古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能融合研究
——基于浙江慈城的實踐

王國安

(中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315012)

古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能融合研究
——基于浙江慈城的實踐

王國安

(中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315012)

隨著城市化進(jìn)程加快，我國文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展之間的矛盾日益突出。如何在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，使傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能相融合，是一個非常值得研究的課題。本文以江南古城鎮(zhèn)慈城為例，綜合學(xué)者們已有的城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的研究成果，分析了傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能較好融合的現(xiàn)實經(jīng)驗，試圖為中國古城鎮(zhèn)未來保護(hù)和合理開發(fā)提供一個成功的范例。

文化遺產(chǎn)；城市功能；保護(hù)與融合

美國著名歷史學(xué)家愛德華·伯恩斯在《世界文明史》中說：“城市是人類文明的表征。”①他認(rèn)為，城市的起源與文明的起源是一樣的。如果說公元前3200年，美索不達(dá)米亞是人類文明的開始，那么，文明的表征就是城市的出現(xiàn)。隨著城市的形成，人類創(chuàng)造了物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明等，留下了令人驚嘆的文化遺產(chǎn)。這是人類寶貴的文化財產(chǎn)。

今天，歷史已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，人類社會正在從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。文化學(xué)專家陳立旭認(rèn)為，“‘傳統(tǒng)’就是一種延續(xù)了許多世代而正在世界上的大多數(shù)國家和地區(qū)逝去的文明形式，而‘現(xiàn)代’則可以被認(rèn)為是標(biāo)志著我們當(dāng)前歷史時期之特征的一種文明形式”②。因此，社會轉(zhuǎn)型就是社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程，也就是現(xiàn)代化的過程。改革開放30多年來，中國經(jīng)歷了從鄉(xiāng)村社會到城市社會的轉(zhuǎn)變，也就是城市化的過程。城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果，也是現(xiàn)代化和人類文明的一個重要標(biāo)志。

寧波是長三角城市群的重要區(qū)域，在長三角的城市功能定位中具有重要作用，慈城是寧波文化名城的重要節(jié)點，也是寧波城市未來的文化核心區(qū)域。但是，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，慈城古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展之間的矛盾日益突出。因此，如何在實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，并使之與現(xiàn)代城市功能融合，是一個值得研究的課題。

一、慈城古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外文化遺產(chǎn)保護(hù)與立法概述

文化遺產(chǎn)是1972年聯(lián)合國科教文組織在《保護(hù)世界自然和文化遺產(chǎn)公約》中提出的概念，它包括文物、建筑群和遺址。后來又把外延擴(kuò)大到文化景觀及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。本文所謂的文化遺產(chǎn)主要是指物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此，文化遺產(chǎn)保護(hù)是指文物、建筑群和遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

當(dāng)今世界，維護(hù)城市的歷史風(fēng)貌，保護(hù)文化遺產(chǎn)已成為許多國家的共識，而且形成法律化。1834年，希臘有了第一部保護(hù)古跡的法律。這是國際上第一部具有現(xiàn)代意義上的文物保護(hù)的國家立法。1840年，法國公布了首批保護(hù)建筑567棟，1887年通過了第一部歷史建筑保護(hù)法，首次規(guī)定了保護(hù)文物建筑是公共事業(yè)，政府應(yīng)該干預(yù)。20世紀(jì)60-70年代，世界范圍內(nèi)形成了一個保護(hù)文物古跡及其環(huán)境的高潮，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的國際組織通過了一系列憲章和建議，確定保護(hù)的原則，推廣先進(jìn)方法，協(xié)調(diào)各國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

我國歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)始于20世紀(jì)80年代。1986年，國務(wù)院在公布第二批國家級歷史名城時，首次提出要“對文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等予以保護(hù)”。此后，許多地方政府開始加強(qiáng)了歷史文化名鎮(zhèn)（村）的命名和保護(hù)工作，一些名鎮(zhèn)（村）那些保存較為完整的傳統(tǒng)民居建筑群被列入全國重點文物保護(hù)單位。2002年，《中華人民共和國文物保護(hù)法》對歷史文化名鎮(zhèn)（村）作出明確規(guī)定。2003年，建設(shè)部和國家文物局公布了第一批歷史文化名鎮(zhèn)（村），慈城古縣城名列其中。2008年，國務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，使歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)法律化。

