論社會主義新農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)

尹朝暉

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南　鄭州　450015)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)，并把新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)社會主義和諧社會統(tǒng)一起來，提出了保護(hù)自然環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。黨的十七大又將生態(tài)文明這一嶄新亮點寫進(jìn)黨的報告中，文明生態(tài)村已日益成為社會主義新農(nóng)村的綜合創(chuàng)建載體。因此，無論從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展還是從培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民來說，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村的生態(tài)道德建設(shè)尤為重要。

一、社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的必要性

1.馬克思主義自然觀及科學(xué)發(fā)展觀的理論訴求

生態(tài)倫理思想是馬克思主義自然觀的重要組成部分，它主要包括以下四個方面的內(nèi)容：第一，人作為自然存在物是大自然的組成部分，人類的產(chǎn)生、繁衍與進(jìn)化都是在自然界長期發(fā)展歷程中逐漸完成的。第二，人類應(yīng)該尊重和善待自然。勞動是人與自然進(jìn)行物質(zhì)變換的手段，人類在改造自然的過程中，應(yīng)該尊重和善待自然，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和進(jìn)化，注重可持續(xù)發(fā)展。第三，人類應(yīng)在尊重客觀自然規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其主觀能動性。馬克思認(rèn)為，隨著人類開發(fā)和利用自然能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，人類在享受現(xiàn)代文明以及自然界的恩賜的同時，彼此的矛盾和不協(xié)調(diào)因素會逐漸顯現(xiàn)。人只有遵循客觀生態(tài)規(guī)律，才能充分發(fā)揮自身的主觀能動性，憑借人類的聰明才智來逐步消除這些矛盾。第四，應(yīng)堅持制度、科技進(jìn)步與人道主義相統(tǒng)一的原則以實現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。馬克思認(rèn)為，從表象看，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人與自然出現(xiàn)異化現(xiàn)象，但從本質(zhì)來看，這是人與人、人與社會的異化的反應(yīng)，要解決這個困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會的異化。人與自然的和諧發(fā)展是馬克思主義生態(tài)觀重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)核?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人是自然不可或缺的組成部分，人要充分尊重自然、珍愛自然，合理利用自然，與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，人類在追求經(jīng)濟(jì)增長，滿足物質(zhì)需求的同時，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，要充分考慮子孫后代的代際利益，把宏觀利益與微觀利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整體利益和局部利益有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)人與自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到人類與自然的共存共榮，實現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀有關(guān)人與自然之間關(guān)系的重新認(rèn)識是與馬克思自然觀一脈相承的，是社會主義生態(tài)倫理觀的思想精髓。為社會主義新農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)奠定了堅實的理論基石。

2．農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分

生態(tài)道德意識是衡量國民素質(zhì)的一個重要方面，是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代文明的綜合體。隨著人類文明的發(fā)展，人類對自然的認(rèn)識也逐步經(jīng)歷了從表象到本質(zhì)，從感性到理性的回歸過程。其中，如何妥善處理好人與自然的關(guān)系是國家文明和社會進(jìn)步的標(biāo)尺。按照人的需求理論，人類生存首先要解決飲食男女等物質(zhì)生活的需求，當(dāng)這些條件滿足后，人們必然有更高層的物質(zhì)和精神追求，例如，環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境，高效便捷的公共交通，喜聞樂見的生態(tài)文化，等等。其中，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅會影響居民的物質(zhì)生活，同時也會影響到人類的生活質(zhì)量、身心健康以及幸福指數(shù)。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村農(nóng)民生態(tài)道德體系，必將極大推進(jìn)精神文明建設(shè)。具體來說，生態(tài)道德的主要內(nèi)容包括生態(tài)公德意識、生態(tài)道德規(guī)范和生態(tài)美學(xué)觀念等三個方面。所謂生態(tài)公德意識就是要求公民積極樹立起保護(hù)環(huán)境的全局觀念和整體意識。生態(tài)保護(hù)要擺脫狹隘的自我意識和地方保護(hù)主義，要著眼于人類整體和子孫后代的利益。生態(tài)道德規(guī)范即是指建立起從生態(tài)道德認(rèn)識、生態(tài)道德情感、生態(tài)道德行為等三位一體的道德約束、監(jiān)管與獎懲機(jī)制，以規(guī)范環(huán)境個人行為、環(huán)境集體行為、環(huán)境職業(yè)行為、環(huán)境決策行為等。生態(tài)美學(xué)教育的目的是培養(yǎng)公民的審美欣賞、審美表現(xiàn)和審美創(chuàng)造能力，形成正確的審美視角，感受生態(tài)美的愉悅性，從而幫助他們樹立正確的生態(tài)文明觀，堅持“三同步”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè))原則和“三統(tǒng)一”(經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益)的發(fā)展原則，以實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。

