國內外現代遠程高等職業(yè)教育實踐與研究綜述*

楊美和

（云南國防工業(yè)職業(yè)技術學院 云南 昆明 650223）

國內外現代遠程高等職業(yè)教育實踐與研究綜述*

楊美和

（云南國防工業(yè)職業(yè)技術學院 云南 昆明 650223）

現代遠程教育技術應用于高等職業(yè)教育已成為共識。本文通過研究國外現代遠程高等職業(yè)教育的辦學形式、成功經驗，對照國內現狀，分析存在的問題，為我國進一步開展現代遠程高等職業(yè)教育提供借鑒。

現代遠程教育；高等職業(yè)教育；實踐；研究綜述

網絡技術和多媒體技術的發(fā)展日新月異，催生了一種新型的教育形式——現代遠程教育，這是繼函授教育、廣播電視教育之后的第三代遠程教育。這種建立在計算機、網絡和多媒體基礎上的教育方式，超越了時空的限制，極大地拓展了現有高等教育的功能和手段，有效實現了教育資源的優(yōu)化和共享。對滿足人們日益增長的教育需求、真正實現教育公平、構建終身教育體系、打造學習型社會有著重要而特殊的現實意義。

作為高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，對社會經濟發(fā)展、公民素質提高起著舉足輕重的作用。特別是后工業(yè)時代的到來，舊的學習理念已被淘汰，人們需要不斷學習新知識、新技能來充實自己、提高自己，才能適應工作的需要，滿足自身發(fā)展的需要。然而，教育資源的相對不足以及分布不均 （特別是發(fā)展中國家），導致人們獲得高等教育的機會減少。因此，如何充分利用現代遠程教育技術，有效服務于高等職業(yè)教育，已成為構建終身教育體系、建立學習型社會的重要課題?，F代遠程教育技術應用于高等職業(yè)教育平臺，已不僅僅局限于技術本身的變革，而是要突破技術層面的輔助屬性，將兩種理念有機融合，將兩種模式相互交融，取長補短，成為一種高等職業(yè)教育新類型，從而為社會發(fā)展搭建更為廣闊的教育平臺。

國外現代遠程高等職業(yè)教育綜述

（一）辦學形式

發(fā)達國家遠程高等職業(yè)教育起步較早，積累了豐富的經驗。鑒于各國國情不同，遠程高等職業(yè)教育形式也頗具特色，主要有以下幾種辦學形式：（1）綜合性大學開展現代遠程高等職業(yè)教育，以美國波士頓大學為代表。（2）高等職業(yè)院校開展現代遠程高等職業(yè)教育，如澳大利亞TAFE 學院 （TechnicalAnd Further Education）、美國社區(qū)學院等。 （3）開放大學開展現代遠程高等職業(yè)教育，如英國開放大學等。（4）專門的遠程教育組織開展現代遠程高等職業(yè)教育。如澳大利亞遠程教育非官方代理機構“OLA—Open Learning Australia”（簡稱 OLA）實際上是澳大利亞遠程教育的主要載體，40所高等教育機構，包括TAFE學院加入其中。加拿大建有全國范圍的“開放學習機構”（Open Learning Agency， 簡稱 OLA），旨在以遠程教育手段為全國各地的人們提供遠程職業(yè)技術和技能培訓。

（二）成功經驗

學分互認、學位等值制度對現代遠程高等職業(yè)教育的發(fā)展起到了政策保障作用 美國、澳大利亞、加拿大等國都各自建立了學分互認、學位等值制度，極大地方便了各類學生根據自身需要在不同學校之間自主選擇學習。（1）美國高等教育修正案使遠程教育得到了法律保障。美國各大學更是敏銳地看到現代遠程教育的發(fā)展前景，明確現代遠程教育學位證書與普通教育學位證書等值。至于美國的社區(qū)學院，學生既可接受高等職業(yè)教育，為就業(yè)或轉換職業(yè)作準備，也可為進入其他大學學習作準備，所得學分可以得到其他大學的承認。（2）澳大利亞的高等教育“立交橋”比較完備，各種不同類型的教育機構之間的溝通與合作比較成熟。特別是該國的遠程教育非官方代理機構 “Open Learning Australia”（簡稱OLA）包含了各種類型和層次的教育實體，學生通過TAFE學院提供的課程完成職業(yè)技術和技能培訓，獲得職業(yè)資格證書。 （3）加拿大“教育部長理事會”（the Council of Ministers of Education,Canada，簡稱CMEC）是一個政府間的協(xié)作機構，由各省教育部長組成，負責制定并實施跨地區(qū)的教育項目。2002年10月，該機構發(fā)布了一份關于完善學分轉換體系的聲明，即在加拿大境內，學生在任何一所大學所獲學分在其他大學也予以承認。

