄?〕

(二)官員腐敗之風(fēng)險的成因分析

鄧小平對官員腐敗原因進行過深入地分析。首先,權(quán)力不受制約。鄧小平指出:“過去一個黨委書記,比如一個縣委書記,一個公社黨委書記,有現(xiàn)在這么大的權(quán)力嗎?沒有啊!現(xiàn)在有極少數(shù)人拿著這個權(quán)力侵占群眾利益,搞生活特殊化,甚至橫行霸道,為非作歹,還好像是理所當(dāng)然。”〔5〕其次,特權(quán)思想作祟。鄧小平指出:“當(dāng)前,也還有一些干部,不把自己看做是人民的公仆,而是把自己看作是人民的主人,搞特權(quán)、搞特殊化,……如不堅決改正,勢必使我們的干部隊伍發(fā)生腐化。”〔6〕再次,資產(chǎn)階級腐朽生活的侵蝕。鄧小平說:“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來,不過一兩年的時間,就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。”〔7〕復(fù)次,制度不健全。鄧小平指出:“解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視,特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊,有時又重現(xiàn)滋長?！薄?〕法制的不健全不但使官員特權(quán)化傾向加劇,而且使腐敗分子能夠鉆政策的漏洞,以權(quán)謀私。

(三)防范與治理官員腐敗之風(fēng)險的路徑和方法

鄧小平防范與治理官員腐敗之風(fēng)險的對策主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,對官員腐敗采取高壓態(tài)勢。針對黨內(nèi)某些同志在思想上沒有認(rèn)識到腐敗問題的嚴(yán)重性,往往在對腐敗分子處理上手下留情的情況,鄧小平指出:“如果我們沒有點聲勢,拖拖拉拉,下不了手,還會有大批的人變壞,包括一些老干部。”〔9〕他特別指出:“經(jīng)濟犯罪特別嚴(yán)重的,使國家損失幾百萬、上千萬的國家工作人員,為什么不可以按刑法規(guī)定判死刑?一九五二年殺了兩個人,一個劉青山,一個張子善,起了很大的作用。現(xiàn)在只殺兩個起不了那么大的作用,要多殺幾個,這樣才能真正表現(xiàn)我們的決心。”〔10〕他具體提出:“懲治腐敗,至少要抓一二十件大案,透明度要高,處理不能遲?！薄?1〕其次,通過整黨來清肅官員腐敗問題。鄧小平在對第三代領(lǐng)導(dǎo)集體進行政治交代的時候,特別指出:“常委會的同志要聚精會神地抓好黨的建設(shè),這個黨該抓了,不抓不行了。”〔12〕他說:“要整好我們的黨,實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo),不懲治腐敗,特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象,確實有失敗的危險。新的領(lǐng)導(dǎo)要首先抓這個問題,這也是整黨的一個重要內(nèi)容?！薄?3〕“對有嚴(yán)重問題的黨員,開除黨籍,開除公職,不就是整黨嗎?……再寬,也不能寬到連黨籍也要保留,甚至于還升一級吧。這說不過去嘛!”〔14〕再次,通過制度路徑完善監(jiān)督機制。鄧小平強調(diào),要克服腐敗問題,黨必須要接受監(jiān)督,“一個革命政黨,就怕聽不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無聲。”〔15〕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受來自黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨和無黨派人士的監(jiān)督。為了確保反腐敗的成效和可持續(xù)性,鄧小平強調(diào)制度反腐的重要性,他說:“對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇,要制定各種條例,最重要的是要有專門建構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”〔16〕

二、防范與治理官僚主義之社會風(fēng)險

(一)對官僚主義之風(fēng)險的認(rèn)識

在鄧小平眼里,官僚主義已成為當(dāng)時中國政界普遍存在的痼疾,他深察其可能給社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來的風(fēng)險。他說:“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現(xiàn)和危害是:高高在上,濫用權(quán)力,脫離實際,脫離群眾,好擺門面,好說空話,思想僵化,墨守成規(guī),機構(gòu)臃腫,人浮于事,辦事拖拉,不講效率,不負(fù)責(zé)任,不守信用,公文旅行,互相推諉,以至官氣十足,動輒訓(xùn)人,打擊報復(fù),壓制民主,欺上瞞下,專橫跋扈,尋思行賄,貪贓枉法,等等。”〔17〕他指出:“要搞四個現(xiàn)代化,把社會主義經(jīng)濟全面地轉(zhuǎn)到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來,非克服官僚主義逐個禍害不可?，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟管理工作,機構(gòu)臃腫,層次重疊,手續(xù)繁雜,效率極低。政治的空談往往淹沒一切?！绻F(xiàn)在再不實行改革,我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”〔18〕

