印度職業(yè)教育述評及對我國教育的啟示
——以印度IT職業(yè)教育為例

□孫 穎

印度職業(yè)教育述評及對我國教育的啟示
——以印度IT職業(yè)教育為例

□孫 穎

印度的職業(yè)教育是整個教育體系的重要組成部分，它對印度經(jīng)濟的總體進步與發(fā)展起到了促進作用。本文以印度及我國相似的基本國情為基本切入點，對印度IT業(yè)的發(fā)展狀況及趨勢進行探索及分析。印度職業(yè)教育多樣的機制與體制、職業(yè)證書的社會價值以及完善的法律、法規(guī)保障等經(jīng)驗將為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供些許借鑒。

印度職業(yè)教育；基本國情；IT業(yè)

一、印度基礎(chǔ)教育為IT職業(yè)教育提供保障

印度同我國一樣是一個人口眾多的發(fā)展中國家。從目前的發(fā)展狀況來看，印度的教育發(fā)展極不均衡，高等教育尤其是IT業(yè)的迅猛發(fā)展已經(jīng)獲得了舉世矚目的成就，而印度基礎(chǔ)教育的發(fā)展卻不令人滿意。但正是這樣薄弱的基礎(chǔ)教育，卻為IT職業(yè)教育的發(fā)展提供了必要的保障。

印度的基礎(chǔ)教育為職業(yè)教育提供的保障主要是通過兩個方面表現(xiàn)出來的：一方面，課程保障。印度的教育系統(tǒng)中存在“10+2+3”的模式，即前10年致力于普通教育，在普通教育中，把生產(chǎn)勞動知識和勞動觀念結(jié)合到學校的全部課程中；后2年（相當于高中）則設(shè)有兩套課程，一套是準備讓上大學的學生接受的高等教育課程，另一套是準備讓學生通過職業(yè)教育與訓練以便就業(yè)的課程?！?0+2”體制的實質(zhì)是在高中階段進行分流管理，讓學生按自己的意愿接受普通教育與職業(yè)教育兩套不同的課程。[1]由此可以看出，印度的基礎(chǔ)教育為學生提供了合理的教學內(nèi)容，既包括普通知識，又包括職業(yè)教育訓練。這些課程的設(shè)置使學生從小就對職業(yè)知識有所了解，不會在高中進行選擇分流時產(chǎn)生陌生感，因此，這為學生在今后能順利的接受IT職業(yè)教育提供了課程保障。另一方面，學源保障。印度的初、中等學校積極響應(yīng)政府出臺的政策，積極向初中學生傳授職業(yè)教育的思想，鼓勵他們選擇職業(yè)教育，這樣有利于培養(yǎng)他們的職業(yè)興趣。通過這樣的手段，印度的IT職業(yè)教育生源不會出現(xiàn)數(shù)量少、質(zhì)量低的問題，即基礎(chǔ)教育為IT職業(yè)教育提供高質(zhì)量的生源給予保障。總之，在評論印度的教育時，我們不應(yīng)一味的贊揚其高等教育的迅速發(fā)展而指責基礎(chǔ)教育的低靡不振。應(yīng)該客觀地認識到基礎(chǔ)教育本身雖然沒有象IT業(yè)那樣迅速發(fā)展，但它對IT職業(yè)教育的保障作用是不可忽視的。

二、印度IT職業(yè)教育在整個教育體系中所處的地位

（一）根據(jù)國情，印度采取此類型的IT業(yè)教育是其必然選擇

印度人口眾多，為了適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且根據(jù)自身的情況，它制定了靈活多樣的IT業(yè)教育體制。印度軟件業(yè)起始于上世紀80年代中期，面對軟件業(yè)興起的新局勢，軟件技術(shù)人才的缺乏是首要解決的難題。顯然，利用傳統(tǒng)的手段——僅僅通過大學教育培養(yǎng)，想在短短的時間內(nèi)獲得大量IT業(yè)人才是行不通的。因為建立大學本身需要大投資和長耗時，而人才培養(yǎng)周期往往也是較長的過程。于是IT業(yè)職業(yè)教育與培訓的市場化運作機制凸顯其優(yōu)勢，它可以有效地解決這一問題。印度產(chǎn)業(yè)化的教育為印度在短時期內(nèi)培養(yǎng)了大批技術(shù)工人。印度的軟件企業(yè)工人，每人都可以獨立完成單元設(shè)計任務(wù)，按照工序化的軟件生產(chǎn)機制，這樣可以大大縮短工期，提高效率。