3．農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與新型農(nóng)民全面發(fā)展的內(nèi)在要求

可持續(xù)發(fā)展是一個新的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，是人類發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是人類生產(chǎn)方式、消費模式和思維方式的革命性變革?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的核心思想強(qiáng)調(diào)，在人與人之間的關(guān)系不斷優(yōu)化的前提下，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等綜合效益，實現(xiàn)人與社會、人與自然的最佳組合與可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略代際效益，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)，有助于加強(qiáng)農(nóng)民對于可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識，喚醒農(nóng)民的危機(jī)意識，樹立起生態(tài)意識，從而有效制止破壞生態(tài)道德的行為。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。對農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)道德教育，是加強(qiáng)農(nóng)民道德建設(shè)的內(nèi)容之一。生態(tài)道德教育從塑造理性生態(tài)農(nóng)民的方面來展開，把農(nóng)民培養(yǎng)成具備生態(tài)道德修養(yǎng)的勞動者，為構(gòu)建社會主義和諧社會造就可持續(xù)發(fā)展人才。從根本上說，就是造就具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識、生態(tài)道德品質(zhì)和行為的新型農(nóng)民，使他們具有保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈責(zé)任心，熱愛自然、與自然為友，具有把開發(fā)、利用自然與保護(hù)自然相結(jié)合的意識，具有為維護(hù)生態(tài)平衡而獻(xiàn)身的精神。

二、社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)主要原則

1.平等和諧原則

生態(tài)環(huán)境具有自身發(fā)展的規(guī)律，自然環(huán)境的價值并非是無限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內(nèi)在規(guī)律，只有順應(yīng)了這種規(guī)律，人類在自然環(huán)境中才能不斷進(jìn)步。生態(tài)道德教育的目的是實現(xiàn)人與自然的和諧，生態(tài)道德的形成，有助于人與自然的和諧發(fā)展，人與人關(guān)系的協(xié)調(diào)和社會主義精神文明建設(shè)。農(nóng)民的生產(chǎn)活動和生活都是直接在生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行的，所以更應(yīng)尊重和順應(yīng)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律，樹立與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念。這種與生態(tài)環(huán)境平等和諧的觀念，并非是農(nóng)民對其所處的環(huán)境毫無干涉，而是在尊重自然的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動性，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律，并按照這種規(guī)律去生產(chǎn)和生活。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達(dá)到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發(fā)展。

2.公正原則

新農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)中要特別注重實行利益公正，具體而言，生態(tài)道德范疇的“利益公正”原則主要涉及人與天地自然間的關(guān)系，人與人在共同開發(fā)、利用、保護(hù)自然過程中權(quán)益與義務(wù)關(guān)系以及基于長遠(yuǎn)利益考慮的當(dāng)代與后代的關(guān)系。首先是人地公正，即人類和自然應(yīng)保持一種公正關(guān)系，人類要理性地對待自然，合理節(jié)制自身欲望，有效利用資源，防止環(huán)境污染，保護(hù)生物的多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次是代內(nèi)公正，即人類在開發(fā)利用自然的過程中，要做到權(quán)限明晰、機(jī)會均等、利益共享、責(zé)任共擔(dān)。其目的是強(qiáng)調(diào)社會不同個體、不同群體之間要公平享有和保護(hù)自然資源，要公平擁有對自然資源和環(huán)境保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)；更要求先進(jìn)富裕地區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上要承擔(dān)比落后貧窮地區(qū)更多的責(zé)任與義務(wù)。最后是代際公正，主要是指地球上有限資源在不同代與代之間的合理分配和補(bǔ)償。

