一部從全新視角看社會動員的新作
——簡評《危難與應(yīng)對——新中國視野下的危機(jī)事件與社會動員個案研究》

郭文亮

從朝鮮戰(zhàn)爭到九一三事件；從唐山大地震到汶川大地震；從“非典”事件到甲流風(fēng)波……可以說，一部中華人民共和國抗災(zāi)史，就是一部黨和國家不斷經(jīng)歷、應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種危機(jī)事件的歷史。在一次次危機(jī)事件的應(yīng)對過程中，僅憑黨和政府的體制內(nèi)資源并不足以戰(zhàn)勝危機(jī)；面對危機(jī)，對廣大民眾進(jìn)行科學(xué)有效的社會動員，以此整合全社會的力量，是成功解決危機(jī)事件的關(guān)鍵所在。那么，新中國成立以來發(fā)生了哪些重大的危機(jī)事件，在這些危機(jī)事件中黨和政府是如何進(jìn)行社會動員的？由唐明勇和孫曉輝兩位學(xué)者撰寫的專著《危難與應(yīng)對——新中國視野下的危機(jī)事件與社會動員個案研究》(以下簡稱《危難與應(yīng)對》)(中共黨史出版社，2010年)一書，作為2009年國家社科基金研究項目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨在危機(jī)事件中的社會動員研究”的階段性研究成果，正是探討和回應(yīng)這些重大課題的研究新作。

(一)在選題上巧辟新徑，在全面、系統(tǒng)地梳理新中國成立以來歷次危機(jī)事件的基礎(chǔ)上，從社會動員這一歷久彌新的視角出發(fā)進(jìn)行闡述和論析

新世紀(jì)尤其是2003年“非典”事件以來，對公共危機(jī)的研究在學(xué)術(shù)界逐漸升溫，大量相關(guān)的專著、論文和研究報告等學(xué)術(shù)成果紛紛面世。梳理這些豐富的研究成果，就會發(fā)現(xiàn)大多是關(guān)涉社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科，而中共黨史學(xué)科領(lǐng)域卻鮮有涉及?！段ｋy與應(yīng)對》因應(yīng)公共危機(jī)這一現(xiàn)實性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)熱點問題，以中國共產(chǎn)黨作為歷史主角，深入探討研究了共和國歷史上的重大危機(jī)事件，并通過社會動員這一新穎視角，系統(tǒng)性地研究黨和國家在應(yīng)對危機(jī)事件時的社會動員過程及其歷史演進(jìn)邏輯，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)歷史經(jīng)驗，反思?xì)v史教訓(xùn)，提出歷史啟示，有一定的創(chuàng)新性。

在中國的傳統(tǒng)文化中，60年正好是一個歷史循環(huán)的完整周期；以60年為周期，對一個民族和國家而言亦是總結(jié)歷史得失的一個重要契機(jī)。本書恰在舉國歡慶新中國成立60周年后不久出版，以新中國的成立為歷史起點，以寬宏的民族視野系統(tǒng)梳理了共和國60年歷史上發(fā)生的有代表性的重大危機(jī)事件，從社會動員這一獨(dú)特視角研究揭示了黨和國家對涵蓋自然、社會和政治等方方面面的典型危機(jī)個案的應(yīng)對過程，并在此基礎(chǔ)上揭示了對歷史的啟迪和對未來的展望。

(二)在史料上厚積薄發(fā)，在積累了大量檔案、文件、報刊以及網(wǎng)絡(luò)資料的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識進(jìn)行論述

作為一部史學(xué)專著，必須要以豐富的史料作為系統(tǒng)支撐，而且要求作者具備扎實的史學(xué)知識和較強(qiáng)的理論水平，來進(jìn)行對歷史過程的系統(tǒng)梳理和深入分析。《危難與應(yīng)對》這本專著在這些方面是比較突出的。該書運(yùn)用了大量的檔案史料、文件史料、報刊史料以及全新的網(wǎng)絡(luò)資料，資料的準(zhǔn)備及占有詳盡、充足而又豐富。尤為值得稱道的是，作者長期以來關(guān)注并收集各大權(quán)威媒體對重大危機(jī)事件的報道以及國內(nèi)外各方的相關(guān)評述，掌握了大量的報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒介的歷史現(xiàn)場資料，這對研究這樣一個現(xiàn)實性極強(qiáng)的課題是極端重要的。

