新中國成立初期私營企業(yè)民主管理研究*

王 強

關于新中國成立初期私營企業(yè)所有制的變革問題，學術界已作了較充分的研究。而對于這一時期私營企業(yè)管理制度的民主改革問題，已有的成果主要在研究新中國成立初期新民主主義勞資關系的建構及黨的勞資政策時有所涉及，且它們都側重于描述勞資關系的演變及黨和政府的調控，對于私營企業(yè)自身管理制度的變遷及對企業(yè)所有制變革造成的深遠影響等問題的關注明顯不足①參見霍新賓：《勞資關系與社會轉型——新中國成立前后上海的勞資關系變動》（《中共黨史研究》2009年第9期），李方祥：《“五反”運動后國家對勞資關系調整的經濟史分析》（《中國經濟史研究》2008年第1期），李彩華、蘇少之：《國民經濟恢復時期勞資關系的調整與經驗教訓》（《中共黨史研究》2007年第4期），王強：《建國初期黨的“勞資兩利”政策評析》（《當代中國史研究》2007年第2期）等。。筆者以為，私營企業(yè)所有制的社會主義改造與管理制度的民主改革相互貫通，后者為前者提供了前提和準備。探討新中國成立初期私營企業(yè)民主管理形式的發(fā)展演變，剖析其參與三方的特點，厘清它與所有制變革的內在聯(lián)系，可以進一步拓展資本主義工商業(yè)社會主義改造研究的廣度和深度，對于促進當前私營經濟的健康發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、私營企業(yè)民主管理形式的發(fā)展演變

新中國成立初期，中國共產黨在國營企業(yè)發(fā)動和組織廣大職工開展民主改革，徹底清除封建殘余勢力和封建把頭制度，積極建立工廠管理委員會，召開職工代表會議，企業(yè)的民主管理制度逐步確立。與國營企業(yè)不同的是，私營企業(yè)的工人雖是國家和社會的主人，但仍要忍受資本家一定程度的剝削。工人與資本家的復雜關系決定了私營企業(yè)民主管理形式的特殊性，它大致經歷了協(xié)商、監(jiān)督和接管的發(fā)展演變。

（一）從新中國成立前后到“五反”運動之前，伴隨全國各地勞資協(xié)商會議的紛紛設立，協(xié)商成為私營企業(yè)民主管理的主要形式

“勞資兩利”是新中國成立初期黨和政府處理私營企業(yè)勞資關系的基本政策。為了構建和諧的勞資關系，推動生產力的發(fā)展，加速國民經濟的恢復，黨和政府主張在私營企業(yè)設立勞資協(xié)商會議，逐步開展民主管理。

新中國的勞資協(xié)商會議最初起源于私營企業(yè)勞資雙方個別問題的協(xié)商及不定型的臨時派代表協(xié)商，逐步發(fā)展成經常性協(xié)商和較有定型的合同簽訂委員會、檢查合同執(zhí)行委員會、業(yè)務檢討會等，進而又演變?yōu)闃I(yè)務改進會、勞資座談會等。1949年8月，天津市大昌五金商行和天昌機器廠首先召開了類似協(xié)商會議性質的廠務會，由勞資雙方協(xié)商解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。1949年11月后，東亞毛紡廠、恒源紡織廠相繼建立了勞資協(xié)商會議，并制定出一套較為正規(guī)和完善的組織章程、會議制度及辦事制度①中共天津市委黨史研究室編：《城市的接管與社會改造（天津卷）》，天津人民出版社，1998年，第15頁。。這一組織形式很快在全國引起重視并得以推廣，對貫徹“勞資兩利”政策和發(fā)展生產起到了很大的促進作用。1950年4月29日，中央人民政府勞動部頒布了《關于在私營企業(yè)中設立勞資協(xié)商會議的指示》，要求在雇用50人以上的私營企業(yè)中，設立勞資協(xié)商會議組織，雇用不足50人的私營企業(yè)，可根據指示的精神與具體情況斟酌辦理；并且在同一城市的同一產業(yè)或行業(yè)中勞資雙方均認為必要時，可以設立該產業(yè)或行業(yè)的勞資協(xié)商會議。勞資協(xié)商會議主要協(xié)商“有關改進生產、業(yè)務與職工待遇各項具體問題”②《中央人民政府法令匯編（1949—1950）》，法律出版社，1982年，第598頁。，它成為新中國成立后一段時期私營企業(yè)民主管理的主要形式。

私營企業(yè)勞資雙方對設立勞資協(xié)商會議的最初認識是模糊的，甚至是抵制的。資本家希望通過勞資協(xié)商會議來促進生產發(fā)展，他們害怕工人在會上提出過多的要求，害怕工會干涉他們的行政權，特別是用人權。如天津市某廠工會要求資方主動撤除一些無能力而領高薪的工人，資方就連續(xù)六次不參加會議，廠長也避開討論，請假“養(yǎng)病”③上海市人民政府勞動局編：《勞資協(xié)商會議選輯》，新華書店華東總分店，1950年，第59—60頁。。工會方面則希望在勞資協(xié)商會議中解決歷史遺留問題，通過會議使工人的要求能夠得到更多的滿足，而對于如何發(fā)展生產卻沒有有效的辦法。

