轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的路徑選擇

王秋華

(曲阜師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，山東曲阜273165)

轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的路徑選擇

王秋華

(曲阜師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，山東曲阜273165)

綜觀我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的演變道路發(fā)現(xiàn)，我國(guó)一直奉行的是漸進(jìn)式發(fā)展路徑。這一推進(jìn)方式在保持競(jìng)技體育平穩(wěn)發(fā)展的前提下，也蘊(yùn)藏了眾多矛盾與問題。社會(huì)轉(zhuǎn)型期以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男姓芾眢w制改革的深化和進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求我國(guó)競(jìng)技體育盡快實(shí)現(xiàn)管辦分離，注重成本和效益，進(jìn)一步加大競(jìng)技體育發(fā)展中的市場(chǎng)資源配置的作用。我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展應(yīng)在社會(huì)化、市場(chǎng)化和集約型發(fā)展道路上做出更大的努力。

轉(zhuǎn)型期;競(jìng)技體育;發(fā)展路徑;中國(guó)

隨著北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的相繼閉幕，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展道路問題，也由“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”，日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在對(duì)建國(guó)后我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展路徑考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨的社會(huì)形勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展路徑進(jìn)行了研究。

1 新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的演化路徑

1.1 普及與提高下的分工負(fù)責(zé)制之路

1952年，在中華全國(guó)體育總會(huì)成立大會(huì)上明確提出“普及”是新中國(guó)成立初期我國(guó)體育的基本目標(biāo)。與此同時(shí)，在國(guó)際體育交往過程中，由于中國(guó)體育基礎(chǔ)差，出國(guó)參加的幾次球賽水平較低，與國(guó)家的地位極不相稱，如何迅速提高我國(guó)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平便擺上了議事日程。1956年，國(guó)家體委在全國(guó)體育工作會(huì)議上提出了在開展群眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，“爭(zhēng)取兩三年內(nèi)，在若干項(xiàng)目上分別超過和接近世界先進(jìn)水平”的目標(biāo)。

到20世紀(jì)50年代末期，隨著一系列的調(diào)整，基本形成了在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以體委管理為主、軍隊(duì)和部門(行業(yè))共同參與的競(jìng)技體育發(fā)展格局［1］16。

1.2 縮短戰(zhàn)線、保證重點(diǎn)下的體委集中制之路

20世紀(jì)60年代，受“大躍進(jìn)”等運(yùn)動(dòng)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)遭受了巨大損失。根據(jù)中共中央確定的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，國(guó)家體委確立了“體育工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作上”的指導(dǎo)思想［2］，大幅度壓縮了群眾體育活動(dòng)的規(guī)模，以田徑、體操、游泳等10個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)。

20世紀(jì)70年代，國(guó)家體委提出了“省級(jí)以上側(cè)重抓競(jìng)技體育，市縣及以下側(cè)重抓群眾體育”的戰(zhàn)略分工，逐步建立起了“高、中、初”不同訓(xùn)練層次相銜接的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體系，確立了中國(guó)競(jìng)技體育“思想一盤棋、組織一條龍、訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)思想。至此，一個(gè)由國(guó)家體委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式形成了，中國(guó)競(jìng)技體育正式走上了“舉國(guó)體制”之路。

1.3 奧運(yùn)爭(zhēng)光下的強(qiáng)化和完善的體委集中制之路

1979年10月，我國(guó)重新獲得了在國(guó)際奧委會(huì)的合法席位，成為了國(guó)際奧委會(huì)大家庭的一員。但由于受歷時(shí)十年的“文化大革命”的影響，運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平嚴(yán)重倒退，拉大了與世界先進(jìn)水平的距離。1980年2月，國(guó)家體委做出明確指示:“鑒于運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平落后已成為突出薄弱環(huán)節(jié)，今明兩年，國(guó)家體委和省一級(jí)體委在普及和提高相結(jié)合的前提下，側(cè)重抓提高”［3］。1984年，中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》中指出“搞好項(xiàng)目的戰(zhàn)略布局，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把那些短期能趕上世界先進(jìn)水平的項(xiàng)目抓上去，爭(zhēng)取在今后的重大國(guó)際比賽中，奪取更優(yōu)異的成績(jī)”［4］，從而確立了競(jìng)技體育適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。

依據(jù)此戰(zhàn)略構(gòu)想，國(guó)家體委按照奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置、金牌分布和有利于取得好成績(jī)的原則，調(diào)整了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局;按照“國(guó)內(nèi)練兵，一致對(duì)外”的原則，調(diào)整國(guó)內(nèi)賽制，使各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種賽制盡量與備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)接軌［5］;積極鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、廠礦、企業(yè)、高校設(shè)立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，改善了訓(xùn)練體制，層層銜接的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系得到了強(qiáng)化，業(yè)余訓(xùn)練的專業(yè)化水平得到了提高。

