中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策研究述評(píng)

□韓云鵬

中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策研究述評(píng)

□韓云鵬

近年來(lái)，關(guān)于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的各種研究漸次增多，歸納起來(lái)，大致涉及到中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的積極意義、政策的成效、政策實(shí)施中存在的問(wèn)題、完善中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的建議等幾大方面的內(nèi)容。

中等職業(yè)教育；國(guó)家助學(xué)金；政策研究；述評(píng)

1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》第32條雖然提出了“資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里沒(méi)有相配套的政策措施。直到2006年，中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)才取得突破，同年7月財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》和《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，對(duì)建立和完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助政策體系、國(guó)家助學(xué)金評(píng)審程序、助學(xué)金的管理與監(jiān)督等內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定。當(dāng)年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，資助了80萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校家庭貧困學(xué)生。2007年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，6月，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金暫行辦法》，進(jìn)一步建立健全了職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系。2007年秋季學(xué)期，中央和地方財(cái)政用于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)達(dá)到90多億元，中職學(xué)生受資助面達(dá)到90%以上。2008年用于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金的財(cái)政投入不低于164億元。隨著中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的實(shí)施，關(guān)于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的研究也漸次增多，歸納起來(lái)，大致涉及以下幾個(gè)方面：

一、分析中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的積極意義

早期關(guān)于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的研究中，多位研究人員都論述了中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的意義。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所宏觀政策研究室主任趙偉全方位地分析了中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的意義，指出構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助體系，對(duì)于我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新扶貧機(jī)制、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。[1]國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任、研究員邢暉認(rèn)為，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的出臺(tái)和實(shí)施，正是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平的重大舉措，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)人力資源建設(shè)、為創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支持，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。[2]南昌工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授喻友員撰文指出，中職貧困生資助政策的積極意義包括：有利于中等職業(yè)學(xué)?；謴?fù)辦學(xué)信心；有利于中等職業(yè)學(xué)校穩(wěn)定和擴(kuò)大生源；有利于降低中職學(xué)校招生成本；有利于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)；有利于社會(huì)公眾改變職業(yè)教育觀念。[3]

上述對(duì)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的意義分析表明，中等職業(yè)教育助學(xué)政策著眼于改善民生，它的意義已超出教育范疇。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)中等職業(yè)教育的投入基本上都是對(duì)校舍、儀器設(shè)備等硬件的投入，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的實(shí)施，標(biāo)志著政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的投入，已從僅僅對(duì)“物”的關(guān)注上升到了同時(shí)對(duì)“人”的關(guān)注，表明了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。

二、探討中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的成效

2006年財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》指出，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的目標(biāo)是“吸引更多的初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，資助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求?！?006年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生在2005年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到747.82萬(wàn)人。2007年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在2006年的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬(wàn)，招生810.02萬(wàn)人。2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生812.11萬(wàn)人。2009年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生868.52萬(wàn)人，比上年增加56.41萬(wàn)人。中等職業(yè)學(xué)校成功地實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)招的預(yù)定目標(biāo)。大多數(shù)研究者認(rèn)為，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策充分發(fā)揮了公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，為改變社會(huì)上輕視職業(yè)教育的觀念，吸引更多優(yōu)秀的青少年報(bào)考職業(yè)院校起到了重要作用。比如，國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任、研究員邢暉認(rèn)為，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量的迅速擴(kuò)張，與中職的國(guó)家助學(xué)政策有直接關(guān)系，綠色通道開(kāi)到每一個(gè)想到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的人的腳下。這項(xiàng)政策不僅是“溫暖民心工程”，而且是“拉動(dòng)職教工程”。中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策是職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大助動(dòng)力，是30年來(lái)在推動(dòng)職教發(fā)展上力度最大、效果最顯著的舉措。[4]江西科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所副教授潘建華認(rèn)為，中職助學(xué)政策的及時(shí)、有效的實(shí)施無(wú)疑給中職擴(kuò)招注射一劑強(qiáng)心針，大規(guī)模的助學(xué)政策是配合中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招的關(guān)鍵措施，是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)中職擴(kuò)招目標(biāo)現(xiàn)實(shí)路徑的一個(gè)最佳選擇。[5]