勞資雙方的疑慮與分歧在勞資協(xié)商會議的成功進行中逐步地消除了。全國總工會主張勞資協(xié)商會議應主要討論事關生產的重大問題，號召勞資雙方以發(fā)展生產為首要任務，要求私營企業(yè)工會全力面向生產，把生產搞起來，以減少資方困難，提高其生產信心，并從生產發(fā)展中使工人的福利要求得到滿足。這一主張得到了很好的貫徹，如天津東亞廠資方與工會協(xié)商后各派代表5人，磋商工廠中發(fā)生的有關勞資雙方的問題，僅用了半年多時間就解決了50多項工人所提出的要求，生產也有了較大的提高④參見《勞資協(xié)商會議選輯》，第60頁。。在成功典型的影響下，恒源、仁立、北洋、永利、達生等廠相繼建立了勞資協(xié)商會議?？v觀全國，各大城市的私營企業(yè)也紛紛建立勞資協(xié)商會議，到1950年6月底，北京、上海、天津、武漢、廣州、濟南等地已建立了932個勞資協(xié)商會議，其中有270個為產業(yè)或行業(yè)協(xié)商會議⑤《工人日報》1950年10月4日。。

到1950年下半年，隨著全國工商業(yè)產銷情況的開始好轉，勞資關系漸趨穩(wěn)定，各地勞資協(xié)商會議逐漸從單純解決爭議的協(xié)商機關，轉為勞資雙方共同努力搞好生產的協(xié)商機關⑥參見李彩華、蘇少之：《國民經濟恢復時期勞資關系的調整與經驗教訓》，《中共黨史研究》2007年第4期。。上海市工商聯(lián)協(xié)助卷煙工業(yè)、絲織工業(yè)、橡膠工業(yè)、火柴工業(yè)、棉紡織工業(yè)等行業(yè)通過勞資協(xié)商會議，有準備、有步驟地進行復工。通過召開行業(yè)勞資協(xié)商會議，上海市的棉布商業(yè)和百貨商業(yè)的營業(yè)時間問題、酒菜業(yè)的國家休息日的工資問題、茶樓業(yè)和理發(fā)業(yè)的拆賬問題、西式木器業(yè)的減薪問題、機器工業(yè)的調整工資和學徒問題以及1950年底的獎金問題等，都獲得了解決①參見張亞培主編：《上海工商社團志》，上海社會科學院出版社，2001年，第462頁。。

（二）私營企業(yè)工會組織和推動企業(yè)開展民主管理

2.1.4 主動脈夾層破裂致心包填塞 男性19名，女性1名；年齡41.8±10.3歲；心臟質量456.9±126.7 g，明顯大于鈍性暴力致心臟破裂組（P＜0.05）；心包積液量556.5±238.2 mL，均伴有大量凝血塊，心包積液量明顯大于鈍性暴力致心臟破裂（P＜0.01）、急性心梗致心臟破裂（P＜0.05）和心肺復蘇致心臟破裂組（P＜0.001，表1，表5，圖1）。

（二）從“五反”運動的進行到過渡時期總路線正式頒布，勞資關系的發(fā)展出現(xiàn)重大轉折，資本家的地位急劇下降，私營企業(yè)的民主管理由協(xié)商向監(jiān)督轉變

“五反”運動前，勞資協(xié)商會議不負企業(yè)經營與行政管理的責任，資方擁有包括企業(yè)用工、生產、銷售等在內的絕對的管理權。由于毛澤東把“五反”運動定性為“大規(guī)模的階級斗爭”，所以，黨中央要求通過“五反”運動，要明確劃分工人階級與資產階級的界限，逐步建立工人、店員監(jiān)督生產和經營的制度。工人監(jiān)督的前提是“必須確立工人在私營企業(yè)中的政治領導地位”。③《私營企業(yè)工人店員的重大責任》，華東青年出版社，1952年，第37頁。工人監(jiān)督的基本要求是：既要使資本家不敢施“五毒”，又要使資本家得到合理的利潤；既要使資本家遵守《共同綱領》，服從工人階級的政治領導，又不損害資本家生產與經營的積極性。工人監(jiān)督的中心內容是資本家經營公開和帳目公開。工人監(jiān)督的范圍是以生產為中心，以杜絕“五毒”為目的，同時必須承認資本家的財產所有權、經營管理權和人事任免權。

胡家莊稀土礦床位于萊蕪弧形斷裂弧頂的北側[4]，地層出露寒武—奧陶紀沉積巖及第四紀殘坡積物，其中以寒武系為主。寒武—奧陶系分布于該區(qū)的北部，地層NW—SE向分布，傾向NE。礦床受控于NW向的鹿野-孫祖斷裂[5]，破裂面向W傾斜，水平錯動較為明顯，為壓扭性斷裂，其成因與此斷裂密切相關。巖漿活動有2期，第1期為新太古代晚期，有花崗質巖漿侵入，生成了花崗巖及偉晶巖；第2期以中生代燕山晚期碳酸巖型巖漿為主的侵入，為碳酸巖、蛭石化含磷灰石云母巖等。礦體賦存于碳酸巖中，其圍巖為泥質灰?guī)r。

從1954年3月起，國家在私營工商業(yè)推行駐廠員制度。駐廠員代表國家直接干預企業(yè)的生產經營活動，包括掌握企業(yè)經濟情報、監(jiān)督資本家完成合約任務、監(jiān)督財務、推動生產進步等涵蓋企業(yè)生產經營的全部重要方面。通過駐廠員就把國家經濟部門與行政機構對私營工商業(yè)的控制進一步深入到企業(yè)內部，對整個企業(yè)的生產與經營活動進行直接的管理和控制②參見李方祥：《“五反”運動后國家對勞資關系調整的經濟史分析》，《中國經濟史研究》2008年第1期。。資本家的管理權進一步被削弱。

