關于創(chuàng)新公安思想政治工作方法的若干思考

殷梅霞

(廣東警官學院 理論部，廣東 廣州 510232)

公安機關擔負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保證人民群眾安居樂業(yè)的重大任務，三大任務的完成離不開思想政治工作。胡錦濤總書記指出，“思想政治工作是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢。深入細致地做好思想政治工作，發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒、激勵人們團結奮斗的作用，始終是黨在宣傳思想領域的一項基礎性工作”。思想政治工作是公安工作的生命線，是隊伍建設的靈魂。公安機關一向重視思想政治工作，始終把思想政治建設置于隊伍建設的首位，在隊伍中設立了政委、教導員等職務，他們既是公安機關思想政治工作的組織者、帶頭人，又肩負著公安隊伍建設的領導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等重任。這些年來，公安機關開展了一系列的思想政治活動，從政工部門報送的材料看，年年出經(jīng)驗，歲歲上臺階。但是，我們也非常遺憾的看到，這些年隊伍建設中存在的問題不少，因此，認真反思改進思想政治工作的方法，對提高思想政治工作的實效，提高隊伍的戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。

一、公安思想政治工作方法的目標指向

公安思想政治工作究竟該采取什么方法，首先是由其目標決定的。所謂“方法”就是人們?yōu)檫_到某種目的而采取的方式、手段、途徑和程序的總和。公安機關的思想政治工作要達到什么目的，收到什么效果，這是我們開展思想政治工作時必須首先要思考的基本問題，所有思想政治工作的方法皆要圍繞目的來選擇。公安部在《基層公安機關思想政治工作規(guī)范》(公政治【2011】68號)中明確規(guī)定:基層公安機關思想政治工作應當堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、清正廉潔的公安隊伍為目標。基層公安機關思想政治工作的主要任務是:第一，鑄造忠誠警魂。確保公安隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色;保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)在基層公安機關貫徹落實;第二，激勵隊伍士氣，增強民警的職業(yè)認同感，充分調(diào)動其工作熱情和積極性，確?；鶎庸碴犖槭冀K保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。第三，強化教育引導，幫助民警樹立正確的宗旨觀、權力觀、法紀觀和執(zhí)法理念，促進嚴格公正執(zhí)法和理性平和執(zhí)法。第四，推進文化育警，引導民警在潛移默化中陶冶情操，砥礪品格，不斷提高文化品位，涵養(yǎng)文化底蘊。第五，建設和諧警營，形成風清氣正、團結協(xié)作、指揮暢通、協(xié)調(diào)高效的警營氛圍。

公安部《基層公安機關思想政治工作規(guī)范》(公政治【2011】68號)為基層公安機關開展思想政治工作指明了方向，公安機關所有的思想政治工作都必須圍繞這個目標和任務來展開工作，這樣才不會偏離方向，同時它也為我們衡量思想政治工作的效果提供了依據(jù)，效果好壞以是否實現(xiàn)目標、完成任務作為評價標準。這個問題看似很簡單，但從部分基層隊伍開展的思想政治教育工作看，我們有的基層公安機關的政工干部，對思想政治工作的目標認識不清，對思想政治工作的內(nèi)涵把握不透，甚至有的政工干部自身并不認同思想政治工作的目的與任務，工作時或是消極應付、或是僅僅出于職業(yè)要求，把思想政治工作當成是程式化的一般工作來進行，對隊伍的思想狀況及存在的問題心中無數(shù)，滿足于照本宣科式的學習、例行公式的訪談，規(guī)定文字材料的報送，只求交差了事，工作積極性不足，更加談不上創(chuàng)新性。近年來開展的幾項大的思想政治教育活動，我們都可以看到這樣一種景象，有的單位不論隊伍有無問題存在，不論是什么問題，都程式化要求民警“學習、查擺、剖析、整改”，民警疲于應付，普遍采取抄報紙、網(wǎng)上下載，湊數(shù)量，忽質(zhì)量，應付了事，教育的目的和效果自然流于形式。這樣的工作方式不僅浪費了大量的錢財物，而且讓民警耗費了大量的時間和精力，因而產(chǎn)生了極大的抵觸情緒，甚至形成了對思想政治工作的刻板印象。