（二）慈城古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

慈城為我國歷史文化名鎮(zhèn)，是一座有著1200年縣城史的歷史古鎮(zhèn)。唐開元26年（738年）設(shè)慈溪縣城于慈城，是目前江南地區(qū)保存最為完整的千年古縣城，堪稱“中國江南古縣城標(biāo)本”。城內(nèi)歷史遺跡豐厚，“慈城古建筑群”是全國重點文物保護(hù)單位。

慈城人杰地靈，自唐宋至明清出進(jìn)士519人，被譽(yù)為“天下第一進(jìn)士城”。慈城地形地勢風(fēng)貌獨特，城池環(huán)境鐘靈毓秀，規(guī)整的“雙棋盤格局”是“中國傳統(tǒng)縣城的典型代表”。2006年國務(wù)院通過的《寧波市城市總體規(guī)劃（2001—2020）》將慈城古縣城劃定為新的歷史文化保護(hù)區(qū)。慈城古縣城2.17平方公里范圍內(nèi)保存著60萬平方米以明清古建筑為主的傳統(tǒng)民居群落，內(nèi)有1處國家級文保單位，省、市、區(qū)級文保單位30多處，較有價值的文物古跡遍布古城周邊。

作為我國江南地區(qū)惟一保存完好的千年古縣城，慈城鎮(zhèn)已投入10多億元用于保護(hù)和開發(fā)。在老城，馮(俞)宅、酒稅務(wù)、符卿第、寶善堂等明清古建筑群得到了維修，總面積為10多萬平方米，形成了“一街一河雙棋盤”的古城風(fēng)貌；在新城，現(xiàn)已完成拆遷面積13萬平方米，基本形成“一廊、兩軸、兩湖”為主體框架的城市布局。此外，慈城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的道路框架已搭建完成，將成為中心城區(qū)新的生態(tài)商住型社區(qū)。

從2003年到2007年，經(jīng)過兩屆市人大代表的廣泛調(diào)研，市人大常委會把制定《條例（草案）》納入2008年立法調(diào)研項目。2008年4月，由市人大教科文衛(wèi)工委牽頭，市人大法工委、城建工委、市政府法制辦、市文廣新聞出版局、江北區(qū)政府法制辦、慈城鎮(zhèn)政府、慈開公司分別派員組成調(diào)研組赴山西、陜西等地學(xué)習(xí)考察，并由江北區(qū)政府根據(jù)考察情況起草了《立法調(diào)研報告》，報市人大常委會。經(jīng)市人大常委會對慈城古縣城保護(hù)立法的必要性與可行性進(jìn)行論證后，決定將《寧波市慈城古縣城保護(hù)條例》列為2009年寧波市人大的立法項目。2009年11月24日，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過《條例（草案）》，并提請市人大常委會批準(zhǔn)。2010年4月28日，寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過。2010年7月30日，浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)《寧波市慈城古縣城保護(hù)條例》。這是中國第一個受立法保護(hù)的古縣城。

1.保護(hù)范圍?！稐l例》第二條規(guī)定：“慈城古縣城，是指位于江北區(qū)慈城鎮(zhèn)的原古城區(qū)（護(hù)城河以內(nèi)）和慈湖周邊地段”。同時根據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》，《條例》第八條規(guī)定：“慈城古縣城的保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)”，并對核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍分別作了界定。

2.傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和利用?！稐l例》第八條、第十四條、第十五條、第十六條、第三十條對慈城古縣城內(nèi)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和利用作了規(guī)定。這是因為在慈城古縣城內(nèi)，除了一些文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點外，還存在大量的具有一定旅游開發(fā)價值的古建筑物需要保護(hù)。2008年國務(wù)院發(fā)布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》對名鎮(zhèn)范圍內(nèi)的歷史建筑作了規(guī)定，但實施起來難度比較大，主要表現(xiàn)為對歷史建筑的開發(fā)利用限制較多，為避免在開發(fā)利用過程中與之相矛盾，《條例》未使用歷史建筑的概念，而是參照其他城市做法，將其界定為傳統(tǒng)建筑，以便于開發(fā)利用慈城古縣城。