(二)官僚主義之風(fēng)險的成因分析

鄧小平深入分析了官僚主義之風(fēng)險的形成原因。首先,權(quán)力過分集中。鄧小平認(rèn)為,我們現(xiàn)在的官僚主義現(xiàn)象,“它同我們長期認(rèn)為社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),都管了很多不該管、管不好、管不了的事,……這可以說是目前我們所特有的官僚主義的一個總病根?！薄?9〕其次,缺乏嚴(yán)格的行政法規(guī)和個人負(fù)責(zé)制。鄧小平指出:“官僚主義的另一個病根是,我們的黨政機構(gòu)以及各種企業(yè)、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中,長期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個人負(fù)責(zé)制,以至事無大小,往往無章可循,絕大多數(shù)人往往不能獨立地負(fù)責(zé)地處理他所應(yīng)當(dāng)處理的問題,只好成天忙于請示報告,批轉(zhuǎn)文件?！薄?0〕他特別指出黨政機構(gòu)、企事業(yè)單位無人負(fù)責(zé)的狀態(tài),“名曰集體負(fù)責(zé),實際上是無人負(fù)責(zé)。一項工作布置之后,落實了沒有,無人過問,結(jié)果好壞,誰也不管。”〔21〕再次,公務(wù)員隊伍中實際存在的 “鐵飯碗”體制。鄧小平指出:“干部缺少正常的錄用、獎懲、退休、退職、淘汰辦法,反正工作好壞都是鐵飯碗,能進不能出,能上不能下。這些情況,必然造成機構(gòu)臃腫,層次多,副職多,閑職多,而機構(gòu)臃腫又必然造成官僚主義的發(fā)展?！薄?2〕

(三)防范與治理官僚主義之風(fēng)險的路徑與方法

針對官僚主義的成因,以及公務(wù)員隊伍適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要,鄧小平提出了防范與治理官僚主義之風(fēng)險的具體思路。首先,體制改革。鄧小平指出:“克服官僚主義,首先要著重研究體制的改革?！薄?3〕既包括經(jīng)濟體制改革,也包括政治體制改革。他主張采取黨政分開、政企分開、中央與地方適當(dāng)分權(quán)、建立嚴(yán)格的責(zé)任制、打破 “鐵飯碗”等措施消除官僚主義及其所帶來的風(fēng)險。他說:“進行政治體制改革的目的,總的來講是要消除官僚主義,發(fā)展社會主義民主,調(diào)動人民和基層單位的積極性?！薄?4〕其次,人事制度改革。鄧小平指出:“關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度,對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部 (包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的)職務(wù)的任期,以及離休、退休,要按照不同情況,作出適當(dāng)?shù)?、明確的規(guī)定?！薄?5〕同時,要嚴(yán)格考核,賞罰分明,他說:“要根據(jù)工作成績的大小、好壞,有賞有罰,有升有降。而且,這種賞罰、升降必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來?！薄?6〕再次,提高干部素質(zhì)。一是專業(yè)素質(zhì)。鄧小平認(rèn)為,無專用素質(zhì)、專業(yè)能力的官員沒有決策能力和辦事能力,無法自己拿主意,只能不斷地請示匯報,造成辦事拖拉,公文旅行等官僚主義。他指出:“像我們這么大的國家,各行各業(yè),一千八百萬干部,就絕對數(shù)字來說,并不算多。問題是干部構(gòu)成不合理,缺乏專業(yè)知識、專業(yè)能力的干部太多,具有專業(yè)專業(yè)知識、專業(yè)能力的干部太少?！薄?7〕二是思想素質(zhì)。鄧小平認(rèn)為官僚主義現(xiàn)象即是干部思想素質(zhì)不高的表現(xiàn),為此他提出:“必須在黨的教育系統(tǒng)中,在黨員的教育材料中,在黨的報刊中,著重進行黨的群眾路線教育?！薄?8〕

