堅持改革創(chuàng)新，落實牽頭任務(wù)，保障中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展

■ 王勇

（國務(wù)院國資委，北京 100053）

堅持改革創(chuàng)新，落實牽頭任務(wù)，保障中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展

■ 王勇

（國務(wù)院國資委，北京 100053）

國務(wù)院國資委以規(guī)范權(quán)力運行為核心，用改革創(chuàng)新的精神，在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易制度、解決國有資產(chǎn)監(jiān)管中的突出問題等三個方面，認真落實中央賦予國資委的八項牽頭任務(wù)，整體推進懲防體系建設(shè)，為做強做優(yōu)中央企業(yè)提供了保障。在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、承擔(dān)國家重大工程項目建設(shè)、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，保障權(quán)力配置的有效制衡。一是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)揮管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的體制優(yōu)勢，全面規(guī)范監(jiān)管權(quán)力。主要體現(xiàn)在：完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，健全出資人監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，以國有資產(chǎn)運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大事項為重點，實現(xiàn)全過程規(guī)范。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的管理優(yōu)勢，加強對決策權(quán)的制約。三是推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，發(fā)揮權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的機制優(yōu)勢，確保國有資產(chǎn)保值增值。

創(chuàng)新國有產(chǎn)權(quán)交易制度，保障權(quán)力運行的有效制約。一是加強產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。二是加強市場體系建設(shè)，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易平臺。積極推動產(chǎn)權(quán)交易市場的培育和發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督檢查機制，促進產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范操作。三是加強信息化建設(shè)，形成統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)。建立和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)部門實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

創(chuàng)新解決突出問題的監(jiān)管方式，保障用權(quán)行為的規(guī)范廉潔。一是切實改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，解決職工群眾反映的焦點問題。出臺領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定、廉潔談話、“三重一大”決策、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。二是健全企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬和投資持股制度，解決社會關(guān)注的熱點問題。探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人薪酬管理制度，規(guī)范職工投資持股，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度，有效規(guī)范了分配管理和投資行為。三是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范物資采購招投標活動，解決經(jīng)營管理中的難點問題。國資委印發(fā)《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，倡導(dǎo)企業(yè)加強全面風(fēng)險管理和內(nèi)控機制建設(shè)、建立集團統(tǒng)一采購管理制度、推行集中招標。同時，以規(guī)范物資采購和工程建設(shè)招投標工作為重點，指導(dǎo)企業(yè)深入開展效能監(jiān)察和專項檢查，對物資采購和招投標活動當(dāng)中存在的問題，提出整改意見，促進企業(yè)加強管理。

（本文為國務(wù)院國資委主任、黨委書記王勇在全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議上的發(fā)言，本刊摘登）