3.古縣城開發(fā)利用。對慈城古縣城進(jìn)行立法保護(hù)，就是在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用慈城古縣城。為了引導(dǎo)古縣城有關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的方向，《條例》第二十九條借鑒其他古城保護(hù)的經(jīng)驗，明確了鼓勵在慈城古縣城內(nèi)開展的一些活動。為了更好地利用慈城古縣城的傳統(tǒng)建筑，《條例》第三十條規(guī)定：“鼓勵單位和個人購買或者租用傳統(tǒng)建筑，利用傳統(tǒng)建筑作為參觀游覽場所和經(jīng)營活動場所”。為了明確慈城古縣城保護(hù)經(jīng)費的來源，《條例》第三十三條規(guī)定：“政府所屬投資開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)、利用慈城古縣城所得收入應(yīng)主要用于對古縣城的保養(yǎng)與維修，不得挪作它用。”

4.法律責(zé)任。為加強(qiáng)保護(hù)和管理的力度，有效制止慈城古縣城保護(hù)范圍的違法行為，《條例》第五章中對違反慈城古縣城保護(hù)、管理的行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、慈城與蘇州同里、昆山周莊、江陰甪直等同類古城鎮(zhèn)之比較

20世紀(jì)70年代以來，國際古跡遺址理事會相繼制定了《關(guān)于保護(hù)歷史小城鎮(zhèn)的決議》和《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的憲章》等有關(guān)歷史小城鎮(zhèn)古村落保護(hù)的國際文獻(xiàn)，一些國家在歷史文化村鎮(zhèn)方面取得了成功的經(jīng)驗。20世紀(jì)80年代以來，中國不少地方在古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中取得了成績，留下許多成功的案例，但也存在一些問題。

吳江同里

同里古鎮(zhèn)位于吳江市東北部，地處太湖之濱，已有一千多年歷史。2000年，鎮(zhèn)內(nèi)的退思園被列為世界文化遺產(chǎn)。2001年，根據(jù)上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計院和國家歷史文化名城研究中心編制的名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，同里對文物古跡和鎮(zhèn)區(qū)建筑進(jìn)行保護(hù)，如在保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別采取嚴(yán)格控制和重新定義的措施進(jìn)行整治，并注重在建設(shè)中與古鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格色彩相協(xié)調(diào)。今天，同里挖掘、開發(fā)旅游文化資源，開拓多元化、大旅游發(fā)展之路，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以古鎮(zhèn)旅游為核心，建設(shè)華東地區(qū)最大的濕地風(fēng)景區(qū)。擴(kuò)展旅游文化保護(hù)區(qū)，開發(fā)金色沙灘區(qū)、激情游樂區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)、森林探險區(qū)等旅游項目，既保存了古鎮(zhèn)風(fēng)貌，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

昆山周莊

周莊古鎮(zhèn)建于春秋戰(zhàn)國時期，鎮(zhèn)內(nèi)“井”字型河道保留了宋代“水陸平行，河街相鄰”的特色。1997年，周莊制定了古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，對周莊的歷史風(fēng)貌進(jìn)行了整體保護(hù)，并提出了具體的保護(hù)措施。在充分考慮現(xiàn)狀和可操作性的基礎(chǔ)上，對古鎮(zhèn)建筑及外觀空間進(jìn)行保護(hù)和改造，其原則是“保留、保存、保護(hù)、更新”。周莊古鎮(zhèn)以綜合型旅游業(yè)為主，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展增加了原住民的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入，提供了古鎮(zhèn)保護(hù)的資金來源，但過度商業(yè)化也破壞了古鎮(zhèn)的風(fēng)貌。為了解決這個問題，周莊發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，依托昆山市IT業(yè)的優(yōu)勢，與中國科學(xué)院合作成立中科昆山高科技產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升二產(chǎn)層次。

江陰甪直

甪直景區(qū)位于太湖之東30公里，距蘇州市23公里，距上海淀山湖風(fēng)景區(qū)16公里，由甪直鎮(zhèn)和周圍保護(hù)地帶所組成。甪直是以羅漢塑像和以商業(yè)古街為主的典型江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，景區(qū)面積1.11平方公里，保護(hù)地帶4.5平方公里。甪直把古鎮(zhèn)分為旅游區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、別墅區(qū)和農(nóng)民公寓區(qū)五大區(qū)塊，采取多元化戰(zhàn)略，分區(qū)片綜合發(fā)展工業(yè)、古鎮(zhèn)旅游和高檔房產(chǎn)，建成工業(yè)區(qū)10余平方公里以及一批高檔旅游休閑項目。但由于土地資源的限制，這種發(fā)展模式難以推廣。