三、防范與治理社會治安之惡化的社會風(fēng)險

(一)對社會治安惡化之風(fēng)險的認(rèn)識

社會治安問題一直是鄧小平關(guān)注的領(lǐng)域,他對社會治安惡化帶來的風(fēng)險有足夠的認(rèn)識。首先,可能危害國家建設(shè)大局。鄧小平指出,在社會治安堪憂的情形下,“對違法犯罪分子手軟,只能危害大多數(shù)人民的利益,危害現(xiàn)代化建設(shè)大局。”〔29〕“中國要發(fā)展起來,要實現(xiàn)四化,政治局面不穩(wěn)定,沒有紀(jì)律,沒有秩序,什么事情都搞不成功。”〔30〕而且,“已經(jīng)取得的成果也會失掉。”〔31〕其次,可能危害人民的權(quán)利。鄧小平指出:應(yīng)“高度警惕和堅決打擊各種反黨反社會主義活動和刑事犯罪活動,這是因為,如果不對這類活動進行打擊,不但經(jīng)濟調(diào)整很難進行,而且人民的民主權(quán)利甚至生存權(quán)利,都要遭到危害。如果放縱他們,讓他們泛濫開來,到處制造混亂,……大多數(shù)人民的民主權(quán)利,又會像‘文化大革命’中那樣,重新遭到踐踏?！薄?2〕再次,可能打擊投資者信心。中國經(jīng)濟建設(shè)的起步需要大量的外資,鄧小平高度重視對外資的利用,他曾提議“現(xiàn)在搞建設(shè),門路要多一點,可以利用外國的資金和技術(shù),華僑、華商也可以回來辦工廠?！薄?3〕同時,他也注意到社會環(huán)境的動蕩將會打擊投資者的信心,因此,他指出:“中國不允許隨便示威游行,如果三百六十五天,天天游行,什么事也不要干了。外國資金也不會進來了?！薄?4〕如果“我們在這方面控制得嚴(yán)一些……外商會更放心。”〔35〕

(二)社會治安風(fēng)險的成因分析

對社會治安風(fēng)險的形成原因,鄧小平作了實事求是的分析。首先,幾類人的推波助瀾。鄧小平在分析社會不安定因素時,分析了當(dāng)時助推社會治安惡化的幾類人。他說:“‘四人幫’組織上和思想上的殘余還存在?！尚苑肿舆€存在。新生的打砸搶分子也有的是。還有各種流氓集體、刑事犯罪分子。還有同外國實力和臺灣特務(wù)機關(guān)聯(lián)系進行地下活動的反革命分子。還有公然反對社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的‘民主派’,以及那些別有用心的人?！€有破壞社會秩序的無政府主義分子和極端個人主義分子等等。”〔36〕其次,放松了思想政治教育工作。鄧小平在1989年曾反思說:“十年來我們的最大失誤是在教育方面,對青年的政治思想教育抓的不夠,教育發(fā)展不夠?！薄?7〕“我對外國人講,十年最大的失誤是教育,這里我主要是講思想政治教育,不單純是對學(xué)校、青年學(xué)生,是泛指對人民的教育?！薄?8〕再次,法制建設(shè)滯后。法制能夠使人們對自己的行為作出預(yù)判,也為人們的行為劃定了邊界,人們往往依據(jù)法律來實施自己的行動。從某種意義上說,當(dāng)時社會治安的惡化也與法制建設(shè)滯后有著重要的關(guān)系,鄧小平也承認(rèn):“現(xiàn)在的問題是法律很不完備,很多法律還沒有制定出來?！瓚?yīng)該集中力量制定刑法民法、訴訟法和其他必要的法律?！薄?9〕