1.4 奧運(yùn)爭(zhēng)光下的雙軌制之路

1992年以后，在鄧小平南巡講話的指導(dǎo)下，國(guó)家體委(現(xiàn)國(guó)家體育總局)按照轉(zhuǎn)變職能、實(shí)行政事分開的改革思路，拉開了建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)技體育改革的序幕。

首先，以改革運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制為切入點(diǎn)，邁出了管、辦分離的第一步。1993年組建了14個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，由其代表國(guó)家體委對(duì)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目行使具體管理職能，從而初步實(shí)現(xiàn)了由政府直接管理向間接管理和宏觀管理的轉(zhuǎn)變。至1997年，完成了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的改革［1］18。

其次，改革了賽事體制。從1993年開始，把全運(yùn)會(huì)的舉辦時(shí)間調(diào)整在奧運(yùn)會(huì)后的第一年舉行，以保證運(yùn)動(dòng)員集中精力參加奧運(yùn)會(huì)。在全運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置上與奧運(yùn)會(huì)全面接軌，以把全國(guó)發(fā)展競(jìng)技體育的力量統(tǒng)一到以?shī)W運(yùn)會(huì)為最高目標(biāo)的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。

第三，實(shí)行了奧運(yùn)項(xiàng)目與非奧運(yùn)項(xiàng)目不同的投入體制。奧運(yùn)項(xiàng)目在保證國(guó)家投入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取社會(huì)的資助;非奧運(yùn)項(xiàng)目主要面向社會(huì)和市場(chǎng)，國(guó)家分情況給予一定的補(bǔ)助［5］。

第四，改革了競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體制。各級(jí)體委采取多種形式與企業(yè)聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)或接受企業(yè)的贊助，一些行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)和高校辦起了自己的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，運(yùn)動(dòng)員有償輸送、有償流動(dòng)制度得到了完善。

2 當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展路徑存在的主要問題

2.1 “形社會(huì)、實(shí)體委”問題

舉國(guó)體制是我國(guó)發(fā)展競(jìng)技體育的一大法寶，是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)高度集中權(quán)力，自上而下指揮全國(guó)力量推動(dòng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展的管理體制的簡(jiǎn)稱［6］。它應(yīng)該是舉全國(guó)之力，集全民之智的體育事業(yè)組織和管理方式，應(yīng)該形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同舉辦，財(cái)政和市場(chǎng)雙重推動(dòng)的體育事業(yè)運(yùn)行機(jī)制［7］。但從舉國(guó)體制的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，其實(shí)質(zhì)上成為了用行政命令和計(jì)劃手段在競(jìng)技體育系統(tǒng)內(nèi)配置、整合資源的制度安排。所謂“一盤棋”、“一條龍”、“一貫制”都是對(duì)體育或體委系統(tǒng)內(nèi)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。雖然我們?cè)谌绾握{(diào)動(dòng)除體育系統(tǒng)外的其他社會(huì)力量方面進(jìn)行過一些嘗試，但從目前看，發(fā)展競(jìng)技體育的主要精力還主要放在體育系統(tǒng)內(nèi)存量的調(diào)整、盤活和優(yōu)化上，而對(duì)體育系統(tǒng)外增量的引入和匹配還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2 “形市場(chǎng)、實(shí)計(jì)劃”問題

當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育資源還主要掌握在政府手中，競(jìng)技體育生產(chǎn)要素的所有權(quán)、處置權(quán)歸政府體育管理部門所有。行政手段調(diào)配資源配置還是最基本的方式，間接的經(jīng)濟(jì)、法律手段還較弱。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和職業(yè)俱樂部作為競(jìng)技體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為主體的地位不明確。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的組織管理上，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)沒有絕對(duì)的權(quán)力，還要依靠政府的行政性指令來(lái)完成。多數(shù)俱樂部?jī)H僅擁有“公司化”組織形式的外殼，而沒有真正意義上的“公司法人治理結(jié)構(gòu)”。以政府行政手段代替法律手段處理俱樂部各種利益沖突與矛盾的現(xiàn)象還很明顯。市場(chǎng)要求通過自身配置資源，而政府仍主要采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，依照自己的節(jié)奏發(fā)展競(jìng)技體育。兩者的不和諧聲音在目前中國(guó)競(jìng)技體育的市場(chǎng)化發(fā)展中隨處可見［8］。