二、公安思想政治工作方法的選擇必須把握的幾個關系

思想政治工作怎樣才能取得實效，工作方法的改進與創(chuàng)新是其中重要的一個環(huán)節(jié)，在選擇方法的時候需要我們把握幾個關系。

(一)把握人的需要與動機、行為的關系

公安思想政治工作要幫助教育民警確立正確的思想，真正成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，要做到這一點，就必須遵循人的思想行為形成、發(fā)展的規(guī)律。首先要研究人的需要。需要是個體在生理上或心理上感到某種欠缺而力求獲得滿足的一種內(nèi)心狀態(tài)，它是個體進行各種活動的基本動力。人的需要是推動行為的力量，是個體積極性產(chǎn)生的源泉。如果沒有了需要，行動也就沒有了根據(jù)。馬斯洛認為，人有生理的需要、安全的需要，歸屬的需要，自尊的需要和自我實現(xiàn)的需要。動機是指激發(fā)、指引并維持人們從事某項活動，并使活動朝向某個目標的內(nèi)部動力。動機是直接推動個體活動的動力，人的需要、興趣、愛好、價值觀等都要轉(zhuǎn)化為動機后，才對活動產(chǎn)生動力作用。人的需要是人們產(chǎn)生動機的根本原因，有了動機，才有人的行為的改變。因為人有生理的、安全的需要，因而人有生理性動機，生理性動機總的傾向是趨樂避苦的;因為人有自尊的、歸屬的、自我實現(xiàn)的需要，因此有社會性動機，成就動機和交往動機被認為是兩種主要的社會性動機。社會性動機所產(chǎn)生的力量非常大，甚至會超過和壓制人的生物學本能。人的動機體系在后天實踐中形成，因此它是發(fā)展變化的。思想政治工作就是要通過激發(fā)民警的動機，使之產(chǎn)生一種內(nèi)在驅(qū)動力，朝著我們所期望的目標前進。因而開展思想政治工作時，一要充分了解民警的需要;二要把民警的個人需要與組織需要相結合，并盡可能使二者趨向一致;三要善于激發(fā)民警的動機，尤其是社會性動機。把物質(zhì)激勵與精神激勵結合起來。如在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，民警的經(jīng)濟收入低，有的民警家庭相當困難，在開展思想政治工作時就必須充分考慮到物質(zhì)的因素，幫助民警解決實際困難。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民警的收入相對較高，在開展思想政治工作時要特別注重激發(fā)民警的社會性動機。

(二)把握思想政治工作目標與個人發(fā)展需求的關系

思想政治工作的目標就是思想政治工作者根據(jù)社會發(fā)展的要求，通過思想政治教育活動使受教育者的思想狀況和行為習慣在一定的時期內(nèi)達到教育者預期的效果。因此，思想政治工作的目標的設立要必須深深植根于社會土壤之中，與社會發(fā)展狀況和人性需要相適應，切忌過于理想化，應避免設立一個無論思想政治工作如何努力都無法實現(xiàn)的目標。同時，要把警察個人的發(fā)展與整個公安事業(yè)的發(fā)展結合起來，警察不僅是“工具人”“政治人”、“道德人”，更是“全面人”，目標的設立要充分考慮民警個體有自身的內(nèi)在需要和個性發(fā)展的需要，遵循思想政治工作的規(guī)律和受教育者的身心發(fā)展規(guī)律，力求使民警在發(fā)展過程中與所處的環(huán)境互動與和諧，而不是分裂與對抗。要培養(yǎng)民警理性的、自主性的道德判斷和道德選擇能力，使目標的價值取向變成個體的內(nèi)在要求，逐漸內(nèi)化為受教育者自身的品質(zhì)，從而使目標定位具有更強的實踐性和生命力。

(三)把握教育對象與教育環(huán)境的關系

新世紀新階段，整個社會的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。我國正處在一個大改革、大調(diào)整、大發(fā)展、大變化的重要歷史時期，思想文化領域面臨著種種復雜情況。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，特別是社會開放程度不斷提高，信息技術快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的廣泛運用，各種信息對民警的思想和行為產(chǎn)生了巨大影響。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也日益增強，社會思想空前活躍，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，各種思潮不斷涌現(xiàn)，各種矛盾錯綜復雜。面對社會的這些變化，傳統(tǒng)的思想政治工作方法手段亟待更新。我們必須適應時代發(fā)展的新特點，不斷賦予思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)以新的時代內(nèi)涵，使思想政治工作更加富有時代感和影響力，要敢于面對社會開放和價值多元的現(xiàn)實，認真研究新情況新問題，正視道德沖突，解決道德困惑，幫助民警分辨是非，學會判斷和選擇。

