淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網(wǎng)站建設現(xiàn)狀及對策建議

胡寧暉

（淮安市教育局，江蘇淮安223001）

淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網(wǎng)站建設現(xiàn)狀及對策建議

胡寧暉

（淮安市教育局，江蘇淮安223001）

教育門戶網(wǎng)站建設是教育信息化建設的一項重要內容，淮安市縣（區(qū)）教育門戶網(wǎng)站建設取得了一定成就，但隨著教育事業(yè)和信息技術的不斷發(fā)展，原有網(wǎng)站與社會公眾日益增長的對教育門戶網(wǎng)站的服務需求相比，仍然存在較大差距。作者經(jīng)過調查研究，總結了淮安市縣（區(qū)）教育門戶網(wǎng)站建設存在的問題，并提出了相關的建議與對策。

教育門戶網(wǎng)站建設；管理創(chuàng)新；信息公開；提高網(wǎng)站服務能力

教育門戶網(wǎng)站建設是教育信息化建設的一項重要內容，是整合教育資源、開展教育信息服務、促進教育與社會溝通、推動教育信息化進程的重要途徑。教育門戶網(wǎng)站也是教育機構運用信息化手段面向社會提供管理和服務的窗口。建立教育門戶網(wǎng)站，推動電子政務建設，是推動教育機關轉變作風的一項重要舉措。經(jīng)過幾年的探索、實踐，淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網(wǎng)站建設取得了一定成就，但隨著教育事業(yè)和信息技術的不斷發(fā)展，原有網(wǎng)站與社會公眾日益增長的對教育門戶網(wǎng)站的服務需求相比，仍然存在較大差距。

一、淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網(wǎng)站建設現(xiàn)狀

1.淮安市教育系統(tǒng)門戶網(wǎng)站全面建成

淮安市轄5個區(qū)、4個縣。從調研看，淮安市9個縣（區(qū)）教育局都建立了教育門戶網(wǎng)站，整體建設頁面布局趨于合理，設計風格簡潔莊重、美觀大方，欄目各有特點，內容較豐富，突出了地方特色，大部分網(wǎng)站使用了大量的圖片和Flash技術，網(wǎng)站的可觀賞性比較高。

2.門戶網(wǎng)站管理日趨完善

各縣（區(qū)）教育局都建立了一系列管理制度，規(guī)范網(wǎng)站的管理和運行，努力做好政務公開工作，網(wǎng)站管理工作機制日趨完善。

二、淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網(wǎng)站建設存在的問題

1.網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范

從網(wǎng)站名稱上看，在9個縣（區(qū)）中，使用“xxx教育局”的有5個，使用“xxx教育信息網(wǎng)”的有3個，無獨立網(wǎng)站名稱的1個。從網(wǎng)站域名看，使用“.gov.cn”作為域名后綴的有5個，但規(guī)范使用地名的漢語拼音全拼作為域名的只有3個。這些站名、域名的不規(guī)范給社會公眾查找淮安市各縣（區(qū)）教育網(wǎng)站帶來極大不便。

2.網(wǎng)站的政務公開不充分

據(jù)調研，對外宣傳在目前教育門戶網(wǎng)站功能中實現(xiàn)得最好，大部分網(wǎng)站還存在政務公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務信息如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和教育公文等都能做到及時、全部公開；深度政務信息如辦事指南、年度教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布，各縣（區(qū)）表現(xiàn)一般；關鍵性政務信息如公開干部選拔的條件、程序，干部任前公示，干部任免公告，中小學教師考錄信息，財政預算、決算報告，行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準，專項工作的資金分配及工作進展，重大建設項目基本信息、資金分配與項目進展，政府采購信息、中標公示信息等的發(fā)布還存在不足；特色欄目建設幾乎所有網(wǎng)站都存在很大差距。由此可以看出，淮安市各級教育門戶網(wǎng)站政務公開的全面性亟待提高，尤其應當加大對深度和關鍵性政務信息的公開力度，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務公開的主渠道作用。

據(jù)分析，不同類別信息的公開效果存在較大差異，其主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動態(tài)、政策法規(guī)等基本政務信息一般不需要專門出臺相關制度就能夠采集到，所以內容相對豐富。而辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等深度信息一般來源于各個部門，需要各個部門提供和維護更新，這些欄目要求具備各業(yè)務部門負責內容維護的制度作為保障。對于人事任免、收費資金、財政投資等較為敏感的信息，應以《政府信息公開條例》為依據(jù)，“以公開為原則，不公開為例外”，在全面梳理政務信息的基礎上，建立完善的政務公開制度和處理機制，提高政務公開的規(guī)范性。

