“四清”運(yùn)動(dòng)中的基層整黨問題研究** 本文獲得華東師范大學(xué)2011年度教育部級(jí)“博士研究生學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”資助?！愿拭C省為中心的考察

劉彥文

“四清”運(yùn)動(dòng)，即城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，從1963年2月開始到1966年結(jié)束。它前承“大躍進(jìn)”、三年經(jīng)濟(jì)困難，后啟“文化大革命”，是共和國歷史上重要的一段?！八那濉边\(yùn)動(dòng)的研究，近年來有漸成“顯學(xué)”之勢(shì)。①參見林小波：《“四清”運(yùn)動(dòng)研究述評(píng)》，《黨史研究與教學(xué)》2003年第3期；王永華：《近十年四清運(yùn)動(dòng)研究綜述》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2007年第7期；劉彥文：《“四清”運(yùn)動(dòng)的研究現(xiàn)狀與思考》，《石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第1期。但有關(guān)“四清”運(yùn)動(dòng)中整黨問題的學(xué)術(shù)研究，還并不多見。最早見于《“四清”和“文化大革命”中的整黨》一文，敘述了湖南省根據(jù)中共中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合兩次運(yùn)動(dòng)分別進(jìn)行的整黨，該文認(rèn)為，結(jié)合“四清”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的整黨是在“左”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的，不少黨員受到不應(yīng)有的打擊，尤其是在農(nóng)村，傷害了不少基層干部，也傷害了一部分群眾的社會(huì)主義積極性②參見曙初：《“四清”和“文化大革命”中的整黨》，《湖南黨史》1996年第5期。。這篇文章首次較為系統(tǒng)地闡釋了這一問題，叩開了相關(guān)學(xué)術(shù)研究的大門。有關(guān)“四清”運(yùn)動(dòng)的微觀研究，其中不乏涉及組織建設(shè)階段的“整黨建黨”，以及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的，但系統(tǒng)的分析較少①參見李海紅： 《論20世紀(jì)60年代農(nóng)村“四清”運(yùn)動(dòng)——以河南省開封地區(qū)為例》，浙江大學(xué)2003年博士論文；王永華：《江蘇省四清運(yùn)動(dòng)研究》，南京大學(xué)2007年博士論文；余希朝：《“里外不是人”：“四清”運(yùn)動(dòng)中的農(nóng)村底層干部——以坡趙村黨支書徐師范為中心的考察》，中共中央黨校2010年碩士論文；盧敏：《湘潭“四清”運(yùn)動(dòng)研究》，湘潭大學(xué)2010年碩士論文；王永華： 《四清運(yùn)動(dòng)中的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)述略——以江蘇省句容縣為例》，《連云港師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2010年第4期。。

本文以甘肅省的檔案資料為立論基礎(chǔ)，試圖還原“四清”運(yùn)動(dòng)中的具體領(lǐng)導(dǎo)者——工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基層黨組織的整頓和建設(shè)工作。

一

之所以在“四清”運(yùn)動(dòng)中特別強(qiáng)調(diào)整頓黨組織，是由于中央認(rèn)為基層干部隊(duì)伍有嚴(yán)重問題，基層黨組織和黨員沒有起到應(yīng)有的作用，這種判斷早在三年困難時(shí)期就已出現(xiàn)。在農(nóng)村，基層黨員最直觀地代表了中共的形象，也最為廣大老百姓所熟悉和認(rèn)知。中共中央認(rèn)為農(nóng)村出現(xiàn)餓死人現(xiàn)象是由于地富反壞分子篡奪了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、農(nóng)村基層黨組織甚至縣委領(lǐng)導(dǎo)核心嚴(yán)重不純、民主革命不徹底而造成的。因此中共中央在1959年的廬山會(huì)議上提出“反右傾”的同時(shí)，也號(hào)召在農(nóng)村整社、整黨。隨后從1960年3月開始，中共中央連續(xù)發(fā)了幾個(gè)文件②這幾個(gè)文件是：《中共中央關(guān)于山東六級(jí)干部大會(huì)情況的批示》 《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示》《中共中央關(guān)于在農(nóng)村中開展“三反”運(yùn)動(dòng)的指示》。見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第 129—139、143—144、378—383頁。，號(hào)召在農(nóng)村開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。

