黨委新聞發(fā)言人制度的演進、問題與對策

劉金峰

2009年，十七屆四中全會第一次明確提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。從歷史上看，早在抗日戰(zhàn)爭時期我黨就有了自己的新聞發(fā)言人，如在重慶擔(dān)任周恩來秘書和英語翻譯的新華社記者龔澍，承擔(dān)我們黨的對外新聞發(fā)布工作，可視為我黨歷史上首位新聞發(fā)言人?？谷諔?zhàn)爭勝利后，參加國共談判的中共代表團在南京梅園新村設(shè)立了新聞發(fā)言人，范長江、陳家康、梅益等一批新聞發(fā)言人發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，龔澍長期擔(dān)任外交部新聞司司長，對新中國的新聞發(fā)布工作進行了初步的探索和嘗試。改革開放后，真正意義上的黨委新聞發(fā)言人制度在對政府新聞發(fā)言人制度的學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上逐漸建立起來。按1983年《關(guān)于實施“設(shè)立新聞發(fā)言制度”和加強對外國記者工作的意見》，外交部成為我國新聞發(fā)言人制度建立最早的國家部委。進入21世紀(jì)后，“非典”疫情事件為黨委新聞發(fā)言人制度的建立提供了重要契機，《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等文件的發(fā)布生效，為黨委新聞發(fā)言人制度的建立奠定了政策法律基礎(chǔ)。2003年，中聯(lián)部設(shè)立新聞發(fā)言人，黨委新聞發(fā)言人制度開始系統(tǒng)建立，并呈現(xiàn)由中央向省、市、縣延伸拓展的趨向。各地新聞發(fā)布工作實踐表明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)，時效性決定有效性，透明度決定公信度。為此，針對目前黨委新聞發(fā)言人制度存在的一些問題，我們要加強領(lǐng)導(dǎo)、掌握理論、加強選育、明確定位、完善制度，全面推進黨委新聞發(fā)言人制度的建立。(占善欽摘自《上海黨史與黨建》2011年第3期，全文約5900字)