衡陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與對(duì)策探討

鄧 華

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系，湖南衡陽(yáng) 421005)

衡陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與對(duì)策探討

鄧 華

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系，湖南衡陽(yáng) 421005)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)一步快速推進(jìn)，在發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)兩型社會(huì)背景下，變革傳統(tǒng)住宅生產(chǎn)方式顯得更加迫切.以衡陽(yáng)市為例，介紹其住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，指出了住宅產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)解決對(duì)策.表2，參5.

低碳經(jīng)濟(jì);住宅產(chǎn)業(yè)化;衡陽(yáng)

1 住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及意義

住宅產(chǎn)業(yè)化，是指用工業(yè)化生產(chǎn)方式來(lái)建造住宅，以提高住宅整體質(zhì)量，降低成本及物耗，并最終提高勞動(dòng)生產(chǎn)率.它有六條標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)連續(xù)性、生產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程集成化、工程管理規(guī)范化、生產(chǎn)機(jī)械化、技術(shù)科研生產(chǎn)一體化.由現(xiàn)在半手工半機(jī)械的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變成一種工業(yè)化建造方式，現(xiàn)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家住宅建設(shè)主流技術(shù).1999年，國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，住宅產(chǎn)業(yè)化開(kāi)始起步，同年7月，《商品住宅性能認(rèn)定管理辦法》頒布實(shí)施［1］.

住宅產(chǎn)業(yè)化一方面通過(guò)推行住宅產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，可以對(duì)住宅產(chǎn)品質(zhì)量缺陷進(jìn)行有效控制，提高住宅整體質(zhì)量，縮短施工時(shí)間，又做到節(jié)能環(huán)保.另一方面，通過(guò)推廣住宅建造新工藝新技術(shù)，應(yīng)用新材料，可以解決傳統(tǒng)住宅隔熱、保溫、隔聲性能不佳、傳統(tǒng)建材生產(chǎn)(如紅磚、沙石)毀壞耕地等弊端，從而減少能耗，節(jié)約土地.

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高以及工業(yè)化進(jìn)程的加速，住房建造消耗的自然資源越來(lái)越多，土地、資源、環(huán)境承擔(dān)的壓力越來(lái)越重.表現(xiàn)在:①住宅建造以現(xiàn)場(chǎng)手工操作(如砌筑、現(xiàn)澆)為主，成套技術(shù)集成度低，建筑材料、設(shè)備及住宅部品的生產(chǎn)和供應(yīng)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈.②住房供應(yīng)以毛坯房為主，精裝修房比例很低，尤其是在三四線城市，用戶(hù)二次裝修導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益嚴(yán)重.③住宅建設(shè)單位能耗是相同條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍.目前我國(guó)住宅使用能耗占全國(guó)總能耗約20%，建材生產(chǎn)和建造的能耗，還要占全國(guó)總能耗17%.因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)建設(shè)“兩型”社會(huì)背景下，急需變革傳統(tǒng)住宅生產(chǎn)方式，這方面，房地產(chǎn)業(yè)龍頭萬(wàn)科集團(tuán)走在了前面，提出住宅精裝修、住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色住宅的產(chǎn)業(yè)化三步驟，擬于2014年完全實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，屆時(shí)預(yù)計(jì)年開(kāi)工量將介乎1 300～1 500萬(wàn) m2之間［2］.

2 衡陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

2.1 新型環(huán)保墻體材料應(yīng)用比例正在逐年增長(zhǎng)

衡陽(yáng)市于2001年制訂了《關(guān)于加快推廣應(yīng)用新型墻體建材的意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格限制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)使用，加快發(fā)展推廣應(yīng)用新型墻體材料，并制定了限制使用實(shí)心粘土磚和推廣應(yīng)用新型墻材的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃.目前，衡陽(yáng)市房地產(chǎn)業(yè)已基本杜絕使用實(shí)心粘土磚，并按照相關(guān)要求，組織協(xié)調(diào)新型墻材研究生產(chǎn)和推廣應(yīng)用.2010年，衡陽(yáng)市城建開(kāi)發(fā)辦在城區(qū)抽取36個(gè)樓盤(pán)進(jìn)行了住宅產(chǎn)業(yè)化方面的情況調(diào)查，結(jié)果顯示，所有樓盤(pán)均采用了新型環(huán)保墻體材料，具體情況見(jiàn)下表.