工人的過激行為只會引發(fā)資本家的強烈抵觸情緒。如上海私營永大染織廠在第一次勞資協(xié)商會議時，勞方代表以訓話的方式督促資方解決問題，但結果并沒有解決任何具體問題，資本家的消極態(tài)度也沒有轉變①參見《人民日報》1952年7月31日。。針對這些情況，1952年4月6日，中共中央發(fā)出《關于各城市在“五反”運動后處理勞資關系問題的指示》，重申勞資爭議應該繼續(xù)采取勞資雙方協(xié)商制度，要求關于工人生活以及其他問題，應用勞資合同的形式加以規(guī)定。對于普遍存在的私營企業(yè)工人監(jiān)督生產經營管理的要求，黨中央提出，工人監(jiān)督生產目前不宜普遍實行，還應多做典型試驗。同時批示：“規(guī)定在二十五人以上的工廠和五人以上的商店均須實行監(jiān)督，作為一個努力奮斗的目標是可以的，但如果作為目前馬上普行的辦法則不妥當?！薄坝捎诓贿m當的‘監(jiān)督生產’過分地打擊了資本家的生產情緒，反而對生產不利?！雹凇督▏詠碇泄仓醒腙P于工人運動文件選編》（上），中國工人出版社，1989年，第45頁。全國各地遵循黨中央的指示精神，廣泛簽訂以生產為中心的勞資協(xié)議合同，召開勞資協(xié)商會議，穩(wěn)定勞資關系。如長沙市有706個廠店新建立了勞資協(xié)商會議，簽訂勞資合同342個；鄭州市從1952年6月到10月，簽訂勞資協(xié)議292件；廣州市80％以上的廠店召開了勞資座談會，有1473戶簽訂了勞資協(xié)議，有的仍在繼續(xù)簽訂中；還有一些城市召開勞資“見面”會，勞資相互檢討，消除了隔閡③參見《1949—1952年中國人民共和國經濟檔案資料選編（工商體制卷）》，第909頁。。

新中國成立初期的私營企業(yè)困難重重，黨和政府普遍采取了加工訂貨、統(tǒng)購包銷、經銷代銷等措施，幫助它們克服困難，同時加深了它們與社會主義國營經濟之間的聯(lián)系，引起它們在生產關系上發(fā)生程度不同的變化。而私營企業(yè)勞資雙方協(xié)商訂契約，目的是為了完成與超額完成生產任務，貫徹“公私兼顧，勞資兩利”的方針，所以生產經營是勞資雙方協(xié)商的重點內容。根據勞動部的要求，企業(yè)勞資協(xié)商會議要協(xié)商有關生產計劃的研討與生產任務的完成及提高產量、質量，節(jié)約材料、工具等事項；有關生產組織，如勞動力配備，機器工具的調整，原料調配等事項；有關改良技術，改善操作法，提高生產效率與工人技術水平等事項；有關業(yè)務、管理之改進及工廠規(guī)則、獎懲制度的擬定與修改等事項。同時勞動部要求集體合同要與生產競賽結合起來，用契約的形式，明確規(guī)定勞資雙方在生產競賽中的任務和保證作用，促進企業(yè)勞動生產水平的提高。因此，私營企業(yè)的勞資協(xié)商與訂立集體合同，有助于企業(yè)生產經營順暢開展，更好地配合黨和政府完成規(guī)定的生產任務，進一步加深它們與國營經濟的聯(lián)系。

In fixed channel length method, for two devices fabricated on the same TMDC flake, Rc scales as a function of contact width but fixed channel width. In this case, assuming that contact resistance of 2 devices is same, Rc can be expressed by

（三）過渡時期總路線正式頒布后，私營企業(yè)民主管理與國營企業(yè)逐步接軌，資本家的管理權被接管

新絡有關，迫切需要紀檢監(jiān)察干部強化互聯(lián)網思維，提高運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展監(jiān)督的能力。（《中國紀檢監(jiān)察報》11月16日）

1953年12月，中共中央批準并轉發(fā)了《關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》，資本主義工商業(yè)社會主義改造正式拉開了序幕，私營企業(yè)逐步改造為公私合營企業(yè)，民主管理由工人監(jiān)督的逐步加強發(fā)展為資本家喪失管理權。

為了加強工人監(jiān)督，上海市在1953年增產節(jié)約運動開展后，率先在700多個規(guī)模較大的企業(yè)先后建立了增產節(jié)約委員會。它由黨組織、工會、青年團、工程技術人員、技術工人、職員和資本家等方面的代表組成，主要以保證完成加工訂貨任務作為自己的中心工作。增產節(jié)約委員會根據國家商業(yè)部門的要求和企業(yè)的實際生產能力，督促資本家同國營商業(yè)部門商定公私合同的合理內容，并按照合同的要求，討論制訂企業(yè)的生產計劃、財務收支計劃，并決定應采取的有關生產技術、勞動組織和安全生產等方面的措施①參見《上海資本主義工商業(yè)的社會主義改造》，上海人民出版社，1980年，第166—167頁。。許多企業(yè)還制定了更嚴厲的監(jiān)督規(guī)定。如對國家付給的加工訂貨的資金與原料，由工人監(jiān)督實行“專款專用”和“專料專用”，以防止資本家挪用或盜用。這些措施削弱了資本家的管理權。