與主流觀點(diǎn)不同，一些學(xué)者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策不是學(xué)生選擇讀中職的主要?jiǎng)右?。?guó)家教育行政學(xué)院教育行政教研部講師、教育學(xué)博士佛朝暉通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，助學(xué)金政策幫助貧困家庭的學(xué)生繼續(xù)升學(xué)，促進(jìn)了教育公平；助學(xué)金基本滿足學(xué)生生活要求，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；中職招生規(guī)模擴(kuò)大，但助學(xué)金政策不是影響學(xué)生選擇讀中職主要因素。學(xué)生選擇讀中職的主要原因是興趣愛(ài)好（占32%）、家庭經(jīng)濟(jì)條件差（占30.5%）和成績(jī)不好（占29.3%），初中教師動(dòng)員的占6.3%，而“因?yàn)樯现新氂袊?guó)家補(bǔ)助金”的很少，僅占1.9%。[6]江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授、博士陳勝祥通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，中職新生的入學(xué)動(dòng)機(jī)主要有三種：一是因?yàn)槌煽?jī)差沒(méi)有考上高中（占31.5%），二是因?yàn)槌惺懿涣烁咧械纳龑W(xué)壓力（占26.2%），三是因?yàn)樽x職業(yè)學(xué)校好就業(yè)（占23.6%）。只有2.3%的中職新生選擇了“因?yàn)槊磕暧?500元的助學(xué)金資助，能省錢”的選項(xiàng)，表明獲取助學(xué)金政策的資助沒(méi)有成為中職新生選擇中職就學(xué)的主要行為動(dòng)機(jī)。[7]不過(guò)，陳勝祥博士也認(rèn)為，農(nóng)戶家庭進(jìn)行教育決策時(shí)有兩個(gè)相互影響的主體，一個(gè)是起主要作用的農(nóng)戶戶主，另一個(gè)是農(nóng)戶子女，農(nóng)戶子女不是最主要的決策主體，但會(huì)或多或少對(duì)農(nóng)戶戶主的教育決策起一定作用。他調(diào)查了農(nóng)戶對(duì)國(guó)家中職助學(xué)金政策的反應(yīng)，結(jié)果顯示，在回答“有了國(guó)家給予的每年1500元的資助（共資助兩年），就讀中等職業(yè)學(xué)校比就讀高中要便宜很多，你愿意送自己的子女就讀中等職業(yè)學(xué)校嗎”問(wèn)卷時(shí)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西省鄱陽(yáng)縣，有20.5%的學(xué)生家長(zhǎng)選擇了非常愿意，另有23.8%的學(xué)生家長(zhǎng)選擇了有點(diǎn)愿意；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省海寧市，有11.2%的學(xué)生家長(zhǎng)選擇了非常愿意，另有15.5%的學(xué)生家長(zhǎng)選擇了有點(diǎn)愿意。[8]這也表明，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策對(duì)農(nóng)戶家庭教育決策還是有刺激作用的，不過(guò)在不發(fā)達(dá)地區(qū)的刺激作用要好于發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、剖析中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施中存在的問(wèn)題

財(cái)政部駐山西專員辦趙江平、王素賢、禹姍姍為了解中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策落實(shí)情況，實(shí)地調(diào)查了16所中職學(xué)校，調(diào)查反映中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策落實(shí)情況總體良好，但是政策執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題亟需解決。一是政府主管部門管理薄弱，存在問(wèn)題包括主管部門和學(xué)校的助學(xué)金結(jié)余大、助學(xué)金未實(shí)行分賬核算、未對(duì)中職學(xué)校受助學(xué)生人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審核、助學(xué)金下?lián)軙r(shí)間滯后、配套資金未到位等。二是中職學(xué)校助學(xué)金管理問(wèn)題突出，具體包括虛報(bào)人數(shù)、擅自擴(kuò)大受助范圍、用助學(xué)金抵頂學(xué)費(fèi)飯費(fèi)、助學(xué)金滯留在學(xué)校和主管部門、學(xué)校亂收費(fèi)、民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。[9]

國(guó)家教育行政學(xué)院教育行政教研部講師、教育學(xué)博士佛朝暉通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中職助學(xué)金政策執(zhí)行過(guò)程中存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在助學(xué)金的管理上、助學(xué)金的教育與扶貧效果上和助學(xué)金的監(jiān)管上。一是助學(xué)金申請(qǐng)、審批與發(fā)放程序復(fù)雜。二是教育與扶貧效果不佳，平時(shí)表現(xiàn)差的學(xué)生與一些優(yōu)秀的學(xué)生一樣享受助學(xué)金，不能體現(xiàn)助學(xué)金的激勵(lì)功能。三是助學(xué)金監(jiān)管不力，存在通過(guò)制造雙重學(xué)籍、虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取國(guó)家助學(xué)金以及截留國(guó)家助學(xué)金、將國(guó)家助學(xué)金充抵學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。[10]