(三)防范與治理社會治安風(fēng)險的路徑與方法

對如何防范與治理社會治安風(fēng)險,鄧小平的思路是:首先,確立中國“不能亂”的政治基調(diào)。鄧小平指出:“中國的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！袊荒軄y,這個道理要反復(fù)講,放開講?！薄?0〕他同時指出:“在我國目前的情況下,可以說,沒有安定團結(jié),就沒有一切”,〔41〕而且 “過去我們已經(jīng)吃了十來年的苦頭,再亂,人民吃不消,人民也不會答應(yīng)。”〔42〕其次,正確劃分兩類不同性質(zhì)的矛盾。在打擊社會治安犯罪的過程中,鄧小平強調(diào):“目前我們同各種反革命勢力、嚴(yán)重破壞分子、嚴(yán)重犯罪分子、嚴(yán)重犯罪集團的斗爭,雖然不是階級斗爭,但是包含階級斗爭。當(dāng)然,我們必須堅決劃清兩類不同性質(zhì)的矛盾的界限,對于絕大多數(shù)破壞社會秩序的人應(yīng)該采取教育的辦法?！薄?3〕再次,保持對嚴(yán)重犯罪活動的高壓態(tài)勢。鄧小平主張: “死刑不能廢除,有些罪犯就是要判死刑。……對這樣的累犯為什么不依法殺一些?還有販賣婦女、兒童,搞反動會道門活動,屢教不改的,為什么不依法從重判處?當(dāng)然殺人要慎重……但是,對嚴(yán)重的經(jīng)濟罪犯、刑事罪犯,總要依法殺一些。……現(xiàn)在只是殺那些犯殺人罪的人,其他的嚴(yán)重犯罪活動呢?廣東賣淫罪犯那么猖獗,為什么不嚴(yán)懲幾個最惡劣的?”〔44〕復(fù)次,通過法治手段保持社會的長治久安。鄧小平指出 “凡能教育的都教育,但是不能教育或教育無效的時候,就應(yīng)該對各種罪犯堅決采取法律措施,不能手軟?！獙Ω鞣N犯罪分子繼續(xù)堅決打擊,努力保障和鞏固健全的、安定的社會秩序?！薄?5〕鄧小平著重指出,尤其是對兩類人不能手軟,一是“對罪大惡極的不能手軟?！薄?6〕二是對于高級干部及其子弟、名人不能手軟。他說:“越是高級干部子弟,越是高級干部,越是名人,他們的違法的事越要抓緊查處,因為這些人影響大,犯罪危害大?！薄?7〕他的目標(biāo)是:“要在全國堅決實行這樣一些原則:有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,在法律面前人人平等?！薄?8〕

四、防范與治理社會風(fēng)氣之惡化的社會風(fēng)險

(一)對社會風(fēng)氣惡化之風(fēng)險的認(rèn)識

鄧小平認(rèn)識到,社會風(fēng)氣如果惡化,將會給我國帶來重大風(fēng)險。首先,喪失國格和人格。鄧小平指出:隨著中外交往的增多,“一些青年男女盲目地羨慕資本主義國家,有些人在同外國人交往中甚至不顧自己的國格和人格。這種情況必須引起我們的認(rèn)真注意?！薄?9〕鄧小平還著重指出:“現(xiàn)在有些青年,有些干部子女,甚至是某些干部本人,為了出國,為了搞錢,違法亂紀(jì),走私受賄,投機倒把,不惜喪失人格,喪失國格,喪失民族自尊心,這是非?？蓯u的?！薄?0〕其次,可能造成經(jīng)濟建設(shè)的變質(zhì)。鄧小平指出:“經(jīng)濟建設(shè)這一手我們搞的相當(dāng)有成績,形勢喜人,這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去,經(jīng)濟搞成功又有什么意義?會在另一個方面變質(zhì),反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì),發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！薄?1〕再次,可能造成社會道德敗壞。針對改革開放后,大量資產(chǎn)階級腐朽文化產(chǎn)品腐蝕青年和干部的狀況,鄧小平強調(diào):“如果聽任這種瘟疫傳布,將誘使許多意志不堅定的人道德敗壞,精神墮落?！薄?2〕

(二)對社會風(fēng)氣惡化的成因分析

鄧小平認(rèn)為社會風(fēng)氣惡化的原因在于:首先,官員腐化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)。鄧小平指出:“我們的許多高級干部是很艱苦樸素的,但確實有些人特殊化比較厲害。這種情況,在中下層干部中也有。……應(yīng)該看到,這不單是一個黨風(fēng)問題,而且形成了一種社會風(fēng)氣,成了一個社會問題?！薄?3〕他一針見血地指出:“現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺,有些事情實在不像話!脫離群眾,脫離干部,上行下效,把社會風(fēng)氣也帶壞了?！薄?4〕其次,資產(chǎn)階級腐朽文化的侵蝕。鄧小平指出:“近一兩年內(nèi),通過不同渠道運進了一些黃色、下流、淫穢、丑惡的照片、影片、書刊等,敗壞了我們的社會風(fēng)氣,腐蝕我們的一些青年和干部。”〔55〕再次,思政政治教育工作的松懈。鄧小平接見首都戒嚴(yán)部隊軍以上干部時指出,思想政治教育工作的松懈是導(dǎo)致社會風(fēng)氣惡化的重要原因。他說:“四個堅持本身沒有錯,如果說有錯誤的話,就是堅持四項基本原則還不夠一貫,沒有把它作為基本思想來教育人民,教育學(xué)生,教育全體干部和黨員?！膫€堅持、思想政治工作、反對資產(chǎn)階級自由化、反對精神污染,我們不是沒有講,而是缺乏一貫性,沒有行動,甚至講的都很少。……教育和思想政治工作太差?！薄?6〕