2.3 “形集約、實(shí)粗放”問題

多年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展按照“有所為、有所不為”、“量力而行、盡力而為”原則，在競(jìng)技體育的“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度發(fā)展、突出重點(diǎn)、提高效益”的集約型道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但從總體上來(lái)看，“粗放型”發(fā)展方式和規(guī)模擴(kuò)張為主線在競(jìng)技體育發(fā)展中依然占據(jù)重要地位。突出表現(xiàn)為對(duì)金牌、獎(jiǎng)牌“投入—產(chǎn)出”的效益關(guān)注不夠。60多年競(jìng)技體育發(fā)展表明，我國(guó)已是競(jìng)技體育的金牌大國(guó)。但社會(huì)影響力大、含金量高的項(xiàng)目如田徑、足球等項(xiàng)目發(fā)展卻嚴(yán)重滯后;部分教練員依靠科技創(chuàng)新與進(jìn)步發(fā)展競(jìng)技體育的意識(shí)、知識(shí)與技能還較低;科學(xué)化訓(xùn)練的水平還有待提高;各省市競(jìng)技體育項(xiàng)目大而全以及重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象還較嚴(yán)重。

3 轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨的社會(huì)環(huán)境

3.1 以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男姓芾眢w制改革繼續(xù)深化推進(jìn)

在十七屆二中全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》［9］(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中提出了“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”的總體目標(biāo)，并指出“深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹??！兑庖姟穼?duì)政府職能轉(zhuǎn)變提出了兩個(gè)方面的要求:一是加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;二是政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，進(jìn)一步減少和下放具體管理事項(xiàng)，把更多的精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。

當(dāng)前，我國(guó)競(jìng)技體育的管辦分離還不很徹底，政府競(jìng)技體育管理職能的轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀事務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)行干預(yù)還較多，競(jìng)技體育的社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱。這場(chǎng)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男姓芾眢w制改革給我國(guó)競(jìng)技體育管理體制改革提出了新的要求，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

3.2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善

中共十六大提出，21世紀(jì)頭20年改革的主要任務(wù)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出“要進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，完善商品市場(chǎng)，健全資本、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)”［10］。2006、2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議均指出:“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)圍繞消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙深化改革”［11］。中共十七大提出:“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”［12］。

多年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)一直是政府在辦，并形成了一個(gè)與之相配套的行政管理體系和組織形式。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求需要我們加快與深化競(jìng)技體育體制、機(jī)制改革與制度創(chuàng)新，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型的競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制，另一方面要轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，注重成本和效益，逐步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

3.3 世界各國(guó)政府對(duì)競(jìng)技體育的重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來(lái)，隨著競(jìng)技體育全球化發(fā)展趨勢(shì)與奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球影響力的增大，世界各國(guó)政府對(duì)競(jìng)技體育的重視程度也在不斷加強(qiáng)。如美、法等國(guó)，政府由原來(lái)的間接管理變成現(xiàn)在的直接干預(yù)。美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家開始學(xué)習(xí)和仿效我國(guó)奪金項(xiàng)目先進(jìn)的組織形式和訓(xùn)練體制，先后建立了與我國(guó)體制相近的奧運(yùn)備戰(zhàn)模式，組建了長(zhǎng)年固定的國(guó)家隊(duì)，并吸收了我國(guó)技能類優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中的很多優(yōu)秀教練員到本國(guó)執(zhí)教。許多國(guó)家盡管競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)占政府體育經(jīng)費(fèi)的比例和人均體育經(jīng)費(fèi)的數(shù)額已經(jīng)很大，但近幾年的投入又不斷增加［13］。從申辦奧運(yùn)會(huì)的情況來(lái)看，申辦2012年第30屆奧運(yùn)會(huì)的城市共有5個(gè)，世界強(qiáng)國(guó)美國(guó)(申辦城市為紐約，美國(guó)已舉辦了4屆夏季奧運(yùn)會(huì)和3屆冬季奧運(yùn)會(huì))、俄羅斯(申辦城市為莫斯科，已舉辦了1屆奧運(yùn)會(huì))、英國(guó)(申辦城市為倫敦，英國(guó)已舉辦了2屆夏季奧運(yùn)會(huì))和法國(guó)(申辦城市為巴黎，法國(guó)已舉辦了2屆夏季奧運(yùn)會(huì))參加了申奧。申辦2016年第31屆奧運(yùn)會(huì)的城市共有7個(gè)，美國(guó)(申辦城市為芝加哥)、日本(申辦城市為東京，日本已舉辦了1屆奧運(yùn)會(huì))又一次參加申奧。這表明競(jìng)賽場(chǎng)上的為國(guó)爭(zhēng)光并沒有因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)大而減弱。恰恰相反，隨著國(guó)家的強(qiáng)盛，政府對(duì)競(jìng)技體育的干預(yù)反而有所加強(qiáng)［5］。

4 轉(zhuǎn)型期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的路徑選擇

4.1 競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化路徑

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革的要求，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展可走政府主導(dǎo)下的協(xié)會(huì)管理之路。