（二）IT職業(yè)教育培養(yǎng)人才的途經(jīng)

印度IT職業(yè)教育培訓主要有三個途徑：一是由公立學校培養(yǎng)。主要是原來的理工學校系統(tǒng)和新興的5所信息技術(shù)學院；二是由民辦、私營商業(yè)性培訓機構(gòu)培養(yǎng)。印度最大的私人電腦培訓機構(gòu)APTCH有1000多家據(jù)點，年營業(yè)收入增加在50%以上；三是有軟件企業(yè)自行建立培訓機構(gòu)進行培訓。三者各具特色，相互依存。第一種途徑主要是針對印度工程類院校計算機專業(yè)的學生而設(shè)立的，學生在接受理論教育的同時，也都接受技能培訓，他們一畢業(yè)就能上崗，而無需企業(yè)重新培養(yǎng)[2]。特點是具有較強的理論根基，有利于研究性的工作；第二種途徑具有普適性，只要具有求學的愿望都可以參加學習，具有大眾性、普遍性。其優(yōu)點是具有較強的實際操作能力；第三種途徑適合于公司內(nèi)部的員工培訓。優(yōu)點是培訓的針對性較強，使員工更快地適應(yīng)公司的具體工作。針對不同的培訓對象，不同的培訓目的，印度IT職業(yè)教育也采取了不同的培訓途徑，這種因材施教的做法，不僅可以使學生按明確的方向發(fā)展、使教育達到最好的效果，而且還能節(jié)約國家投資的不必要浪費。