(三)防范與治理社會風(fēng)氣惡化的路徑與方法

鄧小平高度重視社會風(fēng)氣惡化可能引發(fā)的社會風(fēng)險,因此他說:“抓精神文明建設(shè),抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),必須狠狠地抓,一天也不放松地抓,從具體的事情抓起?！薄?7〕首先,搞好黨風(fēng)建設(shè)。鄧小平指出:“為了促進社會風(fēng)氣的進步,首先必須要搞好黨風(fēng),特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個社會的表率,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率?！绻h的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己,不遵守黨紀(jì)國法,違法黨的原則,鬧派性,搞特殊化,走后門,鋪張浪費,損公利私……怎么指望他們改造社會風(fēng)氣呢!”〔58〕他還引用毛澤東的話說:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學(xué),改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族。”〔59〕其次,抓好精神文明建設(shè)。鄧小平指出,精神文明建設(shè)對社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)有著重要的作用,他說:“建設(shè)社會主義的精神文明,最根本的就是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想,有道德,有文化,守紀(jì)律?！薄?0〕為此,他提出要一手抓物質(zhì)文明建設(shè),一手抓精神文明建設(shè),兩手都要硬。再次,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。鄧小平認(rèn)為,正是各種形式的犯罪活動導(dǎo)致了社會風(fēng)氣的惡化,要嚴(yán)厲打擊各種形式的犯罪活動,諸如干部子弟泄露經(jīng)濟情報,出賣消息、出賣文件;販賣婦女、兒童,搞反動會道門;嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪和刑事犯罪;組織賣淫嫖娼活動等等。鄧小平主張:“有些案子當(dāng)斷即斷,抓住事件的主要問題,查清楚了就處理”〔61〕,要雷厲風(fēng)行地打擊各種犯罪活動。

〔1〕〔28〕鄧小平文選:第一卷 〔M〕.人民出版社,1994.222,223.

〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕〔18〕〔19〕〔20〕〔21〕〔22〕〔23〕〔25〕〔26〕〔27〕〔29〕〔32〕〔33〕〔36〕〔39〕〔41〕〔42〕〔43〕〔45〕〔48〕〔49〕〔50〕〔52〕〔53〕〔54〕〔55〕〔58〕〔59〕鄧小平文選:第二卷 〔M〕.人民出版社,1994.403,404,402-403,218,332,402,332,404,404,144-145,332,327, 150,328,328,150-151,328,282,331,151,263,253,273,156,252-253,149,252,252,253,253,254,177, 218-219,338,216,218,338,177-178,178.

〔10〕〔11〕〔12〕〔13〕〔24〕〔30〕〔31〕〔34〕〔35〕〔37〕〔38〕〔40〕〔44〕〔46〕〔47〕〔51〕〔56〕〔57〕〔60〕〔61〕鄧小平文選:第三卷 〔M〕.人民出版社,1994.153,314,314,313-314,117,249,284,286,286-287,287,306, 286,152-153,314,152,154,305,152,28,154.

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)

D2

A

1004—0633(2011)02—009—05

安徽省省級高等學(xué)校優(yōu)秀青年人才基金項目《安徽省社會風(fēng)險的防范與治理機制研究——以城市為例》(2009SQRS010)的階段成果。鳴謝:安徽大學(xué)“‘211工程’學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊‘政治生態(tài)理論及其應(yīng)用’基金”資助、“安徽大學(xué)青年科學(xué)研究基金”資助。

2010—12—10

張華,南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生,安徽大學(xué)政治學(xué)系講師。研究方向:社會風(fēng)險與公共危機治理。 安徽合肥 230039