教育公平性理念對現代遠程高等職業(yè)教育的發(fā)展起到了積極的促進作用 澳大利亞政府始終致力于為所有公民創(chuàng)造一種平等、民主的學習環(huán)境，將保障公民學習權利、實現公平發(fā)展作為政府義不容辭的責任。2000年制定并出臺的《知識社會的學習——面向信息經濟時代所需要的技能和教育》，充分體現了教育公平性的理念。參加遠程教育的學生與大學校園在讀學生地位同等、權利同等：一樣的學費，一樣的教材，一樣的教師，一樣的考核標準，一樣的學位文憑。既保證了學生的質量，又使社會不會產生任何歧視，促進了遠程職業(yè)教育的長期穩(wěn)定發(fā)展。在德國，職業(yè)教育招生數增長率高于普通高校。C類人才（craftsman）即技術工人、T 類人才（technician）即技術員、E 類人才（engineer）即工程師較好滿足了德國企業(yè)產業(yè)結構調整對高技能人才的需求，高職人才的就業(yè)形勢非常好。因此，在德國企業(yè)中有高職高專學歷學位者的比例高達64%。

合理選擇技術支持，有效實現資源共享，使現代遠程高等職業(yè)教育獲得規(guī)模效益 國外現代遠程教育技術應用于高等職業(yè)教育，不是簡單地取代傳統(tǒng)教育手段，而是有機融合。它不排斥其他技術手段，而是在最大限度上發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時合理整合各種資源。實施現代遠程教育技術，基礎設施的配套和前期的高投入是成功的保障。在選擇和應用新技術的過程中，在滿足基本教學的前提下，充分考慮成本效益，以最低、最普遍的技術標準取得最好的教學效果。以美國為例，政府和專業(yè)電子產業(yè)公司負責開發(fā)、提供世界級標準的產品和服務，教育機構負責當地標準的開發(fā)，實施區(qū)域內服務。前者在融資、合作和市場方面具有很強的優(yōu)勢，后者在課程設計制作、教學管理和服務方面擁有很強的實力，兩者聯合既避免了投資重復，降低了成本，又能發(fā)揮各自優(yōu)勢，在擴大辦學規(guī)模的同時獲得規(guī)模效益。這種政府、企業(yè)、學校大合作的觀念，實現了以最低的成本服務最多的學生，并獲得最大化的規(guī)模效益，使現代遠程高等職業(yè)教育能夠良性發(fā)展。

遵循高等職業(yè)教育規(guī)律，充分體現其本質特色 （1）注重實踐教學環(huán)節(jié)，遠程教育與面授、實驗、實習等傳統(tǒng)教學方式緊密結合、相輔相成。德國蘭道職業(yè)培訓學校，遠程教育和校內授課同時并用，并為學生配備專業(yè)設施設備完成實習實訓。美國的社區(qū)學院，根據專業(yè)內容，要求學生深入相關機構、企業(yè)、社區(qū)，親身接觸社會、了解社會，并最終融入社會得到鍛煉。（2）重視“雙師”素質教師隊伍建設，形成穩(wěn)定的教師隊伍。美國社區(qū)學院大量聘用當地其他高校的教師、企業(yè)和公司工程技術人員及研究人員作為兼職教師。加拿大荷蘭學院的牙科護理專業(yè)聘用了不少當地著名的牙科醫(yī)生作為兼職教師，因而該專業(yè)享有很高的知名度。舊金山的西北理工大學，其教師的80%是直接來自硅谷的工程技術人員，每年都對教材進行修訂，以適應高速發(fā)展的科學技術的需要。（3）實現真正意義上的校企合作。美國的社區(qū)學院大多設有人力資源調查辦公室、工業(yè)顧問委員會和專業(yè)委員會，旨在幫助學院根據社區(qū)及其所轄企事業(yè)單位的人才需求調整課程設置和教學計劃，以保證職業(yè)教育的發(fā)展方向。斯坦福大學和加州大學商學院與世界知名企業(yè)，如微軟、摩托羅拉等有著廣泛而密切的合作，有些教材是企業(yè)提供的。波士頓大學合作教育中心被微軟公司授予 “世界優(yōu)秀技術教育中心”，以表彰該中心為微軟等計算機公司開設培訓課程，這些課程切合市場脈搏，全部通過了IT制造商的審定。美國國際技術學院與企業(yè)合作，學校通過現代遠程手段傳播教學信息，企業(yè)負責接收并組織學生學習和考試，測評中87%的學生反映所學課程能夠立刻在工作中使用。