(四)把握教育者與受教育者的關系

從教育者和受教育者的關系看，兩者是平等的關系。教育者是思想政治教育的計劃者、組織者、實現(xiàn)者，在與受教育者的關系中，占據(jù)著矛盾的主要方面，選擇什么方法實施教育，要充分考慮受教育者的情況，同時要考慮教育者自己本身的情況，如果教育者自身存在著問題，或是對自己認識不清，就很難選擇恰當?shù)姆椒▽嵤┙逃?，也就談不上收到實效。教育者必須培養(yǎng)高超的自我覺察力，通過自我反省、自我探悉、自我修習來不斷了解自己，發(fā)現(xiàn)自己，超越自己，從而在思想政治教育過程中做到收發(fā)自如，游刃有余。一般來說，作為教育者本身，必須具備幾方面的特質(zhì):第一，要有豐富的知識，有不斷學習新知識的愿望。第二，要有良好的邏輯思維能力和語言表達能力。第三，有良好的意愿:與民警相處時顯出對民警的尊重、信任和關愛，不惟我獨尊。第四，愿意開放自己。教育者要適當向民警開放自己的個人資料，如自己的追求信仰、興趣愛好、工作的得失成敗、自己的家庭情況等，如果民警了解、理解、信任教育者，不僅會大力支持我們的工作，同時也會接受政工干部所指引的目標。第五，愿意成為民警的典范。政工干部要以身作則，率先垂范。要靠領導的模范行動感召人，而不能依靠行政命令壓服人。

教育者要尊重受教育者的多樣化和個性化特點，調(diào)動受教育者的積極性、主動性和參與性，給受教育者的聰明才智和熱情提供充分施展的廣闊舞臺，而不能居高臨下、自高自傲地去“教誨”，要用生動多樣的方法使受教者主動參與、主動融入，這樣才能收到實效。

三、創(chuàng)新思想政治工作方法需要把握的幾個問題

(一)思想政治工作方法的創(chuàng)新要借鑒其它學科的方法

思想政治工作是建立在教育學、心理學、管理學、哲學、政治經(jīng)濟學、傳播學等相關的社會學科基礎之上的，并深受這些學科的影響。因此，創(chuàng)新思想政治工作方法，必須借助這些學科的方法和手段，開創(chuàng)思想政治工作的新局面。

1．借鑒心理學的方法

心理和思想意識是緊密聯(lián)系、相互作用的。思想政治工作要解決人們的政治態(tài)度、思想認識和道德覺悟問題，就必然涉及人的心理層面，需要探討影響人們政治思想品德背后的心理因素。思想政治工作必須以心理學為基礎和依據(jù)，把心理學的成果融合、貫穿于思想政治工作的基本理論和原則方法之中，只有這樣，才能把思想政治工作奠定于科學的基礎之上。在思想政治工作的過程中，把握工作對象的心理狀態(tài)、心理特征、心理傾向，才能使思想政治工作更加符合工作對象的心理特點，真正做到因材施教，提高思想政治工作的有效性。

2．借鑒管理學的方法

管理學中一些具有普遍指導意義的基本方法，如系統(tǒng)原理、人本原理、責任原理、效益原理等對思想政治工作都有很好的借鑒作用。系統(tǒng)原理強調(diào)從主體著眼、局部著手、統(tǒng)籌兼顧，以達到整體的最優(yōu)化。人本管理強調(diào)在組織中體現(xiàn)人本意識，強調(diào)情感管理、民主管理、人性管理，塑造組織文化。責任管理強調(diào)只有明確責任，才能保證更合理地利用人力、物力，才便于檢查工作、改進工作。效益原理方法強調(diào)效益，以追求效益為其根本目的。思想政治工作作為一種管理，這就要求我們在開展思想政治工作時，借鑒管理學的方法，使思想政治工作得到不斷完善和加強。

3．借鑒傳播學的方法

思想政治教育的過程是一個傳播的過程。傳播學的許多理論方法對思想政治教育有很好的借鑒作用。如，拉斯韋爾的 5W模式:即:誰(Who)?說什么 (Says What)?通過什么渠道 (In Which Channel)對誰 (To whom)?取得什么效果(With what effects)?5W模式奠定了傳播研究的五個領域，即控制分析、內(nèi)容分析、媒介分析、受眾分析、效果分析。數(shù)學家香農(nóng)和韋弗提出了傳播的數(shù)學模式，這個模式把傳播描述成一種直線的單向過程，整個過程由五個環(huán)節(jié)和一個不速之客——噪音構成，噪音指的是一切傳播者意圖以外的、對正常信息傳遞的干擾。還有德弗勒的互動過程模式，奧斯古德——施拉姆的循環(huán)模式，伯納的傳播總模式等，都為我們開展思想政治教育工作提供了很好的思考的維度。