新中國成立以來，以突發(fā)性和群體性為主要特征的各種危機(jī)事件不斷發(fā)生，這對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位既是一次次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，也是一個又一個發(fā)展機(jī)遇和轉(zhuǎn)折點。在與各種危機(jī)事件的應(yīng)對中，成功的社會動員是中國共產(chǎn)黨的有力武器。該書所探討的一個核心問題是，當(dāng)黨和國家面臨重大危機(jī)事件考驗時，其傳統(tǒng)的社會動員優(yōu)勢是何以可能并如何發(fā)揮其效能來應(yīng)對這些危機(jī)的。這樣一個問題必然涉及到多學(xué)科多視角的描述分析。對此，作者依托其平日學(xué)習(xí)研究的細(xì)心周致和多方面的知識積累，對所要說明和研究的問題進(jìn)行了全方位、多層次和寬領(lǐng)域的闡釋和論述，歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)甚至是心理學(xué)方法在著作中靈活運(yùn)用，使得對主題的探討不斷走向深化并得以升華，這在以往相關(guān)的研究成果中也是不多見的。

(三)在論證上力求嚴(yán)謹(jǐn)，采用整體研究和個案分析有機(jī)結(jié)合的研究方法，在此基礎(chǔ)上上升到理論高度展開深入剖析，提出了許多有價值的新觀點

作為一部優(yōu)秀的史學(xué)著作，僅僅有史料的堆砌是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，上升到理論高度進(jìn)行深入的分析和提煉，才能更好地體現(xiàn)一部專著的學(xué)術(shù)價值?！段ｋy與應(yīng)對》較好地做到了這一點，在全書的總體設(shè)計和構(gòu)思行文中，一個比較明顯的特點就是將整體研究和個案分析有機(jī)結(jié)合起來；在考察新中國成立以來黨進(jìn)行危機(jī)動員的歷史發(fā)展和社會變遷基礎(chǔ)上，將危機(jī)事件按照危機(jī)形態(tài)劃分為自然災(zāi)害篇、社會危難篇和政治事件篇，精心選取每一類型的典型個案展開深入剖析。在個案研究的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行進(jìn)一步分析、歸納、總結(jié)和提煉，從理論上對主題進(jìn)行質(zhì)的升華。

這種研究思路的確立及其運(yùn)用從總體上提升了該書的理論高度，更促成了書中觀點的創(chuàng)新。書中觀點，既有作者對別人研究成果的成功借鑒，亦有自己激情洋溢的深刻體驗和冷靜客觀的現(xiàn)實思考；不僅涉及到危機(jī)動員的個案本身，而且對政治、歷史、黨建和社會建設(shè)的若干方面，均有較新的論述，內(nèi)容極其豐富，涵蓋非常廣泛。文中一些屬于作者原創(chuàng)性的鮮明觀點也由此不斷涌現(xiàn)，諸如：黨的危機(jī)動員模式經(jīng)歷了由民主革命時期以軍事動員為主到全面建設(shè)時期以政治動員為主，再到改革開放后以社會動員為主的歷史嬗變過程；在危機(jī)事件時，黨和國家進(jìn)行的社會動員應(yīng)定位為應(yīng)對危機(jī)的一種方式手段，而不應(yīng)有意識形態(tài)方面的政治性內(nèi)涵；展望未來，實現(xiàn)黨和國家危機(jī)動員時代轉(zhuǎn)型的主要思路應(yīng)當(dāng)力促民間發(fā)育、整合社會力量，革新動員觀念、變遷動員模式，等等。當(dāng)然，專著倘若能再深入探討一下執(zhí)政黨的現(xiàn)代化與進(jìn)行危機(jī)動員的思想實踐之間的關(guān)系，同時再增加一些涉外方面、民間影響較大的危機(jī)個案考察，就會更為豐潤和全面了。

(四)在思路上力求拓荒，在史料整理和理論研究相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合危機(jī)治理和社會動員的具體個案提出富有現(xiàn)實意義的歷史啟示