（三）印度IT職業(yè)教育的理念、教學手段和方式的現(xiàn)代化

印度IT職業(yè)教育培訓在軟件人才培養(yǎng)中扮演重要角色，主要取決于四個重點因素：一是行業(yè)引導教育培訓，學校保持與軟件行業(yè)保持隨時的溝通，使學校提供的技術(shù)培訓體系更適合行業(yè)需要；二是加強對教師的培訓，所有教師必須擁有豐富的實踐經(jīng)歷，只有教師在不斷地追隨最新技術(shù)，才能實現(xiàn)知識、技術(shù)的有效傳遞；三是強調(diào)人才培養(yǎng)必須跟上技術(shù)發(fā)展，希望學生學到最新、最尖端的技術(shù)；四是強調(diào)“在實踐中學習”，讓學員在完成項目的過程中掌握技術(shù)，最終達到順利、理想就業(yè)的教學目的。對大多數(shù)軟件人才來說，主要培訓方面應(yīng)側(cè)重在實際操作能力的培養(yǎng)，而不是掌握系統(tǒng)的計算機理論，進行計算機科學研究。職業(yè)教育以應(yīng)用性、標準性和針對性為主，通常是將最新的國際軟件使用方法教給學生。在接受了IT職業(yè)教育后，學生成為合格的軟件技術(shù)人員，就可以負責任何一個大型軟件的某個具體環(huán)節(jié)的工作。在軟件人才的具體培訓過程中，印度也有許多獨特做法和新穎理念。具體表現(xiàn)為：首先，市場驅(qū)動。印度軟件人才培養(yǎng)主要采取市場驅(qū)動的職業(yè)培訓形式，學校有足夠的自主權(quán)，可以決定收費標準。這種模式保證了職業(yè)培訓中心的質(zhì)量。市場決定培訓中心不但要有質(zhì)量，還要對技術(shù)變化反應(yīng)快，能及時提供培訓等，否則就招不到學生。為了保證課程質(zhì)量，在課程開發(fā)中，他們要進行大量調(diào)查，預測3年后的崗位需要什么樣的知識、技能和態(tài)度。課程每年更新，平時做小調(diào)整，如更換一、兩門課程，一年半內(nèi)更新所有課程。為了使培訓內(nèi)容跟上技術(shù)發(fā)展，培訓單位要和大公司保持密切聯(lián)系，不僅從大公司了解新技術(shù)，而且還要了解新技術(shù)產(chǎn)生的背景。其次，教學標準化。印度的教學內(nèi)容是有嚴格規(guī)定的，培訓中心統(tǒng)一規(guī)定教什么和如何教，教師不能隨便改動。他們在所有的分公司建立統(tǒng)一標準，要求整個教學標準化，對課堂中每一分鐘教什么和如何教都做了嚴格規(guī)定。印度IT人才培養(yǎng)采用階梯式課程安排和多元化教學設(shè)計，將課程分為幾部分，按步驟進行，穿插案例學習，注重能力培養(yǎng)。第三，重視課程開發(fā)。培訓中心十分重視課程開發(fā)，在大型的軟件人才培訓中心，專門設(shè)置課程開發(fā)部，由大量專家專門負責課程開發(fā)。計算機行業(yè)平均每18個月技術(shù)更新一次，印度許多培訓機構(gòu)緊跟技術(shù)發(fā)展，每年更新教材一次，甚至每半年更新教材一次，把最新的發(fā)展與應(yīng)用寫進教材。同時，學校及時更新課程設(shè)置和課程設(shè)計，保證學生可以學成為掌握最新、最實用的IT人才。第四，實施全面質(zhì)量管理機制。在培訓管理方面，許多培訓中心引進了ISO9000，實施全面質(zhì)量管理。這使培訓中心不僅在結(jié)果上有明確的評價標準，而且在培訓的整個過程中也有了明確的質(zhì)量標準，通過這樣的質(zhì)量管理機制使IT培訓更加標準化，時刻都能接受監(jiān)督[3]。最后，使用先進教學手段。印度現(xiàn)在擁有世界上最大的多媒體教育設(shè)施，全國每年都有25萬人接受信息培訓工作。為了讓更多的人自愿接受較高質(zhì)量的培訓，先進的教學手段充作的載體功不可沒。先進的教學手段一方面可以引起人們對培訓的興趣，興趣是一切學習的根本出發(fā)點；另一方面可以提高人們接受培訓的質(zhì)量。利用先進手段，能夠使受培訓者的視覺、聽覺、感覺等多方面達到綜合利用的程度，實現(xiàn)知識、技能的充分獲取。

三、印度IT職業(yè)教育給予我國教育的啟示

（一）IT職業(yè)教育體制和機制多樣化

印度的IT職業(yè)教育具有多層次、多渠道、多類別的特色，在管理上也是呈現(xiàn)多樣化。職業(yè)教育的管理主要是由中央政府人力資源部和各個部委來具體負責[4]。為使普通教育與職業(yè)教育培訓相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃和制定有關(guān)政策，還成立了全印度職業(yè)教育指導委員會和學徒培訓指導委員會。兩個委員會負責制定培訓專業(yè)規(guī)劃、培訓標準，負責技術(shù)考核和頒發(fā)合格證，指導和推動整個教育培訓事業(yè)的發(fā)展[5]。印度的職業(yè)教育教育資格由全印度職業(yè)技術(shù)教育理事會規(guī)定。地區(qū)性的技術(shù)師范學院培養(yǎng)多科技術(shù)學校教師，中央訓練學院培養(yǎng)工業(yè)訓練學校和藝徒訓練學校的教師。還有一所中央教育培訓與研究院，進行職業(yè)技術(shù)教育的研究工作和培訓教師。

建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是近年來我國一直關(guān)注的核心問題之一，雖然我國在政策方面有一定的引導和扶持，初步建立起具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但這一體系仍存在諸多問題，其中有兩個核心問題沒有解決，一是職業(yè)教育與普通教育相互滲透、相互溝通的問題；二是中、高等職業(yè)教育的銜接問題。要想順利解決這兩個問題，需要政府進一步加強重視。