(二)思想政治工作方法的創(chuàng)新要從實際出發(fā)，因人因時而異

1．平時與戰(zhàn)時的不同工作方法

公安機關在處置重大危機警務、承擔重大安保任務時，要確保任務的完成，需要思想政治工作者開展有效的戰(zhàn)時思想政治工作。戰(zhàn)時開展工作的方法就要以正面教育和陣地鼓動宣傳為主，要善于發(fā)揮戰(zhàn)時先進典型教育的作用。典型教育是對民警進行思想政治教育的一種生動而有效的方法，具有極大的號召力、感染力和引導作用。典型的樹立要真正做到目的性與時代性、先進性與廣泛性的統(tǒng)一，具有可信性，富有親和力，使民警發(fā)自內(nèi)心的認同、模仿。思想政治工作者要及時解決民警工作中遇到的實際問題，在關懷信任中激勵干警的戰(zhàn)斗精神，從深層次上激發(fā)警察的職業(yè)榮譽感。同時要注意誘發(fā)不良心態(tài)的因素的產(chǎn)生，必須隨時對民警不良心態(tài)進行有效控制，防止其蔓延，幫助干警熟練應對戰(zhàn)時出現(xiàn)的各種復雜情況。

在平時的思想政治工作中，一要加強思想文化陣地的建設，提高思想政治工作的覆蓋率，二要采取讓民警樂意接受的方式，增強思想政治工作的活潑多樣性。摒棄過時的、教條的、呆板的工作方式，充分運用各種有效的宣傳載體，讓民警在觀看、閱讀、討論中去思索，達到自我教育的目的。三要掌握科學的方法，既要有理論的灌輸，又要有形象的感染，既要有政策的疏導，又要有榜樣的示范，既要有知識的啟迪，又要有物質(zhì)的激勵，這樣才能拓寬思想政治工作的渠道，增強思想政治工作的吸引力和凝聚力，形成有利于警隊文化建設的政治思想環(huán)境。

2．群體與個體教育的不同方法

當我們在開展對民警的集體教育時，要指向?qū)嵺`，緊密貼近民警的工作和生活，自覺把理論問題與現(xiàn)實問題結合起來解決。注意克服把灌輸原則唯一化的傾向，多采用引導法、啟發(fā)法、熏陶法、管理法、示范法等，寓教于情、寓教于樂。以教育為本，以民警為本，分析掌握教育對象的心理特征，多運用民警們的語言和身邊的典型事例進行教育，這樣，才能易于被民警所接受。

對民警個體進行教育，往往是民警遇到立功受獎、入黨提職、輪崗換崗、思想波動、違紀違規(guī)、家庭變故、合法權益受到侵害或被群眾投訴等情況。當政工干部在對他們進行談話教育時，一要態(tài)度真誠懇，不要說空話套話;二要充分傾聽，尤其是當民警有困難犯錯誤時，不能想當然地隨意拒絕或是不分青紅皂白的指責。三要考慮談話時的一切環(huán)境情況，談話時既要注意內(nèi)容，也要注意語詞;四要具體化，不論是表揚還是批評，都要對事不對人，可能時，要考慮對方的利益和需要;當民警面臨困境時，政工干部的思想政治工作能讓他振作起來;當民警沉浸在失敗的痛苦之中，政工干部的思想政治工作能讓他重燃希望。

［1］柴曉東．按照科學性要求加強和改進思想政治教育［J］．政工學刊，2011，(1)．

［2］龍秀雄，郭真明．新時期黨的干部思想政治教育工作面臨的問題及對策 ［J］．中共云南省委黨校學報，2011，(3)．

［3］石一．論思想政治教育工作方法創(chuàng)新——教育管理法［J］．長春理工大學學報，2011，(1)．

［4］李萬銀，陳清．試論管理學方法在思想政治教育中的應用［J］．重慶郵電學院學報 (社會科學版)，2004，(3)．

［5］丁付斗．試論思想政治教育過程的規(guī)律 ［J］．中國教育發(fā)展研究雜志，2009，(8)．