政府主導(dǎo)是指政府要以發(fā)展規(guī)劃者、事業(yè)投資者、政策制定者、公平調(diào)節(jié)者、運(yùn)行監(jiān)管者的身份，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，而將大量的事務(wù)性和具體的管理事務(wù)，委托給第三部門，甚至企業(yè)去實(shí)施［5］。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是拾遺補(bǔ)缺或糾正“市場(chǎng)失靈”;二是提供各種必不可少的“競(jìng)技體育公共產(chǎn)品”;三是為維護(hù)社會(huì)的相對(duì)公平和公正而制定制度上的干預(yù)和安排［14］。

根據(jù)我國(guó)體育社會(huì)團(tuán)體和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀，走協(xié)會(huì)管理之路，當(dāng)前要做好以下兩個(gè)方面的前提性工作:第一，實(shí)現(xiàn)中華全國(guó)體育總會(huì)和中國(guó)奧委會(huì)的實(shí)體化;第二，盡快結(jié)束運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的“過渡”角色，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的組織實(shí)體化。當(dāng)前可建立由實(shí)體化的中國(guó)奧運(yùn)會(huì)和中華全國(guó)體育總會(huì)分別領(lǐng)導(dǎo)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的組織體系。

4.2 競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化路徑

中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向是不可動(dòng)搖的，同樣中國(guó)競(jìng)技體育的市場(chǎng)化發(fā)展道路也是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行競(jìng)技體育資源行政指令計(jì)劃配置方式，以市場(chǎng)為主、計(jì)劃為輔配置社會(huì)體育資源。政府退出對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接管理，轉(zhuǎn)而培育競(jìng)技體育市場(chǎng)環(huán)境，完善競(jìng)技體育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造和提供機(jī)會(huì)均等、地位平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的生存和發(fā)展空間，壯大競(jìng)技體育市場(chǎng)多元化利益主體隊(duì)伍，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與競(jìng)技體育市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)主體向國(guó)家、社會(huì)需要的方向發(fā)展。

4.3 競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的集約型路徑

實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)集約型社會(huì)的共同要求。新時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展必須按這一要求，走出以規(guī)模擴(kuò)張為主線的外延型發(fā)展模式，向規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益有機(jī)統(tǒng)一的集約型發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。在發(fā)展思路上，注重金牌、獎(jiǎng)牌“投入—產(chǎn)出”的效益，對(duì)社會(huì)影響大、含金量高的項(xiàng)目和基礎(chǔ)大項(xiàng)要加大建設(shè)力度。在發(fā)展戰(zhàn)略上，按照“有所為，有所不為”和“以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益為最高目標(biāo)、注重提高發(fā)展質(zhì)量”的原則，縮短戰(zhàn)線，以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”戰(zhàn)略為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)戰(zhàn)略的發(fā)展。在發(fā)展方式上，要從主要依靠增加投入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新與進(jìn)步、提高運(yùn)動(dòng)員和教練員的素質(zhì)、管理創(chuàng)新為主。

［1］高雪峰.中國(guó)競(jìng)技體育管理變革之路［M］.北京:人民體育出版社，2005.

［2］國(guó)家體委.中國(guó)體育年鑒(1949—1991)(上冊(cè))［M］.北京:人民體育出版社，1993:211.

［3］梁曉龍，鮑明曉，張林.舉國(guó)體制［M］.北京:人民體育出版社，2006:23.

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［5］熊曉正，鄭國(guó)華.我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式的形成、演變與重構(gòu)［J］. 體育科學(xué)，2007，27(10):23-27.

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［9］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議.關(guān)于深化行政管理體制改革的意見［EB/OL］.(2008-02-27)［2010-10-18］.http://www.sina.com.cn.

［10］中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要［EB/OL］.(2006-03-16)［2010-10-18］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006-03-16/content_4312 362.htm.

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［責(zé)任編輯 江國(guó)平］

Path selection of Competitive sports Development in the transformational period in China

WANG Qiu-hua
(College of Physical Culture and Science，QuFu Normal University，QuFu，ShanDong 273165)

Looking at China's competitive sports path of evolution，it has been pursuing a progressive path.The way forward in maintaining the smooth development of competitive sports under the premise，and it contain many contradictions and problems.It raised new demands in China for the development of competitive sports that the transformation of government functions at the core of the deepening reform of the administrative system and further improve the socialist market economic system in the new era.It require China's competitive sports to realize the separation of management and execution as soon as possible，to pay attention to cost and benefits，and to Strengthen the role of the market allocate resources.The development of Chinese competitive sports should make more efforts on socialization，market，intensive development in the transformational period.

the transformational period;competitive sports;the development path;China

G 812.0

A

1007－7413(2011)02－0009－04

2010－12－25

國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(965SS06097)

王秋華(1974—)，女，山東棗莊人，講師。研究方向:體育管理。