（二）IT職業(yè)證書得到社會承認，畢業(yè)生“出口”與“進口”相符合

在印度IT職業(yè)證書的開發(fā)、管理、認證均受到社會承認。目前在印度學歷證書仍然很重要，因此，很多人是先念大學，拿到學位后再到軟件人才培訓中心接受培訓。IT的培訓內(nèi)容十分廣泛，完全符合市場的要求，全部培訓內(nèi)容分為三大系列：軟件工程師認證系列（AC-CP）、電子商務(wù)系列課程（ECOMMERCE）和多媒體系列課程（AREN-A）。完成課程并通過全球統(tǒng)一的認證考試后，學員將獲得國際性證書[6]。印度IT行業(yè)對各類人才需求量很大，職業(yè)院校的IT類畢業(yè)生就業(yè)不成問題，甚至供不應(yīng)求。印度每年培養(yǎng)出的IT畢業(yè)生數(shù)量將與現(xiàn)在印度被雇傭的IT人才數(shù)量相當。

面對我國市場各種認證繁多的情況，我國的大學生在選擇認證時,要從證書的社會認知度和含金量兩個方面來考慮。社會認知度是指證書是否被用人單位接納,接納程度如何,以及企業(yè)能否通過證書直接確定量裁應(yīng)聘者的量化機制(所謂量裁是針對應(yīng)聘者的證書直接可以確定應(yīng)聘者學到什么技能,該拿多少薪水等)。含金量則是證書的定位是否準確,是否能夠針對特定的技能。那些定位過于寬泛的證書,表面上對應(yīng)面廣,實際上用人單位認為廣而不精。如何才能正確衡量這兩條原則是一個重要問題。衡量原則的評價標準，是職業(yè)學校設(shè)置的課程是否與社會需要相結(jié)合。歸根結(jié)底，職業(yè)教育課程的設(shè)置問題是影響職業(yè)教育質(zhì)量高低的重要因素。

（三）完善的法律、法規(guī)做保障

印度教育在世界上享有盛譽，在發(fā)展中國家堪稱成功的范例，這與印度政府自獨立以來便予以高度重視，并通過立法形式以保證其教育先行的原則不無關(guān)系。這種既帶有政府行為又帶有政府主導意識的教育觀，不僅是印度在政治、經(jīng)濟、文化等方面取得長足發(fā)展的原動力之所在，而且是發(fā)展中國家（包括我國）在政府行為方面值得效仿的地方[7]。印度通過了眾多法律、法規(guī)來保障IT行業(yè)的迅速發(fā)展。以下就列舉幾個法律、法規(guī)具體進行說明：

首先，IT行業(yè)政策。對電信部門、軟硬件經(jīng)營商、消費者都給予一定的優(yōu)惠政策，例如，通過電信部門提高Internet站點，擴大帶寬，通過CATV網(wǎng)為ISP服務(wù)；軟硬件進口免稅；享有對稅收、勞動力和污染等方面管制的豁免；免征服務(wù)稅；購買計算機和軟件可減免個人所得稅；加速商業(yè)折舊；銀行貸款變資產(chǎn)評估為合同評估；軟件業(yè)有銀行貸款“優(yōu)先權(quán)”；允許銀行購買的風險基金比例增長到貸款總額的5%；過去的虧損可沖抵稅款；允許“血汗證券”，包括與美元掛鉤的期權(quán)；自由購買海外公司；放寬購買計算機和軟件貸款條件等。這些優(yōu)惠政策使得IT行業(yè)能夠在寬松的環(huán)境下得到健康的發(fā)展。

其次，新電信政策。規(guī)定“允許私營企業(yè)經(jīng)營調(diào)頻廣播業(yè)務(wù)；下調(diào)Internet收費標準；改變私營電信公司的交費辦法；允許一個電信公司經(jīng)營多種業(yè)務(wù)，某些業(yè)務(wù)允許多個運營商競爭；全面開放長途電話業(yè)務(wù)，允許私人經(jīng)營長途電話業(yè)；全面開放海底電纜連接通道?！边@一政策使得原本國家統(tǒng)一管理的電信領(lǐng)域向社會開放，承招多方力量、各方資金共同使電信業(yè)做大、做好。