3.網(wǎng)站上互動交流效果不理想

設置公眾參與類欄目，推動教育與公眾互動，是教育門戶網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢。我市教育系統(tǒng)各網(wǎng)站領導信箱、在線咨詢、在線調查等欄目普及率較高，但從效果上看，一些教育門戶網(wǎng)站設置的互動欄目純?yōu)橹雾撁?，打開時結果很令人失望，各欄內分別只有幾條到十幾條信息，而且大都是一年半以前的信息。還比如一些教育門戶網(wǎng)站改版后征集網(wǎng)民意見時只進行“我最喜歡的欄目評選”，而不進行“我最不喜歡的欄目評選”。由于缺乏教育工作者的積極參與，一些網(wǎng)站的互動性欄目實際上成了擺設，群眾意見和建議無法得到及時處理與反饋。2010年9月27日，筆者曾在其中5家教育門戶網(wǎng)站上咨詢：“我中文大專畢業(yè)評了中教一級，現(xiàn)政治本科畢業(yè)，可以參評政治中教高級嗎？”按照承諾應在一周內得到答復，可結果卻是全部石沉大海。

公眾參與的關鍵在于教育系統(tǒng)必須要參與，教育門戶網(wǎng)站管理部門必須要加強與職能部門的聯(lián)合共建，促進教育系統(tǒng)各部門與公眾進行互動。

4.網(wǎng)站在線辦事能力有待提高

在線辦事是教育門戶網(wǎng)站生命力的保障。從目前情況看，全市只有盱眙縣教育局網(wǎng)站已經(jīng)初步具備政務查詢和辦理能力，其他教育網(wǎng)站均無在線服務辦事功能，甚至連表格下載、辦事流程公開等服務的實現(xiàn)程度都不能令人滿意。從整體上看，淮安市各縣（區(qū)）教育門戶網(wǎng)站還不能為社會公眾提供方便快捷的辦事服務。從公眾需求著想，應打破部門分割、條塊分割，將原屬各部門的業(yè)務進行整合，開辦“網(wǎng)上辦事大廳”，提供“單一窗口”、“一站式”、“全天候”、“自助式”的在線服務作為淮安市教育系統(tǒng)網(wǎng)站建設工作的重中之重。

三、對策及建議

參照國家和江蘇省2009年、2010年地市級政府網(wǎng)站評估指標體系，根據(jù)淮安市當?shù)亟逃l(fā)展的要求，淮安市縣（區(qū)）級教育門戶網(wǎng)站建設必須從以政府為中心轉變到以服務民生為中心，由注重管理轉變?yōu)樽⒅胤?，在努力做好政務信息公開工作的同時，必須豐富和完善網(wǎng)站的公眾參與渠道，提高網(wǎng)站的在線服務能力。

1.領導重視是做好網(wǎng)站建設工作的關鍵

要將教育網(wǎng)站建設當做教育信息化工作的一項重要內容來抓，領導要經(jīng)常過問網(wǎng)站工作，進行具體的指導，解決資金、人員等實際問題。局領導要將本地區(qū)教育網(wǎng)設置為瀏覽器首頁，每天上網(wǎng)瀏覽近期發(fā)生的重大事件，了解本地基層單位和學校的工作動態(tài)。

2.找準定位，明確建網(wǎng)宗旨，搞好總體設計

在規(guī)劃總體結構、設計欄目方面，要堅持信息方便查詢、維護和存儲，頁面設計大方、美觀，標識、動態(tài)圖片能反映教育特色，欄目名稱清晰、直觀、時尚，各級欄目之間層次分明的原則。

3.教育局各職能科室和學校的共同參與是條件

全縣（區(qū)）各級各類學校積極投稿，為網(wǎng)站的建設提供豐富的素材。同時，局長信箱和監(jiān)督投訴中的答復、辦事服務要得到各科室或學校的積極配合。

4.形成一套嚴密可靠的安全保障機制是導向

加強制度建設，建立工作規(guī)范，落實信息安全管理責任制，是做好網(wǎng)站信息安全工作的關鍵；強化安全保密意識，建立完善的制度規(guī)范，是確保網(wǎng)站信息安全的重要基礎。

5.建立科學的考評機制是保證

可采取形式多樣的考評機制，以評促建；實時在線統(tǒng)計各單位信息發(fā)布情況，定期發(fā)布信息情況通報。同時，加強對網(wǎng)站采編人員有關業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，適應網(wǎng)站發(fā)展需要。

6.引導廣泛參與，打造公眾互動平臺

教育網(wǎng)要強化網(wǎng)上互動功能，開設網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投標、信訪平臺、局長信箱等欄目接受社會監(jiān)督，為辦好政務網(wǎng)站注入活力。

7.增強服務意識，建立便民服務體系

面向社會提供便民服務是政務網(wǎng)站的核心內容，是辦好政務網(wǎng)站的生命線。根據(jù)教育局的業(yè)務特點，按辦事指南、表格下載、在線申報以及狀態(tài)查詢進行整合，可以通過網(wǎng)站進行在線申報，查詢辦理事項的狀態(tài)和結果，提高辦事的便捷性和行政審批的效率與透明度。同時，做好對先進網(wǎng)站建設經(jīng)驗的總結和推廣，對引導、帶動落后網(wǎng)站的改進與提高也非常重要。

（編輯：魯利瑞）

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T P393.07

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：1673-8454（2011）08-0068-02