然而，“實際上這種監(jiān)督多數是不正常的，監(jiān)督的范圍太寬，甚至是代管”④中國社會科學院、中央檔案館編：《1949—1952年中國人民共和國經濟檔案資料選編（工商體制卷）》，中國社會科學出版社，1993年，第914頁。。當時許多基層工會直接擔負起企業(yè)的管理職責，資方的圖章和支票都在工人手里，資本家的管理權受到嚴重沖擊，導致資本家喪失了生產經營的積極性。如大華五金號，店內建立了民主管理小組，勞方任組長，資方為副組長，賬務、經營、制度、人事等問題，都要通過管理小組，資方感到買賣共管了⑤參見中國社會科學院、中央檔案館編：《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（勞動工資和職工福利卷）》，中國社會科學出版社，1994年，第88頁。。更有甚者，天津市的一些私營企業(yè)工人“不讓資本家管事，不聽從資本家的工作安排，不遵守勞動紀律，有的店員提前關門集體看電影去了，有的隨便支柜上錢買東西；有的店員以為工人階級領導就是工人把廠店管起來，不讓資本家管的意思”⑥陳文斌、邵緯生主編：《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造（中央卷）》（上），中共黨史出版社，1993年，第300頁。。

1954年9月2日政務院頒布的《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》規(guī)定：“合營企業(yè)應當采取適當的形式，實行工人代表參加管理的制度。”③《1953—1957中華人民共和國經濟檔案資料選編（工業(yè)卷）》，中國物價出版社，1998年，第484頁。陳云對公私合營企業(yè)民主管理提出了更具體的要求，他指出，把資本主義企業(yè)變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)以后，工人階級的任務，就應該由監(jiān)督生產進一步地實行由工人階級領導的國家直接管理生產。國家在管理這些企業(yè)時，必須依靠職工群眾，必須從職工群眾中選拔有經驗的優(yōu)秀分子，參加領導工作和其他管理工作④《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第3頁。。順應黨和政府的要求，眾多公私合營企業(yè)競相采用與國營企業(yè)相同的管理制度。如中國最早的棉紡織廠之一——上海恒豐紗廠在公私合營后，召開了職工代表大會，成立了民主管理的常設機構工廠民主管理委員會，有關工廠的重大問題，諸如年度生產計劃、提拔干部方案、企業(yè)的機構制度改革等，都要通過職工代表大會和民主管理委員會的討論和決定⑤參見《恒豐紗廠的發(fā)生發(fā)展與改造》，上海人民出版社，1959年，第138頁。。資本家喪失了經營管理權。

二、私營企業(yè)民主管理參與三方的情況

新中國成立初期私營企業(yè)實行民主管理是黨和政府的主導推進、工會的組織協(xié)調和大多數資本家的接受認同所產生的結果，對參與三方特點的深入分析可以更全面和客觀地認識與把握私營企業(yè)民主管理的得與失。

（一）黨和政府領導和規(guī)范私營企業(yè)開展民主管理

中國共產黨一貫重視在私營企業(yè)實行民主管理。1922年8月，中國勞動組織書記部在《勞動立法原則》中提出工人“參加勞動管理”的要求。土地革命戰(zhàn)爭時期，蘇區(qū)的私營企業(yè)開展了民主管理，即通過私營企業(yè)中的工廠委員會或店鋪委員會組織工人進行民主監(jiān)督。1948年8月，陳云在第六次全國勞動大會上提出：“在私人企業(yè)和工廠中，實行管理的民主化、實行工廠或企業(yè)管理委員會制與工廠職工代表會議制。”⑥中華全國總工會中國工人運動史研究室編：《中國工會歷次代表大會文獻》第1卷，工人出版社，1984年，第465頁。新中國成立初期，黨和政府領導和號召私營企業(yè)開展民主管理，并要求做好推進和檢查工作。

黨和政府重視私營企業(yè)民主管理制度的制定與實施。1950年3月，中央人民政府勞動部召開第一次全國勞動局長會議，及時提出建立勞資協(xié)商會議，協(xié)商解決私營企業(yè)面臨的諸多問題，促進勞資關系正常化。4月29日，勞動部對在私營企業(yè)中設立勞資協(xié)商會議組織的構成和協(xié)商的內容作出了具體的規(guī)定。6月后，黨和政府根據經濟情況的變化，努力糾正把勞資協(xié)商會議作用單一化的錯誤，要求各勞資協(xié)商會議轉向生產，以幫助私營企業(yè)廢除不合理的管理制度、改善經營、發(fā)展生產為努力目標⑦參見趙入坤：《過渡時期勞動關系的國家調節(jié)》，《當代中國史研究》2006年第4期。。面對“五反”運動中工人監(jiān)督存在的問題，中共中央及時地對工人監(jiān)督的范圍、步驟及工人監(jiān)督委員會和工人監(jiān)督小組的權利等作出說明，并要求不能把監(jiān)督生產與勞資協(xié)商混為一談。在資本主義工商業(yè)社會主義改造過程中，黨和政府又通過增產節(jié)約委員會及駐廠員制度，不斷改變私營企業(yè)管理權的分配，最后伴隨所有制改造的逐步完成，接管了資本家的管理權。

