借鑒經(jīng)驗實現(xiàn)新發(fā)展

借鑒經(jīng)驗實現(xiàn)新發(fā)展

農(nóng)會在臺灣有著非常重要的社會地位。它既能左右全島的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又可左右政治生活。俗話說“他山之石，可以攻玉”，借鑒臺灣農(nóng)會的一些優(yōu)秀經(jīng)驗，能夠更快實現(xiàn)供銷合作社成為新農(nóng)村建設(shè)主力軍的目標(biāo)。

尋找適合自己的橋梁和紐帶。要想成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，就得有一個與農(nóng)村相連接的橋梁。供銷合作社應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社與供銷合作社基層社的聯(lián)系。近年來，由供銷合作社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社已達(dá)5萬多個，綜合服務(wù)社（中心）數(shù)量達(dá)到21萬多家，全系統(tǒng)還興辦了2萬多個行業(yè)協(xié)會和1200多個農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會。

合作社作為“民辦、民管、民受益”的經(jīng)濟(jì)組織，其產(chǎn)生和發(fā)展在很大程度上是“政府失靈”和“市場失靈”的產(chǎn)物。各國實踐證明，有效的政府支持是合作社發(fā)展必不可少的外部條件。對我們來說，這種支持不應(yīng)只是單純意義上的資金支持和項目扶持，更重要的是要營造出適合農(nóng)民合作組織健康發(fā)展的良好的市場競爭環(huán)境，找到與合作社業(yè)務(wù)相對接的措施和手段，特別是在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、合作理念的培訓(xùn)、信貸支持等方面。從這個意義上講，擁有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、供銷人才優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢的供銷合作社注定成為帶動合作社發(fā)展的重要力量。值得一提的是，供銷合作社在積極領(lǐng)辦、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的時候，可以嘗試讓農(nóng)民專業(yè)合作社理事長加入供銷合作社基層社，或者基層社入股農(nóng)民專業(yè)合作社，從而使得供銷合作社和專業(yè)合作社的關(guān)系更加緊密，為供銷合作社事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

多元服務(wù)更能適應(yīng)市場所需。2009年頒布的國發(fā)40號文件，對供銷合作社的定位和宗旨進(jìn)行了明確界定——“為農(nóng)服務(wù)”。在國家政策引導(dǎo)下，供銷合作社應(yīng)該整合各種社會資源，不斷拓寬和改進(jìn)為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”服務(wù)的內(nèi)容和方式。

我們知道農(nóng)村金融不同于一般的金融事業(yè)，貸款項目多、零碎、小額、季節(jié)性強(qiáng)是其特點。我國很多金融機(jī)構(gòu)都逐漸從農(nóng)村領(lǐng)域退出?，F(xiàn)階段為農(nóng)民及專業(yè)合作社提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)和部門主要包括農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行、政府金融辦等機(jī)構(gòu)。但農(nóng)信社提供的貸款周期短、利率高、金額少；農(nóng)業(yè)銀行作為股份制上市銀行為農(nóng)貸款意愿不強(qiáng)，網(wǎng)點萎縮；地方金融辦無法提供切實有力的支持，這種狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需要無法滿足。針對這一現(xiàn)象，供銷合作社可以借鑒臺灣農(nóng)會從事金融事業(yè)的成功經(jīng)驗，嘗試在專業(yè)合作社內(nèi)部組建資金互助組或成立資金互助合作社，使之成為從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營籌集資金的主要渠道，成為農(nóng)民調(diào)節(jié)資金余缺的蓄水池，成為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的有力抓手。

另外，供銷合作社還可充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、人才資源、資產(chǎn)資源等優(yōu)勢，開展保險（農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民人身財產(chǎn)保險）、金融理財、電信、票證等委托代理業(yè)務(wù)，切實為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)。當(dāng)然，供銷合作社自己的業(yè)務(wù)——農(nóng)村綜合服務(wù)社的建設(shè)也絲毫不能放松，通過不斷夯實農(nóng)村綜合服務(wù)社，規(guī)范其管理運營，不僅可以為農(nóng)民提供各種生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，也能為供銷合作社重樹群眾威望打下堅實基礎(chǔ)。

密切各級供銷合作社的聯(lián)系，增強(qiáng)“兄弟情誼”。從（表二）第二部分的對比分析中，可以看出臺灣各級農(nóng)會之間聯(lián)系緊密，而供銷合作社各級組織間，除了有部分業(yè)務(wù)聯(lián)系外，幾乎沒有任何人事及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。近幾年，隨著供銷合作社系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”項目的不斷推進(jìn)，各級供銷合作社在項目申報、管理、資金申請等方面聯(lián)系日漸緊密，為供銷合作社系統(tǒng)的政策傳達(dá)、實施和工作開展開創(chuàng)了有利條件。另外，是否還可以通過其他方式進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)各級組織之間的聯(lián)系，比如各級供銷合作社所屬企業(yè)互投資金、互占股份，下級供銷合作社的優(yōu)秀人才可以晉升至上級供銷合作社等等。據(jù)悉，供銷合作總社正積極探索與各地政府簽署合作協(xié)議，由供銷合作總社出資入股地方合作社資產(chǎn)，通過資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)紐帶，把各級各地供銷合作社資產(chǎn)整合為一體，打開市場壁壘，避免惡性競爭。目前已有20多個省的供銷合作社資產(chǎn)通過這種方式與供銷總社建立緊密聯(lián)系。

人才總是不能忽視的一個問題，只有擁有了人才，才能擁有永恒的動力。臺灣農(nóng)會的工作人員主要是通過民主選舉和公開招聘的方式引進(jìn)，例如總干事必須通過農(nóng)會組織人才資格考試方可應(yīng)聘，農(nóng)會必須從獲得政府資質(zhì)人才中選聘總干事。對比供銷合作社系統(tǒng)，可以說近二十年來，擁有豐富營銷經(jīng)驗的供銷合作社人才大量老化、流失。而供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀也很難吸引人才到供銷合作社來。特別是縣以下供銷合作社人才匱乏、青黃不接，嚴(yán)重制約了供銷合作社的改革發(fā)展。破解人才匱乏問題，首先是要解放思想，面向社會，采取公開、平等、競爭的方式，廣泛吸引招聘人才；其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)外企、私企的用人理念，切實實行干部能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能高能低的用人機(jī)制；第三是要充分調(diào)動、保護(hù)員工工作積極性，建立有效的利益機(jī)制，使企業(yè)中想干事、能干事、干成事的人能不斷得到實實在在的利益滿足，提升他們的收入水平，改善他們的生活條件；第四要制定人才培訓(xùn)規(guī)劃，重點加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，以提高全系統(tǒng)干部職工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

（作者單位：北京商業(yè)管理干部學(xué)院）