寧波慈城

慈城與蘇州同里、昆山周莊、江陰甪直等同類古城鎮(zhèn)有相似的地方，它們都是古城鎮(zhèn)，屬于文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇，具有得天獨厚的文化旅游資源，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。但慈城與其它古鎮(zhèn)也有不同之處，它既是千年古縣城、古城鎮(zhèn)，寧波歷史文化名城的重要組成部分，又是寧波大都市未來的文化核心區(qū)。因此，它的定位是：以古縣城保護(hù)開發(fā)為重點，在保護(hù)開發(fā)中融入現(xiàn)代城市功能，打造設(shè)施完善、特色鮮明的寧波城市未來文化核心區(qū)。

2009年12月，慈城古建筑群獲得聯(lián)合國亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎，這是中國大陸惟一一個獲此殊榮的古城。評委會10位國際專家給慈城古建筑群的評價是：將古建筑作為可持續(xù)的資源加以整修維護(hù)，體現(xiàn)了對傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)細(xì)部、技術(shù)工藝和空間布局的尊重，使地方手工藝傳統(tǒng)與建筑維護(hù)技術(shù)得到了復(fù)興。傳統(tǒng)公共建筑的繼續(xù)利用證明了它們對于地方社區(qū)的持續(xù)重要性，其他古建筑的商業(yè)適應(yīng)性裝修也證明了它們在現(xiàn)代環(huán)境中的功能活力。

聯(lián)合國亞太地區(qū)北京代表處文化項目高級主管卡貝絲女士認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，保留古建筑原有的空間布局、建筑形式和提供現(xiàn)代化的生活設(shè)施之間可以達(dá)到融合。因此，慈城的獲獎為政府和民眾共同參與古城保護(hù)提供了新的思路。臺灣大學(xué)黃永松教授說，慈城的獲獎不僅彰顯了寧波人民對于歷史文化遺產(chǎn)的珍視，而且也彰顯了寧波文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的世界性價值，它為中國古城鎮(zhèn)未來文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能融合提供了一個成功的先導(dǎo)。

三、古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能之融合

城市是由多個功能區(qū)有機(jī)組成的，城市的功能，就是所有功能區(qū)功能的集合體。功能區(qū)是城市功能的載體，是實現(xiàn)城市功能的空間集聚形式，是現(xiàn)代城市運(yùn)行的方式。隨著城市化的發(fā)展，許多城市內(nèi)部出現(xiàn)了工業(yè)、商業(yè)、行政、居住區(qū)前所未有的功能區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)。功能區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展，促進(jìn)了城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

寧波是長三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)位優(yōu)勢突出。隨著杭州灣大橋的開通，長三角地區(qū)城市聯(lián)系更加緊密，寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，城市功能空間不斷調(diào)整。2006年，寧波提出了“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了10大重點發(fā)展功能區(qū)，江北區(qū)慈城鎮(zhèn)為10大功能區(qū)之一。它的定位是：江南第一古縣城，寧波城市未來文化核心區(qū)。

從自身條件分析，慈城位于浙江省寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)，地處長三角經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點，是我國目前江南地區(qū)保存完好的千年古縣城和中國歷史文化名鎮(zhèn)。在2.17平方公里的區(qū)域內(nèi)，保存著明清以來的古建筑約60萬平方米，擁有37處全國和省市級文物保護(hù)單位，還有100多項尚未經(jīng)過評定的文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為“鼎甲相望，進(jìn)士輩出，舉人比肩、秀才盈門”的人杰地靈之地。但是，由于歷史的原因，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施弱、資源潛力開發(fā)不足、城市功能不夠完善等問題。這些問題制約著古城的進(jìn)一步發(fā)展。因此，慈城在實現(xiàn)寧波“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略中既要保護(hù)古縣城的文化遺產(chǎn)，又要融入現(xiàn)代城市功能，使之具有活力。這就要求規(guī)劃部門在制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時把古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能兩者融合起來，在城市建設(shè)與古城保護(hù)發(fā)生矛盾時，要開辟新區(qū)，將體現(xiàn)現(xiàn)代功能的設(shè)施引向新區(qū)，以保護(hù)古城文化遺產(chǎn)。

