建立職業(yè)培訓(xùn)市場的規(guī)范發(fā)展機(jī)制

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我國職業(yè)培訓(xùn)市場從興起到形成年產(chǎn)值數(shù)千億的服務(wù)行業(yè)，僅僅走過十幾年的歷程。然而，目前職業(yè)培訓(xùn)市場無論規(guī)模還是水平，都還不能培養(yǎng)足質(zhì)足量的人力資源，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的需要。而且，作為成長最快、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，職業(yè)培訓(xùn)市場發(fā)展中存在著創(chuàng)新不足、模式單調(diào)、多頭管理、監(jiān)管缺位等諸多問題。建立健全規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場發(fā)展的機(jī)制，必須遵循職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和市場發(fā)展的要求，從以下方面做到位：

1.明確政府職責(zé)。毋庸置疑，政府在促進(jìn)、規(guī)范和監(jiān)管職業(yè)培訓(xùn)市場必須發(fā)揮主導(dǎo)性作用。然而，在運(yùn)用“看得見的手”方面存在著體制上和機(jī)制上的嚴(yán)重缺陷，突出表現(xiàn)是政府的職能缺位與越位的問題：一方面沒有建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的統(tǒng)一、系統(tǒng)、明確、規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，另一方面在利益的驅(qū)使下，通過部門利益法規(guī)化和直接介入市場經(jīng)營，加劇了市場混亂。

2.發(fā)揮用人單位，特別是千百萬企業(yè)的主體作用。職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)發(fā)展的需要。隨著技術(shù)發(fā)展和經(jīng)營方式的變化，企業(yè)對于崗位技能、職業(yè)素質(zhì)能力的需要也在快速變化，只有企業(yè)，特別是行業(yè)的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)真正了解原有職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)演變、新職業(yè)產(chǎn)生狀況。因此，必須充分發(fā)揮企業(yè)在投入、組織、引領(lǐng)、參與職業(yè)培訓(xùn)的主體作用。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用。各類企業(yè)積極參與的行業(yè)協(xié)會可以全面集中地體現(xiàn)、整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)對職業(yè)培訓(xùn)的需求，以職業(yè)人員組成的專業(yè)協(xié)會可以全面有效地反映本職業(yè)的職業(yè)發(fā)展要求。因此，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，以協(xié)會為主體，建立和更新職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)綱要、職業(yè)培訓(xùn)評價(jià)體系和參與職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管。

4.充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用。職業(yè)培訓(xùn)市場的發(fā)展時(shí)間很短，市場發(fā)育還很不充分。培訓(xùn)市場出現(xiàn)的大多數(shù)問題與其他市場一樣，是在發(fā)展中出現(xiàn)的，也將在發(fā)展中逐步得到解決。要充分運(yùn)用“看不見的手”，通過市場選擇，逐漸形成一批有社會責(zé)任、有實(shí)力、有品牌、有創(chuàng)新能力的職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)，引領(lǐng)和規(guī)范市場行為。目前，培訓(xùn)市場已經(jīng)出現(xiàn)理性健康發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)在亟需要做的是為這種發(fā)展建立和完善政策環(huán)境。同時(shí)，要盡快促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，逐步建立職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的自律機(jī)制。