一些在基層工作的研究者也認(rèn)為，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策“一刀切一碗水端平”看似公平，實(shí)則失去了助學(xué)的真正內(nèi)涵。該政策的制定沒(méi)有考慮助學(xué)金發(fā)放的條件，不利于中職學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生管理工作，政策沒(méi)有起到引導(dǎo)學(xué)生向教學(xué)質(zhì)量高、管理水平好、就業(yè)有保障的中職學(xué)校集中的作用。[11]

上述關(guān)于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施存在的問(wèn)題中，有些問(wèn)題存在的原因是執(zhí)行中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的力度不夠造成的；有些問(wèn)題是政策配套措施不完善造成的，比如完善的學(xué)籍管理制度是做好學(xué)生資助工作的前提，同一學(xué)生申報(bào)注冊(cè)雙重學(xué)籍和重復(fù)申報(bào)國(guó)家助學(xué)金現(xiàn)象2008年以后大為減少，原因在于2008年以來(lái)國(guó)家開(kāi)發(fā)和使用了“全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)”，實(shí)行統(tǒng)一電子注冊(cè)，任何學(xué)生將無(wú)法重復(fù)注冊(cè)，這為中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供有力支持和有效監(jiān)督；有些問(wèn)題是研究者賦予中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策更多功能造成的，比如希望利用國(guó)家助學(xué)金發(fā)放來(lái)加強(qiáng)學(xué)生管理工作等。

四、提出完善中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的建議

關(guān)于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的研究中，多數(shù)研究人員都提出了一些完善中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的建議，較有代表性的建議有：

1.中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金實(shí)行普惠制。財(cái)政部駐山西專員辦趙江平、王素賢、禹姍姍認(rèn)為，現(xiàn)行的中職助學(xué)金資助比例達(dá)到90%，在實(shí)際操作中審核鑒別10%的城鎮(zhèn)家庭非困難學(xué)生難度大，行政成本高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的民政部門的貧困證明很容易開(kāi)到，只要學(xué)生申請(qǐng)，民政部門就能蓋章，增加了甄別城鎮(zhèn)困難家庭的難度。因此，國(guó)家助學(xué)金資助范圍應(yīng)擴(kuò)大到100%，讓所有的學(xué)生都能享受到國(guó)家助學(xué)金政策。[12]國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任、研究員邢暉從職業(yè)教育具有公益性角度認(rèn)為中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金應(yīng)實(shí)行普惠制，今后應(yīng)該從90%的覆蓋面擴(kuò)大到100%。[13]

2.改變資金撥付方法，保證按時(shí)足額到位?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》明確要求“學(xué)校應(yīng)于學(xué)生入學(xué)一個(gè)月內(nèi)將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。”但從目前執(zhí)行的情況看，學(xué)校很難做到這一點(diǎn)，主要原因是國(guó)家財(cái)政資金下?lián)軙r(shí)間滯后，等落實(shí)到學(xué)校時(shí)一般要推后一個(gè)學(xué)期。為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，確保職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金及時(shí)發(fā)放，趙江平、王素賢、禹姍姍等建議在國(guó)家助學(xué)金管理辦法中改變資金撥付方式，實(shí)行每一學(xué)期前預(yù)撥資金，學(xué)期結(jié)束后清算本學(xué)期的助學(xué)金，多退少補(bǔ)，這樣資金發(fā)放給學(xué)校，學(xué)校分月發(fā)給學(xué)生，可以解決因資金不能及時(shí)到位而無(wú)法把助學(xué)金分月發(fā)給學(xué)生的情況。[14]

3.助學(xué)金的發(fā)放與學(xué)生在校的綜合表現(xiàn)掛鉤。“中職學(xué)校招生難，招進(jìn)來(lái)后教育和管理更難”是現(xiàn)階段中職學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，一些在基層工作的研究者認(rèn)為，現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法規(guī)定，中職學(xué)校的一、二年級(jí)學(xué)生中，90%的學(xué)生都能享受每人每年1500元的生活資助，不管學(xué)生在校學(xué)習(xí)、守紀(jì)表現(xiàn)如何，照樣享受國(guó)家助學(xué)金，這樣對(duì)學(xué)生沒(méi)有約束力，更談不上激勵(lì)性。為此建議助學(xué)金的發(fā)放必須與學(xué)生在校的綜合表現(xiàn)掛鉤。[15]