（一）古城保護(hù)區(qū)

古城保護(hù)必須尊重歷史文化遺產(chǎn)的價值和存在意義，體現(xiàn)真實性和完整性。不過，這種保護(hù)并不是一種原封不動的文物式保存方法，而是可以融入到現(xiàn)實生活。

古城保護(hù)是慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，古城保護(hù)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，區(qū)域為護(hù)城河以內(nèi)范圍。核心保護(hù)區(qū)包括文物保護(hù)單位、有代表性的重要景觀建筑群、傳統(tǒng)民居建筑群、沿街風(fēng)貌帶以及主題游覽區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指為了保護(hù)和協(xié)調(diào)文物古跡及主要風(fēng)貌帶的完好而控制的地段、即古城范圍內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)外的其它地段。

1.保護(hù)原則

文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個整體性的過程，它包括文化環(huán)境和自然環(huán)境。因此，要體現(xiàn)整體性保護(hù)原則。作為我國古縣城的典型建筑，慈城至今保留著棋盤式的街巷結(jié)構(gòu)模式。它的特點是：城墻和護(hù)城河依山旁水，公共建筑文左武右，南北方軸線交錯成“井”字型。城內(nèi)文物古跡眾多，明清古建筑群保存完好。自春秋設(shè)句章縣以來，慈城一直是浙東文化中心。宋代楊簡創(chuàng)辦的慈湖書院歷史悠久，影響深遠(yuǎn)。整體性保護(hù)原則不僅要體現(xiàn)對物質(zhì)形態(tài)遺產(chǎn)的保護(hù)，而且要體現(xiàn)對非物質(zhì)形態(tài)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

2.保護(hù)模式

根據(jù)建筑風(fēng)貌、建筑質(zhì)量和建筑層數(shù)等多種因素，分別采用不同的保護(hù)模式，這是慈城古城保護(hù)的一個特點。

（1）保護(hù)。保護(hù)即保持歷史原狀，反映歷史本來面目。對文物保護(hù)單位以及沿街傳統(tǒng)建筑中質(zhì)量和建筑風(fēng)貌較好的建筑物、建筑群，采取保存的方式，對個別構(gòu)件加以更新和修繕，修古如古，保證其內(nèi)外部風(fēng)貌具有原真性。

（2）改善。原有建筑結(jié)構(gòu)不動，局部修繕改造，主要是指對明清和民國建筑較集中的區(qū)域，這些建筑有一定保存價值、格局基本完整、傳統(tǒng)風(fēng)貌較好，但建筑質(zhì)量較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代生活需求，應(yīng)修繕改造內(nèi)部空間，根據(jù)新的功能要求改善使用條件，整治立面，基本保持傳統(tǒng)形態(tài)，增加或更新水電、衛(wèi)生及其他必要的生活設(shè)施。改善采用成片保護(hù)的方式，在保護(hù)建筑的格局和風(fēng)貌的同時，重點對建筑內(nèi)部加以調(diào)整改造，配備成為廚衛(wèi)設(shè)施，以改善居民生活質(zhì)量。

（3）保留。對現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好，建筑風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)區(qū)整體環(huán)境較為協(xié)調(diào)，對歷史環(huán)境完整性破壞不大的非傳統(tǒng)建筑予以保留。比如 20世紀(jì)80年代以來建筑的區(qū)段，建筑質(zhì)量較好，且與周邊環(huán)境沖突不大，采取保留的辦法，維持現(xiàn)狀，但對粉刷和外立面裝修提出統(tǒng)一要求。保留只是作為一個過渡形式，遠(yuǎn)期則采取拆除、改造和逐步淘汰的方法。