國內現代遠程高等職業(yè)教育綜述

（一）初步探索

高校涉足遠程職業(yè)教育 1998年10月，經教育部批準，清華大學、浙江大學、湖南大學、北京郵電大學等四所學校開啟遠程網絡教育；2002年6月，經教育部批準，上海交通大學、西安交通大學、浙江大學通過遠程網絡教育啟動了基于天地網的遠程教育示范工程，揭開了名牌高校涉足遠程職業(yè)教育的序幕，開部分專業(yè)“課程互選、學分互認、教師互聘、聯合辦學”之先河。此外，不少省市出現了一批相鄰高校實行松散性聯合，以便在一定范圍內有效實現教育教學資源共享。

國內最具遠程教育優(yōu)勢的是廣播電視大學 隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，不少省級電大成立了高職學院，或與高職院校合并，形成遠程教育與高職教育并舉的雙軌模式。例如，上海電大閘北分校和上海行健職業(yè)學院、寧夏電大和寧夏職業(yè)技術學院、重慶電大和重慶工商職業(yè)技術學院等。電大系統(tǒng)充分利用自身遠程教育優(yōu)勢開展高等職業(yè)教育，積累了一些實踐經驗。另外，創(chuàng)建于1980年的中央農業(yè)廣播電視學校與創(chuàng)建于1985年的交通部電視中等專業(yè)學校，已建成自己完整的遠程職業(yè)教育體系，在全國建立函授站，形成覆蓋全國的教學網絡。

高職院校積極探索現代遠程高等職業(yè)教育創(chuàng)新模式 江蘇鎮(zhèn)江高等?？茖W校充分利用電大系統(tǒng)遠程教育資源、國家教育部信息管理中心IT&AT遠程培訓教育資源，結合學校自身特點，自行開發(fā)本校的遠程教育資源，為高職學生開設網上選修課程，學生自主學習完成規(guī)定學分后即可獲得相應的證書。寧夏職業(yè)技術學院和寧夏廣播電視大學在中央財政支持下創(chuàng)建共享型專業(yè)教學資源庫，包括專業(yè)教學目標與標準、精品課程體系、教學內容、實習實訓、教學指導、學習評價等要素，以規(guī)范專業(yè)教學基本要求，共享優(yōu)質教學資源。該資源庫建成后，可為全國1100多所高職院校數百萬師生提供優(yōu)質的專業(yè)教學資源。同時，現代遠程教育也匯集了全國名校名師共同建設優(yōu)質的網絡教學資源，為終身學習提供高質量、高水平的服務。

國內學者在理論層面也進行了有益的探索 一方面，對美國、加拿大、澳大利亞、英國、德國等發(fā)達國家的現代遠程高等職業(yè)教育進行研究，充分借鑒經驗以獲得啟示。另一方面，根據國內現狀，從教學模式、政策保障、技術手段等層面分析了現代遠程教育與高等職業(yè)教育溝通合作的必要性和可行性。然而，目前業(yè)界對現代遠程高等職業(yè)教育的研究主要集中在技術層面上，即現代遠程教育技術如何應用于高等職業(yè)教育平臺，而對理念和實踐教學等的研究缺乏深度和廣度，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。

（二）取得的成果

制定了一系列現代遠程職業(yè)教育技術標準和管理規(guī)范 主要有：《現代遠程教育技術規(guī)范 （教學資源相關部分）》、《現代遠程教育技術標準體系和11項試用標準》、《教育管理信息化標準（學校部分）》、《現代遠程中等職業(yè)教育與成人教育資源建設項目開發(fā)指南》等。目前已建成現代遠程教育技術標準 “DISTANCE LEARNING TECHNOLOGY STANDARD”（簡 稱DLTS），該標準體系包括6大類26項子標準和4個跟蹤研究項目。這些對實施現代遠程教育技術的規(guī)范化和標準化十分重要。

現代遠程教育基礎設施建設取得初步成效 中國教育和科研計算機網（CERNET）已成為我國第二大互聯網。中國教育衛(wèi)星寬帶網已實現與CERNET的高速連接，初步形成天地合一的具有交互功能的現代遠程教育網絡平臺。