3.適度原則

適度發(fā)展是社會主義新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)過程中必須堅持的理性原則。第一，適度發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)只重數(shù)量不重質(zhì)量，只顧眼前不顧將來，只重增長不重結(jié)構(gòu)的粗放式農(nóng)村經(jīng)營模式，適度發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境作為潛在物質(zhì)財富和潛在生產(chǎn)力保護(hù)起來。第二，適度消費。要積極倡導(dǎo)消費文明化、消費生態(tài)化和消費適量化。消費品的設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、流通、消費都要環(huán)?；?，要在全社會樹立消費的生態(tài)良心；同時要積極調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，消費方式要有利于環(huán)境與資源保護(hù)，決不能搞脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平，浪費資源的高消費。第三，生育節(jié)制。從農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)的角度分析，控制人口是重中之重。農(nóng)村人口的增加會加劇代內(nèi)矛盾沖突，勢必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹立自覺節(jié)制生育的道德觀念，控制農(nóng)村人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，將人類自身的生產(chǎn)與物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)合起來，與社會文明進(jìn)步結(jié)合起來，與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

4.統(tǒng)籌兼顧原則

社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，多管齊下。要堅持德治和法制相結(jié)合，教育和管理相結(jié)合的原則。首先，生態(tài)道德是發(fā)展生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有生態(tài)道德意識的公眾，把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，樹立起人對自然的道德義務(wù)感，進(jìn)而培養(yǎng)廣大農(nóng)民的生態(tài)道德意識，才能從根本上解決生態(tài)保護(hù)問題。其次，應(yīng)加大環(huán)保法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，包括加大執(zhí)法頻次和處罰力度，使農(nóng)民感受到國家和政府對環(huán)境保護(hù)的重視，形成全社會支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有利輿論氛圍。最后，農(nóng)民的受教育程度直接影響公眾環(huán)境意識，要通過農(nóng)村素質(zhì)教育培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)境意識、環(huán)境知識和環(huán)境技能，提高其有效地參與環(huán)境保護(hù)實踐的能力。

三、社會主義新農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)的路徑

1.加強(qiáng)宣傳與教育，提高生態(tài)道德認(rèn)知

生態(tài)道德教育能否取得實效，取決于廣大農(nóng)民是否能夠受到全面系統(tǒng)的生態(tài)知識教育，形成清晰的生態(tài)道德認(rèn)知。首先，我們要積極宣傳中國傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著的豐富的生態(tài)倫理思想、馬克思主義的自然觀以及以可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，使生態(tài)道德觀念成為廣大農(nóng)民深層次的道德認(rèn)識，并使這種道德意識滲入到農(nóng)村社會生活與經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。其次，中央和地方各級政府要將生態(tài)道德教育納入環(huán)保長遠(yuǎn)教育規(guī)劃，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依靠縣農(nóng)干校、黨校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、村委會等農(nóng)村教育平臺，以農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)學(xué)生和農(nóng)村居民為受眾重點，以環(huán)保常識、環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，開展不同層次的生態(tài)教育。最后，要特別注重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德意識的培養(yǎng)，完善干部考級制度，將環(huán)保工作列入考核范圍，使他們正確處理環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，改變粗放式的資源開發(fā)模式。政府部門要加大對社會主義生態(tài)文明村建設(shè)的信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，新聞工作者要深入農(nóng)村進(jìn)行廣泛調(diào)研，增加對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的報道頻次，樹立典型，推廣經(jīng)驗。環(huán)保部門要經(jīng)常性深入基層，開展宣傳活動，幫助農(nóng)民排憂解難，要大力普及環(huán)保知識，利用圖片、鄉(xiāng)土教材、鄉(xiāng)村短劇、村頭板報、科普報告等老百姓喜聞樂見的形式，增強(qiáng)知識性與趣味性，在潛移默化中，促使廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成環(huán)保理念，樹立起良好的生態(tài)價值觀念。農(nóng)村生態(tài)道德建設(shè)必須建立在農(nóng)民具備環(huán)保能力的基礎(chǔ)上，因此，有關(guān)部門還應(yīng)加大事關(guān)農(nóng)民切身利益的生態(tài)技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)的力度，如沼氣使用技術(shù)、合理施肥和施藥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、珍稀動植物的繁殖和保護(hù)技術(shù)以及防污、排污、廢物回收利用技術(shù)等。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)生態(tài)道德情感