黨和政府也重視對私營企業(yè)民主管理的監(jiān)督與檢查。解放初期，無論是私營企業(yè)勞資雙方訂立集體合同，還是設立勞資協(xié)商會議，均要獲得當地人民政府勞動局的批準，并接受檢查?！拔宸础边\動后，為了平緩復雜動蕩的勞資關系，中共中央要求：“一切勞資合同都必須由各地黨委、工會領導機關、政府勞動部門密切掌握，有些問題必須和財經部門商量，重要的帶有全國性的問題還需請示中央和全總批準后決定?！雹佟?949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（勞動工資和職工福利卷）》，第86頁。

急性單純性闌尾炎是外科常見的急腹癥，發(fā)病率較高，若患者得不到及時有效的治療，將加重其病情，甚至對生命安全構成威脅[1]。隨著醫(yī)學技術的快速發(fā)展，對于急性單純性闌尾炎的治療已形成一整套特定的模式，傳統(tǒng)常規(guī)護理因其護理模式較為單一、靈活性較差等因素，不利患者預的后恢復[2-3]。中醫(yī)臨床護理路徑按照對病情的監(jiān)測、治療及護理等順序，保證了護理工作質量，對促進預后恢復、改善其術后狀況等具有重要的作用[4]?；诖?，本研究對急性單純性闌尾炎患者給予中醫(yī)臨床護理路徑干預，旨在分析其對急性單純性闌尾炎術后康復的影響。現(xiàn)報告如下。

黨和政府的主導推進雖然加速了私營企業(yè)民主管理的進程，但存在不足之處。一是主要通過政治運動來推進私營企業(yè)的民主管理。由于受革命戰(zhàn)爭年代經常依靠政治運動來達到某種目標的慣性思維的影響，黨和政府通過開展“五反”運動來對付部分資本家的“五毒”劣行，主張工人對私營企業(yè)進行監(jiān)督。雖然黨中央及時發(fā)現(xiàn)了監(jiān)督中出現(xiàn)的種種問題，并提出“監(jiān)督私營企業(yè)的生產和經營，目前只作典型試驗，一般暫不實行”②《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（勞動工資和職工福利卷）》，第91頁。。但在“五反”運動斗爭熱情高漲的情況下，這一修正意見難以落到實處。二是有些地方政府未能很好地理解和執(zhí)行黨中央的指示精神。為了能夠完成黨中央提出的一年內全國私營企業(yè)都要簽訂集體合同的任務，有些地方出現(xiàn)了強迫命令、只求數字的現(xiàn)象，結果是不問時間地點和要解決什么問題，不顧是什么企業(yè)或企業(yè)大小的區(qū)別，不顧這個城市與那個城市的區(qū)別，所訂的集體合同輾轉抄襲，機械硬套，以至于千篇一律。上海、北京、天津等大城市的勞動局對勞資協(xié)商會議放松了監(jiān)管，相繼撤銷督導協(xié)商會議、集體合同工作的主管科，使之合并于調處科內。甚至有些地區(qū)還發(fā)生協(xié)商會議工作由誰領導的疑問③參見《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（勞動工資和職工福利卷）》，第82頁。。

勞資協(xié)商會議之所以在實踐中取得顯著的成效，主要是因為它為勞資雙方的平等協(xié)商提供了重要的平臺，在推進企業(yè)的民主管理中調動了勞資雙方的生產積極性。勞資協(xié)商會議由私營企業(yè)勞資雙方協(xié)商后選派同等數量的代表組成；勞資協(xié)商會議的主席，由出席會議的勞資雙方代表輪流擔任；在勞資協(xié)商會議上，可以協(xié)商勞資雙方共同提出的問題，也可以討論單方面提出的問題；雖然業(yè)務經營、行政管理和人事任用調動方面的權利屬于資方，但工會有建議權和抗議權等。這些保障了勞資協(xié)商會議中雙方地位的平等。同時，為了開好勞資協(xié)商會議，一些私營企業(yè)工會主動了解企業(yè)生產中存在的主要問題，通過工會小組及時了解工人的迫切要求，爭取提出有價值的提案，并且會前加強與資方的溝通交流，做到雙方的提案不僅提出問題，而且有具體的解決辦法，確保了會議的成功。如北京新華橡膠廠由勞資雙方各推四名代表，規(guī)定每半個月開一次會，雙方提案必須在會前三天提出，以便進行研究。資本家陳夢符由衷地說：“在這樣的基礎上，相信對改進生產業(yè)務及勞資間的一些問題，都可獲得解決。”②《勞資協(xié)商會議選輯》，第57頁。

新中國成立初期，私營企業(yè)民主管理的發(fā)展與工會的組織工作密不可分，工會是民主管理的具體組織者。工會的這一職能在1949年9月29日通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中得到確認，即“私人經營的企業(yè)，為實現(xiàn)勞資兩利的原則，應由工會代表工人職員與資方訂立集體合同”④《建國以來重要文獻選編》第1冊，中央文獻出版社，1992年，第8頁。。1950年6月公布施行的《中華人民共和國工會法》對此作了更加明確的規(guī)定，它指出：“在私營企業(yè)中，工會有代表受雇工人、職員群眾與資方進行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會議并與資方締結集體合同之權?！薄肮斜Ｗo工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政方面和資方切實執(zhí)行法令所規(guī)定之勞動保護、勞動保險、工資支付標準、工廠衛(wèi)生與技術安全規(guī)則及其他有關之條例、指示等，并進行改善工人、職員群眾的物質生活與文化生活的各種設施之責任?！雹荨督▏詠碇泄仓醒腙P于工人運動文件選編》（上），第4—5頁。私營企業(yè)工會以此為指導，在工人中深入宣傳建立新的勞資關系的精神，號召工人與資本家共同擔負克服企業(yè)困難的責任。同時，積極做好協(xié)商前的一些準備工作，保證了勞資協(xié)商會議的正常進行。