現代遠程中等職業(yè)教育軟件資源建設取得階段性成果 “十五”期間，累計開發(fā)130多門網絡課程，涵蓋18個專業(yè)門類的主干課程；開發(fā)了100多個多媒體課件和50多個優(yōu)秀職業(yè)教育教學軟件；建成10個國家現代遠程職業(yè)教育資源開發(fā)基地；開通了中國職業(yè)教育與成人教育網和20個省級職業(yè)教育網站。一個覆蓋職業(yè)教育、技能培訓和繼續(xù)教育的全國現代遠程中等職業(yè)教育資源庫正在形成。這為現代遠程高等職業(yè)教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

尚需進一步研究的問題

高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標強調職業(yè)性，專業(yè)設置體現崗位性，課程建設突出應用性，理論基礎注重實用性，實踐教學關注實戰(zhàn)性?，F代遠程教育技術針對高等職業(yè)教育的特點，充分利用計算機、多媒體技術和網絡優(yōu)勢，以其開放性和靈活性為學生提供多渠道的學習方式，從而使高等職業(yè)教育的培養(yǎng)對象更加多元化，進而為實現精英教育向大眾教育轉變、為實現終身教育和構建學習型社會奠定了堅實的基礎。其意義重大，影響深遠。

（一）現代遠程高等職業(yè)教育還缺乏制度保障

在國家宏觀政策方面 1996年5月15日頒布的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》使高等職業(yè)教育得到法律保障。1998年12月24日教育部發(fā)布的《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確將“現代遠程教育工程”列為1998～2002年實施的六大工程之一。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020）明確提出：搭建終身學習立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。

在中觀和微觀層面 由于高職院校隸屬于地方政府管理，所以現代遠程教育與高等職業(yè)教育基本上還是各自為政、獨立發(fā)展，兩類教育之間課程不能互選，學分不能互認，學生不能互轉，資源不能共享，高等教育“立交橋”還未建成。因此，加快建設國家、地方、學校三級互補、動態(tài)開放、高度共享的具有現代遠程高等職業(yè)教育特色的資源庫，實現“政府主導、學校主體、社會參與、面向應用、分類推進”的發(fā)展戰(zhàn)略尚缺乏科學有效的保障機制。這方面的研究值得期待。

（二）現代遠程高等職業(yè)教育的功能定位問題

客觀方面 從高等教育結構的總體情況分析，普及高等教育，提高勞動者素質，培養(yǎng)數以千萬計的高技能應用型人才，僅僅依靠現有的高等院校（包括高職院校）是遠遠不能滿足需求的。從人才市場需求的總體情況分析，科學技術的飛速發(fā)展，社會在職人員職業(yè)崗位的頻繁變遷，使得人們必須不斷學習新知識、新技能來提高和充實自己，從這一角度來說，高等院校（包括高職院校）無法承擔。

主觀方面 人口眾多導致教育資源嚴重不足，發(fā)展極其不均衡：一是生均資源占有量低，影響了職業(yè)教育質量；二是目前職業(yè)教育的生源主要來自農村，而優(yōu)質教育資源主要在城市，東西部職業(yè)教育發(fā)展水平的差距也較大。因此，現代遠程高等職業(yè)教育是作為本?？茖W歷教育的補充，還是提供社會所需的以職業(yè)教育為主體的較高層次非學歷教育，為愿意學習的人們提供開放的、自主的學習方式，其功能定位問題值得深入研究。

（三）實現現代遠程教育與高等職業(yè)教育真正意義上的優(yōu)勢互補

現代遠程教育的優(yōu)勢是辦學形式豐富，學習方式靈活，教學方法多樣，這恰好是高職教育的薄弱之處。高職教育的優(yōu)勢是專業(yè)規(guī)劃、課程建設的職業(yè)特色鮮明，重視實踐教學，師資穩(wěn)定，而這又是現代遠程教育的不足之處。如何使兩者取長補短，形成多模式共存、多樣化發(fā)展，實現真正意義上的優(yōu)勢互補，這方面的研究不僅有必要，而且非常有價值。

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G710

A

1672-5727（2011）01-0009-03

楊美和（1970—），女，云南大理人，云南國防工業(yè)職業(yè)技術學院副教授，主要從事高等職業(yè)教育研究。

*本文系云南省教育廳科研基金2009年度立項課題《云南遠程高等職業(yè)教育發(fā)展思路與對策研究》(課題編號：09y0486)的部分成果