生態(tài)道德教育不僅要有理念的樹立，還要有情感的培養(yǎng)。生態(tài)情感的萌生主要根源于兩個方面：一是由于自然界能夠滿足人的審美需要，人們在審美過程中會油然而生對自然的敬重和愛惜之情；二是因為自然界是滿足人生存需要和提高生活質(zhì)量的原始基礎(chǔ)，對此有深刻認(rèn)識的人們會對自然產(chǎn)生出一種認(rèn)同、依戀、感恩和愛護(hù)之情。因此，我們要重視從審美需要和生存需要的角度去培育農(nóng)民的生態(tài)情感，培育農(nóng)民熱愛自然、與自然為友的生態(tài)情感，喚起人們的生態(tài)良知。生態(tài)道德教育要融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)層面。生態(tài)道德教育要與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，才有說服力和感召力，才能激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)知識、運用生態(tài)知識的積極性。同時，生態(tài)道德教育還要與改變農(nóng)民生存環(huán)境相結(jié)合。當(dāng)前，生態(tài)道德教育重點要與改變農(nóng)村臟、亂、差的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民參與到新農(nóng)村的規(guī)劃中來，建設(shè)新人居，使“三清”(清潔田園、清潔家園、清潔水源)成為農(nóng)民的自覺行動，促進(jìn)人與自然的和諧。

3.強(qiáng)化管理，規(guī)范生態(tài)道德行為

強(qiáng)化管理是農(nóng)村生態(tài)倫理建設(shè)機(jī)制運行的保障。要綜合運用法律、新聞輿論、經(jīng)濟(jì)獎懲、技術(shù)檢測、行政處罰等多種手段，加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控力度，堅持“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰恢復(fù)，誰受益，誰補(bǔ)償”的方針，明確責(zé)任。具體而言可以通過以下幾個途徑：第一，徹底轉(zhuǎn)變資源部門管理體制。目前，我國資源部門擔(dān)負(fù)著資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督、生態(tài)建設(shè)、資源經(jīng)營和開發(fā)等多重角色，政企不分，嚴(yán)重制約了其生態(tài)保護(hù)的主要職能的發(fā)揮，因此，實行資源管理政企分開，明確各自責(zé)任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對重點生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力，在此基礎(chǔ)上對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)。第三，制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價、礦山生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)脆弱區(qū)評估、自然保護(hù)區(qū)管理評估、生態(tài)旅游管理等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國家法制化管理體系之中，加大對重點區(qū)域和流域的重大生態(tài)破壞案件的查處力度。第四，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入政府國民經(jīng)濟(jì)核算體系，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究下游對上游、開發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益地區(qū)對受損地區(qū)、受益人群對受損人群以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外的利益補(bǔ)償，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機(jī)制。

4.監(jiān)督反饋，科學(xué)設(shè)計生態(tài)道德評價體系

設(shè)計具有明確的導(dǎo)向性，操作性強(qiáng)的評價指標(biāo)體系，建立社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)信息反饋系統(tǒng)是建設(shè)生態(tài)文明的有力推動和強(qiáng)大約束。評價指標(biāo)體系的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，即提供了途徑，反映出績效。所謂提供了途徑，就是明確而具體地告訴人們，尋求科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的重點和關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)及其他各項社會事務(wù)管理之間的內(nèi)在辯證關(guān)系、相互作用及影響。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)評價體系應(yīng)立足踐行科學(xué)發(fā)展觀，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、環(huán)境友好和運行效率五個方面并兼顧其他因素，能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面能否協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾是否分享了發(fā)展的成果，人民群眾是否滿意的評價指標(biāo)。評價體系不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，更體現(xiàn)出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)對于社會發(fā)展、文明進(jìn)步的作用。所謂反映出績效，就是通過評價指標(biāo)體系的評判，體現(xiàn)出各地在落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的過程中取得的成績、存在的差距及出現(xiàn)的問題。通過社會評判和公眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大的約束力，督促各級地方政府不斷糾正偏差，使公共決策和執(zhí)政行為更符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的要求。評價指標(biāo)體系決定著制度設(shè)計、政績考核，影響著公眾評判和輿論導(dǎo)向，唯有科學(xué)設(shè)計、與時俱進(jìn)、不斷完善，才能更好地促進(jìn)各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，并對其建設(shè)生態(tài)文明的成果做出全面準(zhǔn)確的評判。

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