在調查中顯示，大學生對擇業(yè)的要求首先是“工作穩(wěn)定有保障”，這種陳舊落后的思想仍然有較大的市場；其他“收入高待遇好”、“有發(fā)展前途”等選擇系數也都超過了1。

但是，由于私營企業(yè)中存在著階級對抗與剝削關系，工會工作的復雜性與艱巨性遠甚于國營企業(yè)，私營企業(yè)工會推進民主管理的工作需進一步完善。一是私營企業(yè)工會要善于對資方采取從團結出發(fā)的又團結又斗爭的策略，善于說服資方放棄舊的壓迫強制的管理方法，采取新的與工人協(xié)商的民主管理方式，建立新民主主義民主、平等、兩利、契約的新型勞資關系。二是私營企業(yè)工會要善于運用勞資協(xié)商會議組織，使協(xié)商會議不僅是解決勞資爭議的機關，而且逐漸轉變?yōu)樗綘I企業(yè)改進生產的協(xié)商機構，轉變?yōu)樗綘I企業(yè)實現(xiàn)管理民主化的組織形式。三是私營企業(yè)工會要善于把推進民主管理與搞生產競賽和增產節(jié)約運動結合起來，真正做到在促進生產發(fā)展中發(fā)揮工人階級的領導作用。

（三）大多數資本家接受和認同企業(yè)開展民主管理

新中國成立初期，部分資本家從一開始就真心擁護企業(yè)開展民主管理，甚至愿意接受社會主義改造?！柏i鬃大王”古耕虞在新中國成立之初就講過：“我讀過《資本論》，我完全知道解放以后，共產黨絕不會再讓我當壟斷資本家，何況，對外貿易事關國家經濟命脈。我應當設身處地站到共產黨這一邊想一想?！雹仝w云聲主編：《中國大資本家傳》第5冊，時代文藝出版社，1994年，第274頁。所以，他很早就向政府提出企業(yè)公私合營的要求，愿意交出企業(yè)的管理權。也有少部分資本家對私營企業(yè)民主管理持抵制的態(tài)度。他們雖然認識到私營企業(yè)的民主管理是大勢所趨，但不甘心把自己的企業(yè)交出來，有人采用各種方法抽走資金；有人大吃大喝，揮霍浪費；有人買房產，認為工廠、企業(yè)在社會主義改造后將歸國家，而房產則是自己的②參見師吉金：《1949—1956年中國民族資產階級心理之變遷》，《安徽師范大學學報（人文社會科學版）》2004年第1期。。當然，大多數資本家開始是猶豫、彷徨及觀望，但伴隨黨和政府對私營工商業(yè)利用、限制和改造方針的實施，以及自身社會影響力的下降，他們逐漸接受和認同了勞資協(xié)商、工人監(jiān)督以至于交出了企業(yè)的管理權。

簽訂勞資協(xié)議和勞資合同，是使勞資關系趨于正常和相對安定的一種基本方式，對于推動私營企業(yè)經營管理和生產活動的規(guī)范化、市場化起到了積極的作用。但此時勞資協(xié)商的性質發(fā)生了變化，監(jiān)督的印記已經深刻其中?！拔宸础边\動后，盡管勞資協(xié)商會議尊重資本家的經營管理權、人事調配權和財務支配權，但工人監(jiān)督委員會（小組）有權向資本家要報表、查看賬目、單據、合同等，資本家不得拒絕；有向資本家提出質問之權，資本家必須作答；有檢舉資本家一切違法事實之權，對資本家現(xiàn)行違法行為有抓贓作證之權等④參見《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造》，人民出版社，1978年，第148頁。。這表明，原來僅僅是自上而下的行政性、缺乏群眾基礎的對資方的制約，現(xiàn)已轉變成自上而下的國家領導與自下而上的工人監(jiān)督相結合的對資方的制約。而“五反”運動后期上海開展的私營企業(yè)民主改革運動，進一步掃除了工人對企業(yè)實行監(jiān)督的障礙，加強了工人在企業(yè)中對資本家的監(jiān)督作用。正如1956年2月24日《中共中央關于資本主義工商業(yè)改造問題的決議》所言：“資產階級原有的威風在絕大多數企業(yè)中掃地以盡；在一部分中小企業(yè)中資本家雖然還有一些余威，但是也比過去大大低落了；這就使得工人的監(jiān)督從此在很多企業(yè)中逐步地建立起來，很多資本家實際上喪失了或者基本上喪失了控制企業(yè)的權力?！薄罢麄€的形勢已經很能明白：在資本主義企業(yè)中的工人職員已經不愿意照舊生活下去，資產階級也已經不能照舊生活和控制下去。”⑤《建國以來重要文獻選編》第8冊，中央文獻出版社，1994年，第149—150頁。