表1 衡陽(yáng)市新建住宅外墻體用材情況Tab.1 Use Condition of External Wall Materials of New Housing in Hengyang

2.2 全裝修住宅、整體廚房(衛(wèi)生間)建設(shè)開(kāi)始起步

由于對(duì)毛坯房的裝修存在有管理不規(guī)范、施工工期長(zhǎng)、施工質(zhì)量無(wú)保證;亂拆亂改現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患較多;噪聲擾民;垃圾污染等問(wèn)題，廣受社會(huì)各界詬病，而全裝修住宅利大于弊，在一二線城市里受到廣大消費(fèi)者的歡迎.衡陽(yáng)作為三線城市，雖然2003年就提出了建設(shè)全裝修住宅的意見(jiàn)，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，開(kāi)發(fā)企業(yè)良莠不齊，雖然有部分樓盤(pán)推出了全裝修房，但受消費(fèi)理念和價(jià)格影響，消費(fèi)者認(rèn)可度不高.

國(guó)外的住宅建設(shè)中，提供有整體廚房、衛(wèi)浴設(shè)施的住宅也是一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，與傳統(tǒng)方式裝修的廚房、衛(wèi)浴室相比，整體廚房、衛(wèi)浴室因均為高溫高壓一次整體成型，徹底消除了滲漏隱患.根據(jù)2010年衡陽(yáng)市相關(guān)調(diào)查，在受調(diào)查的38個(gè)樓盤(pán)中，有4個(gè)樓盤(pán)采用整體廚房，占11%;3個(gè)樓盤(pán)采用整體衛(wèi)生間，占9%，說(shuō)明衡陽(yáng)市在這一方面尚處于起步階段.

2.3 建筑低碳環(huán)保技術(shù)得到推廣應(yīng)用

在2010年的上海世博會(huì)的城市最佳實(shí)踐區(qū)，集中展示了十項(xiàng)住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)，包括墻體保溫隔熱、5S智能化、太陽(yáng)能風(fēng)能利用、索膜遮陽(yáng)、垂直綠化、江水源、地源(空氣源)熱泵、雨水回收、氣動(dòng)垃圾回收、新型供配電系統(tǒng)等，把低碳和環(huán)保作為重要技術(shù)要求，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源起到了示范帶動(dòng)作用［3］.在衡陽(yáng)市的調(diào)查中，13個(gè)樓盤(pán)采用了新型墻體保溫隔熱技術(shù)，占34%;12層以下住宅應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器的5個(gè)，占14%;小區(qū)景觀燈、路燈應(yīng)用太陽(yáng)能光伏技術(shù)的6個(gè)樓盤(pán)，占16%;采用了雨水回收系統(tǒng)的樓盤(pán)7個(gè)，占18%.

2.4 相關(guān)新型管理與監(jiān)控系統(tǒng)得到普遍使用

根據(jù)2010年的抽樣調(diào)查結(jié)果，在38個(gè)樣本樓盤(pán)中，五種新型管理系統(tǒng)都采用的樓盤(pán)占35%，各子系統(tǒng)的使用情況如表2.

表2 衡陽(yáng)市新建住宅新型管理系統(tǒng)使用情況Tab.2 Use Condition of New Management System of New Housing in Hengyang

3 衡陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的問(wèn)題

3.1 缺乏法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的制度保障及專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)

國(guó)外住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得較好的國(guó)家，都制定了促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律、技術(shù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了相關(guān)配套措施.我國(guó)由于住宅產(chǎn)業(yè)化起步較晚，缺乏相應(yīng)的制度保障，配套措施有待完善，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系不成熟，住宅生產(chǎn)方式還處于粗放型狀態(tài).同時(shí)，地方政府普遍缺乏開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)，在職責(zé)分工、工作機(jī)制等尚不明確的情況下，對(duì)如何制訂技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建技術(shù)保障體系、建筑體系、部品體系、質(zhì)量控制體系并組織實(shí)施，缺乏具體的目標(biāo)、步驟和措施.

3.2 資源能源消耗高，產(chǎn)業(yè)集中度低

住宅建設(shè)木材消耗量、水泥用量、水資源用量較大，建筑節(jié)能、環(huán)保性能差，太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉词褂寐实?，能源結(jié)構(gòu)單一，浪費(fèi)嚴(yán)重.而相關(guān)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間聯(lián)系不夠，難以形成技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模生產(chǎn)、系列化配套的社會(huì)化生產(chǎn)和供應(yīng)體系，也不利于住宅向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展.

3.3 科技進(jìn)步方面局限于施工技術(shù)

衡陽(yáng)市住宅建設(shè)施工方式基本上還是現(xiàn)場(chǎng)“澆灌式”，材料周轉(zhuǎn)損耗大，手工操作環(huán)節(jié)多，環(huán)境噪聲污染大，生產(chǎn)流動(dòng)性、工作環(huán)境都較差，體現(xiàn)為高度的分散生產(chǎn)和分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致建筑周期長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、住宅質(zhì)量難以監(jiān)控，損耗浪費(fèi)較嚴(yán)重.

總之，衡陽(yáng)市的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正由傳統(tǒng)的“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，尚未形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)體系，工業(yè)化水平和成套技術(shù)集成度還比較低，住宅產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地措施有待加強(qiáng)［4］.