（4）更新。所謂更新，一是指歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)無保留價值的危舊建筑和對傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞較大的建筑予以拆除并重建；二是指對不屬于保護(hù)范圍并難以改善的傳統(tǒng)民居在保持傳統(tǒng)格局的前提下采取必要的整修方法。對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響較大的建筑，采取原地拆除的措施，新建筑按照風(fēng)貌保護(hù)的要求進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格控制建筑層數(shù)及尺寸度。對違章建筑拆除，拆除后不再新建，以保持開放空間。

（5）整飭。整飭是指現(xiàn)狀質(zhì)量尚好、但風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)區(qū)整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，因歷史原因難以立即拆除的非傳統(tǒng)建筑；對建筑外觀進(jìn)行整治改造，降低對歷史環(huán)境的破壞程度；對少數(shù)位于重點區(qū)域的新建筑，近期難以拆除的那些風(fēng)貌較差、高度過高的新建住宅，采取外立面整飭、層數(shù)削減的方法，使其與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

（二）新城功能區(qū)

1.新城概況

新城位于古城以南，慈江南部，東到獅子山，西到中橫河，北到慈江，南至繞城高速公路，總用地面積520公頃。新城是寧波大都市圈范圍內(nèi)的一個獨特區(qū)域，它組成了寧波與眾不同的文化中心，具有獨一無二的現(xiàn)代城市功能。新城又是文化園林景觀中不可多得的成功作品，它將以其環(huán)境質(zhì)量和獨特的生活方式成為有吸引力的工作和生活城鎮(zhèn)。

2.功能定位

新城是寧波市“中提升”戰(zhàn)略的重要項目，在寧波城市發(fā)展中具有重要地位。它組成了現(xiàn)代城市生活的功能定位，以其獨特的歷史價值、文化景觀和生活方式賦予時代活力。

新城依托古城的歷史文化資源，并且憑借杭州灣大通道的優(yōu)勢成為寧波大都市圈通往上海的一個門戶。在功能定位上，它以高品質(zhì)的居住為主，集文化產(chǎn)業(yè)、度假休閑、娛樂旅游、商業(yè)零售、行政服務(wù)、商貿(mào)園區(qū)為一體，是一個新興的江南水鄉(xiāng)生態(tài)城鎮(zhèn)。

新城分混合使用核心區(qū)、混合使用門戶區(qū)和文化度假休閑區(qū)三個區(qū)域。

混合使用核心區(qū)是慈城新區(qū)重要的公共設(shè)施集聚區(qū)域，是一個以商務(wù)、商業(yè)、行政辦公、體育展覽和零售業(yè)為主的功能區(qū)。

文化度假休閑區(qū)位于中心湖濱北部，沿東西向商業(yè)軸向東湖方向延伸，組成了與眾不同的文化度假區(qū)域。

3.公共服務(wù)

新城的公共設(shè)施有兩部分組成。一是為慈城鎮(zhèn)和寧波大都市圈服務(wù)的商務(wù)、商業(yè)、零售、金融、文化、體育、休閑、娛樂度假等設(shè)施；二是為新區(qū)居民服務(wù)的各類生活服務(wù)設(shè)施。兩部分相對獨立，又互相融合。新區(qū)是古城的現(xiàn)代延伸部分，既是獨立的現(xiàn)代生態(tài)居住和休閑度假區(qū)，又為古城提供旅游文化設(shè)施。因此新城區(qū)與老城區(qū)是融合互補(bǔ)的，在公共服務(wù)中可以共享。

混合使用核心區(qū)和混合使用門戶區(qū)是公共服務(wù)設(shè)施的主要區(qū)域?；旌鲜褂瞄T戶區(qū)分兩類：一是位于新區(qū)北入口，師古路以西，是核心區(qū)的前景區(qū)域，以行政辦公、體育休閑為主要功能；二是位于新區(qū)輕軌站周圍，是東西向商業(yè)軸的起點，以商業(yè)商務(wù)為主要功能。

（三）慈城的經(jīng)驗與啟示

文化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，通過文化經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性推進(jìn)，是現(xiàn)代社會發(fā)展的普遍的文化行為和經(jīng)濟(jì)行為。在文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)的前提下，合理利用，合理設(shè)計城市傳統(tǒng)歷史區(qū)域和新興現(xiàn)代區(qū)域，可以使文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市現(xiàn)代功能得到融合。慈城古城鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市功能融合的經(jīng)驗及啟示在于以下幾點：