資本家逐步接受和認同企業(yè)民主管理是外部環(huán)境的變化和強大的壓力使然。當和平贖買政策確定后，在黨和政府強大的宣傳攻勢下，資本家對自己的階級成分產生了一種恥辱感和罪惡感，加之資本家中的先進人物“現(xiàn)身說法”，收到了積極的宣傳教育效果，他們在多重壓力之下交出了企業(yè)的所有權和經營管理權。同時，資本家逐步接受和認同企業(yè)民主管理也是民族資產階級自身的軟弱性使然。中國民族資產階級由于先天不足，成長的環(huán)境又十分艱難，始終未能在中國的政治經濟舞臺上占據中心位置，依附性極為嚴重。但是，唯利是圖的本性決定了它們既要表面上順從黨和政府，又要最大程度地謀取私利。當他們在認清企業(yè)民主管理的趨勢無法改變后，往往利用民主管理的形式維護自身的利益，甚至妄圖獲取更大的利益。在勞資協(xié)商中，資本家最關心的是事關切身利益的工資問題和雇用與解雇問題。在生產經營中，有些資本家利用小恩小惠拉攏工人向政府要貸款、要定貨、要加工。但經過“五反”運動的打擊，“民族資產階級性格中軟弱性特征的內因就與共產黨積極勸導這一外因形成了一種微妙的互動關系”③董寶訓：《和平贖買與民族資產階級的社會心態(tài)》，《文史哲》2004年第4期。，資本家為了維護一些既得利益，其趨利避害的天性促使他們競相立功，進步分子更加表現(xiàn)積極，中間和落后分子生怕因落后而吃虧倒霉，也極力表現(xiàn)積極④參見郎冠英、許順主編：《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造（北京卷）》，中共黨史出版社，1991年，第372頁。。所以，中國民族資產階級自身的軟弱性決定了他們必然會選擇企業(yè)民主管理之路。

三、私營企業(yè)民主管理與所有制的變革

私營企業(yè)所有制的社會主義改造是一次革命，私營企業(yè)管理制度的民主改革是一次改良。兩者盡管性質不同，但密不可分，管理制度的民主改革在經濟上、政治上和思想上為所有制的變革作了重要的醞釀和準備。

（一）私營企業(yè)民主管理逐步引導企業(yè)的生產經營走上改造的軌道，為所有制的變革作了經濟上的醞釀和準備

脫下大衣，肘彎里面也搽了香水，還沒來得及再穿上，隔著櫥窗里的白色三層結婚蛋糕木制模型，已見一輛汽車開過來，一望而知是他的車，背后沒馱著那不雅觀的燒木炭的板箱。

因此，通過梳理影響綠色建筑發(fā)展的相關規(guī)劃和政策文件，選取4個指標納入中觀政策評價因子：城市重點發(fā)展區(qū)、開發(fā)類型（新建與舊改）、能源策略分區(qū)、用地性質（公共建筑、住宅建筑）。2.1.3微觀因子

“五反”運動后，私營企業(yè)工人監(jiān)督生產逐步實行。工人監(jiān)督要求資本家經營公開和賬目公開，服從工人階級和國家經濟、國家計劃、國家價格與政策的領導，這就使私營企業(yè)已經不再是純粹的私人資本主義性質，而是在人民政府管理之下的、用各種形式同社會主義經濟相聯(lián)系的、并受工人監(jiān)督的國家資本主義企業(yè)。隨著公私合營的逐步實施，代表工人階級利益的公方居于領導地位。和平贖買的政策規(guī)定資本家僅僅領取紅利，實際交出了經營管理權，私營企業(yè)的性質已發(fā)生根本性的改變。因此，私營企業(yè)民主管理的步步推進，既改變了企業(yè)的經營管理權，也從經濟層面上加速了企業(yè)的所有制變革。

5G是本屆互聯(lián)網大會的高頻詞，而人工智能與物聯(lián)網同樣因未來而變得奪目。當人們還沉浸于互聯(lián)網思維時，百度創(chuàng)始人、董事長李彥宏卻告訴大家，未來30年是AI（人工智能）時代，互聯(lián)網是前菜、AI才是主菜。AI將給中國社會的政策環(huán)境、市場環(huán)境和各個產業(yè)發(fā)展帶來巨大變化，AI思維正在替代互聯(lián)網思維成為新的動能。