4 推進(jìn)衡陽(yáng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)策

4.1 成立住宅產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)政策措施

首先，建議由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、房管等相關(guān)部門(mén)成立住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作.同時(shí)在全市經(jīng)濟(jì)政策、施工技術(shù)、新材料研究等領(lǐng)域遴選一批專(zhuān)家學(xué)者，形成專(zhuān)家?guī)欤谥朴喗?jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新施工技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新材料(工藝)、推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品等方面，為政府決策提供智力支持和監(jiān)督指導(dǎo)，以便科學(xué)合理地開(kāi)展住宅產(chǎn)業(yè)化工作.

其次，是建立健全相關(guān)政策措施.一是建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)政策.加快制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，引導(dǎo)、扶持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行住宅產(chǎn)業(yè)化的探索實(shí)踐，保護(hù)和激發(fā)他們推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化積極性，形成一批具有相當(dāng)實(shí)力的住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、系列化供應(yīng).二是建立健全推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策.目標(biāo)是構(gòu)建住宅技術(shù)保障體系、建筑體系、部品體系、質(zhì)量控制體系，內(nèi)容包括基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新材料推廣、新技術(shù)應(yīng)用等.

4.2 從保障性住房建設(shè)入手，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

我國(guó)自1998年實(shí)行住房體制改革，停止福利住房，實(shí)行住房分配貨幣化，伴隨著快速的城市化進(jìn)程，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，由于開(kāi)發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)推行住宅產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足，國(guó)家提出的住宅產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn).西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美、英、法、德等國(guó)，他們?cè)趯?shí)行住房市場(chǎng)化之前，先由政府主導(dǎo)建設(shè)公共住房，借此積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，住宅產(chǎn)業(yè)化體系隨之形成.我國(guó)從2007年開(kāi)始著力建立全面住房保障體系，應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，大量建造低碳環(huán)保的保障性住房，形成一系列示范工程，從而帶動(dòng)商品住房的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.

4.3 全面進(jìn)行住宅性能認(rèn)定，逐步推行新建商品住宅全裝修

按照性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有住宅項(xiàng)目在方案評(píng)審時(shí)進(jìn)行預(yù)審，在竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)分評(píng)級(jí)，在銷(xiāo)售是予以公示，并將住宅性能等級(jí)在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》上載明.此外，在對(duì)開(kāi)發(fā)(建設(shè))企業(yè)業(yè)績(jī)、資質(zhì)情況進(jìn)行年審考評(píng)的時(shí)候，將其申報(bào)性能認(rèn)定的情況作為的重要考核指標(biāo)［5］.

住房全裝修是住宅產(chǎn)業(yè)化成熟的標(biāo)志，提供全裝修住宅是世界潮流，不僅能節(jié)約大量資源，還能增進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、開(kāi)發(fā)商和政府管理部門(mén)“三贏”.據(jù)測(cè)算，每套精裝修住宅比用戶(hù)自行裝修可節(jié)約成本20%以上.為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做到節(jié)能環(huán)保，應(yīng)該逐步推行新建商品住宅全裝修，在市場(chǎng)中發(fā)展和培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)，致力為市場(chǎng)提供全裝修住宅.

［1］王國(guó)辰.住宅產(chǎn)業(yè)化:從“喊了多年”到“實(shí)質(zhì)推進(jìn)”［N］.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2007－06－13(3).

［2］課題組.萬(wàn)科住宅產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略分析(MBA管理案例) ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/851ff 61614791711cc791708.html

［3］徐建國(guó).江蘇住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思考［J］.住宅產(chǎn)業(yè)，2009，(12):20 －21.

［4］胡紅英.衡陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化工作報(bào)告［EB/OL］.衡陽(yáng)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng) www.0734fdc.cn/sygs/sygx/20091120103415.htm 2009 －11 －20.

［5］劉美霞，吳潔清，劉洪娥.推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化［J］.住宅產(chǎn)業(yè)，2010，(1):28 －30.

Developing low－carbon circular economy Promoting modernization of the housing industry of Hengyang

Deng Hua
(Department of Art and Design，Hunan Environment－ Biological Polytechnic，Hengyang 421005，China)

With more rapid urbanization and industrialization，it seems more urgent to change the traditional mode of housing production in our country under the circumstances that the central government proposes to develop low －carbon circular economy.Introducing current situation of Hengyang housing industrialization，this paper analyzes the problems and reasons existing in the course of housing industrialization in the city，and then puts forward some possible solutions.2tabs.，5refs.

Low－carbon economy;housing Industrialization;Heng Yang

F205

A

1671－6361(2011)03－0035－04

2011－08－21

鄧 華(1980－)，男，湖南桂陽(yáng)人，講師，碩士，研究方向:房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理.

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