中國共產(chǎn)黨應(yīng)對危機(jī)事件和有效動員社會的能力，既是黨執(zhí)政能力體系的重要組成部分，又是考察其執(zhí)政素質(zhì)和水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)?！段ｋy與應(yīng)對》以“危難——困境——抗?fàn)帯鯔C(jī)”為主線，以國內(nèi)外影響較大的現(xiàn)實個案和熱點專題為依托，從社會動員的現(xiàn)代化層面和社會發(fā)動層面這一雙重視角出發(fā)，全景式地展現(xiàn)了新中國成立60多年來歷次重大危機(jī)事件的方方面面：既有對共和國歷史及其規(guī)律的曲徑探幽，又有對黨和國家社會動員定位和功能的深層展望；既有對相關(guān)現(xiàn)實經(jīng)驗的總結(jié)探尋，又有對相關(guān)歷史教訓(xùn)的理性反思；既有對各種公共危機(jī)事件的全方位解讀，又有對國家動員體制歷史沿革的清晰梳理；既有對當(dāng)前危難頻仍現(xiàn)狀的深刻警示，又有對實現(xiàn)危機(jī)動員時代轉(zhuǎn)型的前瞻思索……全書圍繞危機(jī)動員這個中心娓娓道來，縱橫捭闔，引經(jīng)據(jù)典，精彩紛呈，展現(xiàn)出本書廣征博引、兼收并蓄而又擇善而用的特點。

隨著中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，隨著人民群眾對社會動員的參與要求和期望值不斷提高，隨著新世紀(jì)以來危機(jī)形態(tài)的不斷變遷，從危機(jī)治理角度去研究黨的社會動員機(jī)制，對成功化解當(dāng)前各種危機(jī)事件乃至未來的種種危機(jī)都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。作為一部現(xiàn)實性極強(qiáng)的史學(xué)著作，若要達(dá)到“好”的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該能給廣大讀者帶來一定的啟發(fā)。新中國成立后，依靠各族人民，發(fā)揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗的精神，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，建立社會主義制度，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在曲折的探索發(fā)展中取得了巨大成就，一個初步繁榮昌盛的中國呈現(xiàn)在世界面前。身處這樣的歷史進(jìn)程中，我們需要保有良好的精神狀態(tài)，但絕不能盲目樂觀。對于我們這樣一個黨和國家而言，倘若沒有生于憂患、居安思危的理念作支撐，如果形不成齊心協(xié)力、眾志成城的氣勢，美好的藍(lán)圖就易變成空中樓閣，偉大的事業(yè)就可能虎頭蛇尾。這樣的危險一直存在。而這也正是該書想要告訴我們的歷史啟示。

(五)將危機(jī)事件和社會動員這兩個問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，具有一定的難度和挑戰(zhàn)性，該書也不可避免地存有一些缺憾和紕漏之處

研究新問題是一把雙刃劍，在容易出創(chuàng)新意亮點的同時也會出現(xiàn)相關(guān)不足甚至紕漏之處，《危難與應(yīng)對》在這一點上亦不能例外。這具體表現(xiàn)為：第一，理論深度不夠厚重。事實上，無論是公共危機(jī)問題還是社會動員問題，在中國傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典作家以及西方后現(xiàn)代理論等諸多學(xué)術(shù)領(lǐng)域都有相當(dāng)豐富的思想資源，全書對這些資源的汲取顯得單薄。第二，史料梳理和統(tǒng)籌方面存在一定不足。表現(xiàn)在對具體危機(jī)事件的描述缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和個性化的視角，造成對相關(guān)個案的評述缺乏針對性。第三，未能吸收最新個案進(jìn)入本專著研究。隨著社會時代的不斷延續(xù)發(fā)展，該書對2010年發(fā)生的、有重大研究價值的公共危機(jī)事件，諸如玉樹地震、舟曲泥石流等沒有論及。第四，一些理論問題的闡述思路在學(xué)術(shù)上有待商榷。如，對危機(jī)事件的劃分不僅與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的權(quán)威劃分沒有統(tǒng)一，而且在具體的論述過程中缺乏應(yīng)有的層次感；任何研究都不能全搞一家之言，該書在許多問題上的獨(dú)樹一幟固然值得肯定，但仍需詳細(xì)論證，做進(jìn)一步思考，如書中的分類思路相比公認(rèn)的權(quán)威劃分標(biāo)準(zhǔn)并不能令人全然信服；諸如對涉外危機(jī)事件這類如此重要的危機(jī)內(nèi)容在書中是完全缺失的，不得不說這是一個相當(dāng)大的遺憾。

當(dāng)然，瑕不掩瑜，該書的研究豐富了新中國成立以來黨對危機(jī)事件進(jìn)行社會動員的研究，對深化中共黨史、中華人民共和國史，對當(dāng)今中國特色社會主義建設(shè)過程中更理性地看待和應(yīng)對危機(jī)事件、更科學(xué)地發(fā)揮社會動員的時代功效，均具有一定的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實借鑒價值。