最后，信息技術(shù)法案。法案允許3000家股票經(jīng)紀商中的15%經(jīng)營網(wǎng)上交易；出版電子憲報，以發(fā)表政府的條例、政令和通告；發(fā)行數(shù)字簽名證書，頒發(fā)許可證，嚴懲電腦黑客；各邦免除IT業(yè)的銷售稅；中央降低通信和PC軟硬件的關(guān)稅。這是在信息技術(shù)方面對其制訂法案、進行保護。

由于印度政府相繼出臺相關(guān)的政策、法規(guī)，國內(nèi)外民間資本積極投入IT職業(yè)教育，采取各種各樣的經(jīng)營方式，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其中最具代表性的就是APTECH計算機教育公司，以特許的經(jīng)營方式推廣IT職業(yè)教育，已在印度國內(nèi)及世界30多個國家發(fā)展了1500多個教育中心，成為世界上最大的計算機教育機構(gòu)。印度APTECH公司成立于印度，是IT教育的先行者，是世界最大的計算機教育公司。它通過特許經(jīng)營的方式在全世界52個國家和地區(qū)建立了3500所培訓中心，累計畢業(yè)學員人數(shù)已經(jīng)超過350萬人，有85%的學生畢業(yè)后在APTECH的幫助下找到了工作，有20%的學生被輸出到北美的歐洲大型軟件公司工作。其所開設(shè)的課程共計100多門，教材2000多種，涵蓋了信息領(lǐng)域的方方面面，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展要求每一年半更新一次教材。APTECH公司是全球第一個在教育與支持服務(wù)領(lǐng)域獲得ISO9000標準體系認證的教育公司。并獲得世界經(jīng)濟論壇頒發(fā)的“全球最有前途公司獎”及計算機世界雜志頒發(fā)的年度“全球最佳計算機培訓企業(yè)獎”。印度的軟件業(yè)屬于外向型產(chǎn)業(yè)，為了爭取更多的軟件外包工程，擴大軟件出口份額，政府鼓勵軟件公司辦學，提高員工素質(zhì)。例如，以生產(chǎn)教育軟件為主的印度著名軟件公司—全國信息技術(shù)研究所有限公司，在20個國家設(shè)立了800個教育中心，每年培訓15萬軟件人才。印度阿普特克計算機教育公司在30個國家設(shè)立了1500個教育中心。

總之，印度IT職業(yè)教育能夠在世界上都聲名顯著，必定有其蘊藏的“秘密”。我們應(yīng)該集中精力去探究，并根據(jù)我國國情獲得啟示。我國的職業(yè)教育想取得跨越式的發(fā)展離不開政府、學校、社會的共同關(guān)注。只有在各方積極的關(guān)注、支持下，職業(yè)教育才能擺脫普通教育，才能擺脫不再做襯托的尷尬境地，最終爭取早日做到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為我國的社會、經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

[1]安雙宏.印度教育近況[J].比較教育研究，1997(5).

[2]張曉東.努力實現(xiàn)跨越：印度教育給我們的啟示[J].教育科學研究，2001(8).

[3]熊桔.印度的信息經(jīng)濟發(fā)展概況[J].現(xiàn)代情報，2003(9).

[4]孫新泉.印度職業(yè)教育[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006(2).

[5]張曉東.努力實現(xiàn)跨越：印度教育給我們的啟示[J].教育科學研究，2001(8).

[6]陳昱巋.印度大學畢業(yè)生失業(yè)的教育因素及其對我國的啟示.紅河學院學報，2004(2).

[7]陶曉輝.印度教育的成就、問題及對中國的啟示[J].世界教育信息，2003(12).

孫穎（1983-），女，吉林撫松人，東北師范大學農(nóng)村教育研究所博士研究生，研究方向為農(nóng)村教育和比較教育研究。

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1001-7518（2011）09-0091-03

責任編輯 吳學仕