4.調(diào)整資助政策，把更多的財(cái)政投入用在改善辦學(xué)條件上。福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校副校長(zhǎng)黃小勇認(rèn)為，國(guó)家對(duì)中職生的資助解決的只是“上得起學(xué)”的問(wèn)題，與中職教育自身培養(yǎng)能力的提升毫無(wú)關(guān)系。他建議如果國(guó)家能從所提供的巨額資助經(jīng)費(fèi)中分一部分出來(lái)用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提升中職學(xué)校的培養(yǎng)能力，對(duì)促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展效果會(huì)更好些。[16]

5.分區(qū)分類指導(dǎo)，向貧弱群體傾斜。江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授、博士陳勝祥認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策的刺激作用越弱，這啟示我們?cè)谕菩兄鷮W(xué)金政策的時(shí)候，不宜在全國(guó)不同地區(qū)平均用力，普遍推行，而應(yīng)主要著眼于中西部貧困落后地區(qū)。[17]

2010年9月教育部副部長(zhǎng)魯昕在河北唐山舉行的職業(yè)教育公益學(xué)術(shù)研討會(huì)上指出：“未成年人的基礎(chǔ)職業(yè)教育，是面向未成年人學(xué)歷與職業(yè)生涯的教育，使其獲得基本職業(yè)技能、繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力，是純公共產(chǎn)品，必須由政府承擔(dān)。”[18]2009年我國(guó)中等職業(yè)教育在校生為2195萬(wàn)人，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，中等職業(yè)教育在校生2015年目標(biāo)為2250萬(wàn)人，2020年目標(biāo)為2350萬(wàn)人。大力發(fā)展中等職業(yè)教育是國(guó)家戰(zhàn)略，中等職業(yè)學(xué)校主要實(shí)施的是面向未成年人的基礎(chǔ)職業(yè)教育，因此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金政策不會(huì)取消或削弱而只會(huì)增強(qiáng)。

[1]趙偉.中職貧困群體的基本特征及構(gòu)建資助體系的重要意義[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（16）.

[2][4][13]邢暉.國(guó)家中職助學(xué)新政策：職業(yè)教育發(fā)展的助動(dòng)力[N].中國(guó)教育報(bào)，2008-1-10（3）.

[3]喻友員，馮亮能.中職貧困生資助政策分析[J].科技廣場(chǎng)，2007(8）.

[5]潘建華.制度變遷語(yǔ)境下中等職業(yè)教育發(fā)展——兼談中職助學(xué)政策和中職免費(fèi)政策[J].繼續(xù)教育研究，2010（5）.

[6][10]佛朝暉.中職國(guó)家助學(xué)金政策實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（5）.

[7]陳勝祥，胡小平.國(guó)家助學(xué)金政策在促進(jìn)中職擴(kuò)招中的作用[J].現(xiàn)代教育管理，2009（7）.

[8][17]王秋萍，陳勝祥.農(nóng)戶對(duì)國(guó)家中職助學(xué)金的反應(yīng)——基于江西、浙江的調(diào)查與比較[J].現(xiàn)代教育管理，2010（7）.

[9][12][14]趙江平，王素賢，禹姍姍.中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金政策落實(shí)中存在的問(wèn)題及建議[J].財(cái)政監(jiān)督，2010（1）.

[11][15][16]黃小勇.對(duì)福建省中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金發(fā)放政策的思考[J].福建論壇，2009（6）.

[18]教育部副部長(zhǎng)魯昕.職業(yè)教育公益性質(zhì)及其表現(xiàn)形式[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（30）.

韓云鵬（1968-），男，江西鉛山人，江西科技師范學(xué)院副編審，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

教育部人文社科2009年度青年基金項(xiàng)目“農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策失靈的預(yù)防機(jī)制研究”（編號(hào)：09YJC880045）階段性成果，主持人：陳勝祥；江西省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度一般課題“江西省農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策實(shí)施策略研究”（編號(hào)：09YB235）階段性成果，主持人：陳勝祥。

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1001-7518（2011）13-0079-03

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