（二）私營企業(yè)民主管理逐步實現(xiàn)了工人階級在企業(yè)中的領導地位，為所有制的變革作了政治上的醞釀和準備

與新中國成立初期國營企業(yè)中工人完全當家做主的地位不同的是，私營企業(yè)工人具有國家主人和企業(yè)被剝削者的雙重身份。具體表現(xiàn)為，一方面具有臨時憲法性質的《共同綱領》明確了私營企業(yè)工人作為工人階級的一部分，在社會政治生活中已成為領導階級，但另一方面，“私人資本主義企業(yè)中的職工，他們在經濟上還沒有獲得完全解放，他們還受著資本家剝削，這種剝削在新民主主義時期只能夠受到限制，而不能夠消滅?！雹佟吨斓逻x集》，人民出版社，1983年，第261頁。為了維護工人在私營企業(yè)中的地位，黨和政府強調：在私營企業(yè)內部，“工人階級的民主權利，必須確認”②《陳云文集》第2卷，中央文獻出版社，2005年，第178頁。。新中國成立初期私營企業(yè)民主管理的起步是勞資雙方協(xié)商訂立集體合同，通過這種契約的形式，把工人由被壓迫被過度剝削與無權利地位，提到了與資方平等兩利的地位。由于工人的地位與利益得到資方的明文承認，調動了工人的生產積極性，提高了產品的質量。又由于規(guī)定了資方的經營管理權，工人的勞動紀律得到保證，也增強了資本家經營的積極性和投資的興趣。這種良性循環(huán)使勞資雙方得到了共贏，更加穩(wěn)固了工人在企業(yè)中的地位。同時，通過勞資協(xié)商會議改革了一些舊制度，建立了一些新制度。如上海市有些企業(yè)訂立了服務規(guī)則和獎懲辦法，鋼鐵業(yè)、印染業(yè)、五金工業(yè)等建立了生產獎勵制度，機器業(yè)和彩印業(yè)改革了過去封建的不合理的學徒制度③參見《1949—1952中華人民共和國經濟檔案資料選編（勞動工資和職工福利卷）》，第84頁。。這些調動了工人的生產積極性，提升了工人在企業(yè)中的地位。此外，1950年1月10日，中華全國總工會常務委員會批準了《全國紡織工會關于廢除“搜身制”制度的決議》。1952年下半年，黨和政府又在私營企業(yè)開展民主改革的“補課”工作。這些舉措推翻了私營企業(yè)中傳統(tǒng)的壓迫工人的制度，逼迫工人過度勞動、拿低微的工資、立賣身契約、隨意打罵、無理解雇、疾病不理等現(xiàn)象，明顯減少了，從而保障了私營企業(yè)工人的民主自由權利，提升了他們的政治地位。

“五反”運動后，工人監(jiān)督管理制度的實施使勞資雙方的地位發(fā)生重大變化?！斑^去受資產階級影響和支配的人紛紛脫離了和疏遠了資本家，資產階級在人們心目中的地位是大大降低了?！雹佟吨袊Y本主義工商業(yè)的社會主義改造（中央卷）》（上），第298頁。而工人方面普遍提高了階級覺悟，站穩(wěn)了立場，改造了不純的工會支部，清洗了一些壞的黨員和工會干部，劃清了勞資界限，爭取了高級職員，工人階級的優(yōu)勢地位更加鞏固。在公私合營企業(yè)中，各種民主管理制度進一步健全，工人階級的領導地位更加明晰，這為所有制的變革掃清了政治上的障礙。

（三）私營企業(yè)民主管理逐步使資本家認清了社會主義的發(fā)展趨勢，為所有制的變革作了思想上的醞釀和準備

伴隨新中國成立初期私營企業(yè)民主管理的進程，資本家的思想狀況經歷了一波三折的變化。新中國成立前后，許多資本家對共產黨心存疑慮，他們或持觀望態(tài)度，或消極經營，或解雇工人，或準備關廠，有的甚至棄廠出走，跑到境外。黨和政府采取積極措施，向資本家宣傳黨的保護民族工商業(yè)政策，在企業(yè)內部，以促進生產為中心，組織勞資雙方協(xié)商訂立契約，使資本家生產和經營的積極性逐漸恢復和高漲，他們表示愿意和中國共產黨、工人階級共同建設新民主主義社會。

資本家雖然對共產黨的方針政策有了一定的了解，但其唯利是圖的本性并未改變。在“五反”運動中，部分資本家的不法行為遭到嚴重打擊，他們又開始擔心政策變了，要拿他們開刀；擔心共產黨和政府通過運動分他們的財產；擔心共產黨不會團結他們，感到個人前途暗淡。但共產黨和政府在“五反”運動的后期對私營工商業(yè)的寬松處理，以及要求慎推監(jiān)督，仍以協(xié)商為主的民主管理的指導思想，讓資本家認識到只要不違背共同綱領的要求，合法生產、合法經營，還是有出路的。他們紛紛表示：“今后決心在工人階級、人民政府的領導下積極經營生產，誠心誠意永遠跟共產黨走?！雹邳S慰慈主編：《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造（廣東卷）》，中共黨史出版社，1993年，第47頁。

在學生工作中，要做到因事而化、因時而進、因勢而新。輔導員的工作要貼近學生，不能脫離學生的實際，針對學生的現(xiàn)狀及時調整工作的方式方法，在不斷調整與改進中迎難而上、銳意改革、積極創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法來解決發(fā)展中的問題，不斷增強學生思政工作的時代感和吸引力。

高職學校的培養(yǎng)方式是老師一邊講授理論知識，一邊在操作實驗臺上向學生演示如何操作設備，與此相對應學生也是在親自動手操作設備的同時，聽取老師的理論講解。為了確保學校培養(yǎng)出的人才符合企業(yè)需求，高職學校實驗基地里的設備必須于企業(yè)中的設備型號、操作流程以及運行原理相同。學校的校內實驗基地場地和資金由學校提供，設備和素材則必須要企業(yè)提供準確的信息。

過渡時期總路線的公布使民族資產階級的消亡指日可待。盡管資本家出于階級本性，普遍表示不滿，但是私營企業(yè)民主管理的層層推進，已讓他們朦朦朧朧地意識到這種結局的必然性。經過黨和政府大張旗鼓地宣傳教育，資本家認識到：“社會主義是大勢所趨，不走也得走?！庇械馁Y本家明確表示：“積極經營，爭取利用，不犯五毒，接受限制，加強學習，歡迎改造?！雹劾罹S漢：《回憶與研究》（下），中共黨史資料出版社，1986年，第751頁。因此，私營企業(yè)民主管理讓資本家從思想上逐步接受了所有制的社會主義改造，減輕了社會變革的動蕩，降低了社會變革的成本。