1.在古城保護(hù)中融入現(xiàn)代城市功能，彰顯世界性的價值。古城文化遺產(chǎn)是城市歷史的記憶。因此，保護(hù)歷史的記憶，繼承祖先的遺產(chǎn)是一個城市子孫后代的責(zé)任和義務(wù)。面對已經(jīng)衰落、破損的古建筑，我們既不能任其自生自滅，也不搞推倒重來，不搞假古董，而是精心呵護(hù)，堅持保留古建筑原有空間布局、建筑形式，使之修舊如舊。同時，在保護(hù)古城文化遺產(chǎn)的時候，科學(xué)規(guī)劃，把古城文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能結(jié)合起來，在古建筑保護(hù)開發(fā)中融入現(xiàn)代生活，做到保護(hù)與開發(fā)相得益彰。

2.提升中心城市的功能，為中國古城鎮(zhèn)未來保護(hù)和合理開發(fā)提供了一個成功的先導(dǎo)。從發(fā)展階段看，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到了工業(yè)化中期，并已開始向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)化。在這樣一個發(fā)展階段，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)圈，即形成自己的較為完善的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系。因此，打破區(qū)域的行政分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要素資源，可以集中提升中心城市的功能，慈城是寧波未來經(jīng)濟(jì)圈的重要區(qū)域，也是寧波城市未來的文化核心區(qū)域，在古城保護(hù)與現(xiàn)代城市功能融合中具有“標(biāo)本”意義，為中國古城鎮(zhèn)未來保護(hù)和合理開發(fā)提供了一個成功的先導(dǎo)。

3.在保護(hù)中開發(fā)。保護(hù)與開發(fā)是一對矛盾，如果處理得當(dāng)，能最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。古城的開發(fā)是建立在古城保護(hù)的基礎(chǔ)上，保護(hù)是前提，旅游開發(fā)是為了改善居民生活一種經(jīng)濟(jì)手段。因此，要在保護(hù)古城風(fēng)貌和歷史街區(qū)的前提下適當(dāng)引入旅游、教育、娛樂、文化商業(yè)等現(xiàn)代城市功能，調(diào)整歷史文化保護(hù)區(qū)以傳統(tǒng)居住為主的功能單一的狀況，滿足城市發(fā)展需求。改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，改善居民生活設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。同時，還可以把豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入各類文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑與相關(guān)傳統(tǒng)民居中，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與這個街區(qū)融為一體的景觀特點與保護(hù)模式。

[1]胡惠林．文化經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．書海出版社，2006．

[2]胡惠林主編．中國文化產(chǎn)業(yè)評論，(第11卷)[C]．上海人民出版社，2010．

[3]曹昌智．中國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程[J]新華文摘，2009，(21)．

[4]方彥富．世界文化遺產(chǎn)管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)[J]．新華文摘，2009，(22)．

[5]阮義三．古城筆記[M]．同濟(jì)大學(xué)出版社，2006．

[6]陳立旭．文化的力量[M]．浙江大學(xué)出版社，2008．

[7]單霽翔．城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)[N]．人民政協(xié)報，2010-01-25．

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[10]傅才武、陳庚．文化產(chǎn)業(yè)視覺下我國文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的實踐進(jìn)展與理論模型[C]．中國文化產(chǎn)業(yè)評論，(第 11 卷)，上海人民出版社，2010．

[11]全國人大常委會.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[C].2007.

[12]全國人大常委會.中華人民共和國文物保護(hù)法[C].2007.

[13]國務(wù)院.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條列[C].2008.

[14]寧波市人大常委會.寧波市慈城古縣城保護(hù)條例[C].2010.

[15]寧波市規(guī)劃設(shè)計研究院.寧波市慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2030）[C].2009.

注釋：

①愛德華·伯恩斯：《世界文明史》，商務(wù)印書館（上卷），2006年版，第 38頁。

②陳立旭：《文化的力量》，浙江大學(xué)出版社，2008年版，第39頁。

(責(zé)任編輯 楊黎源)

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1008-4479（2011）01-0115-06

2010-11-30

2010年浙江省社科聯(lián)研究課題“古城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代城市功能融合研究”(編號2010N89)。

王國安，男，中共寧波市委黨校副研究員，主要從事文化學(xué)研究。