中共中央的號(hào)召得到地方的紛紛響應(yīng)，接二連三的報(bào)告似乎印證了中央的上述判斷。1960年4月5日，中央監(jiān)委的報(bào)告稱：“一、少數(shù)農(nóng)村基層干部貪污浪費(fèi)、浮夸、強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)現(xiàn)象很嚴(yán)重”，“二、有些人民公社黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和黨的基層組織嚴(yán)重不純”，“三、少數(shù)縣委領(lǐng)導(dǎo)核心嚴(yán)重不純……在縣委領(lǐng)導(dǎo)核心曾經(jīng)爛掉或半爛掉的56個(gè)縣中，甘肅省有秦安、通渭、鎮(zhèn)原、隴西等11個(gè)縣，約占全省現(xiàn)有37個(gè)縣的30％”。③《中央監(jiān)委關(guān)于農(nóng)村黨員違反紀(jì)律和少數(shù)縣、社黨委領(lǐng)導(dǎo)核心不純的情況的報(bào)告》 (1960年4月5日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—18—164。中央將這個(gè)報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)各省，并指出：“從報(bào)告中可以看到少數(shù)黨員干部的嚴(yán)重貪污、浪費(fèi)、強(qiáng)迫命令以及有些縣、社、企業(yè)黨的組織極不純潔等情況，已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。這些都說明兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的斗爭(zhēng)是相當(dāng)復(fù)雜的，在某些地區(qū)和某些方面還是尖銳的。這種斗爭(zhēng)在黨內(nèi)的反映也是明顯的深刻的?！雹堋秾?duì)壞人壞事要徹底檢查認(rèn)真處理——中央批轉(zhuǎn)中央監(jiān)委的兩個(gè)報(bào)告》 (1960年4月16日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—18—164。同年8月，中央又批轉(zhuǎn)了《中央監(jiān)委關(guān)于解決縣社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織不純和改造落后隊(duì)問題的報(bào)告》。報(bào)告指出在農(nóng)村的“三反”運(yùn)動(dòng)中要將改造各地的落后隊(duì)當(dāng)做運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)，“落后隊(duì)的問題主要是民主革命不徹底，地富反壞分子掌權(quán)，社會(huì)主義革命不徹底，富裕中農(nóng)當(dāng)?shù)??！薄霸邳h的組織嚴(yán)重不純，階級(jí)敵人篡奪了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握了‘印把子’的地方，簡(jiǎn)直是封建式、國民黨式的統(tǒng)治。那里地富反壞分子猖狂，勞動(dòng)人民慘遭迫害，資本主義自發(fā)勢(shì)力泛濫，生產(chǎn)長(zhǎng)期落后，不斷發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)、群眾大量腫病死亡事件，成為農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)大躍進(jìn)的主要障礙?！雹荨吨醒氡O(jiān)委關(guān)于解決縣社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織不純和改造落后隊(duì)問題的報(bào)告》 (1960年8月15日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—18—164。整頓黨組織、整頓所謂“被地富反壞分子拉攏的黨員干部”，似乎已經(jīng)成為迫在眉睫的事情。

這種中央與地方滾雪球式地來往互動(dòng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難局面是由于基層干部的惡劣行為的判斷越來越得到肯定。然而正是由于經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)的嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)的艱巨，此時(shí)農(nóng)村的整風(fēng)、整社、整黨并未演變成大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng)。到了1963年以后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日漸好轉(zhuǎn)，階級(jí)斗爭(zhēng)被重新提上議事日程， “四清”運(yùn)動(dòng)在全國城鄉(xiāng)迅速展開，⑥參見高華：《大饑荒與四清運(yùn)動(dòng)的起源》，《二十一世紀(jì)》2000年8月號(hào)，總第60期。整黨問題再次成為重中之重。

二

在“四清”運(yùn)動(dòng)中，中共中央非常重視對(duì)基層黨組織的整頓。在“四清”運(yùn)動(dòng)中著力整黨，既可以利用政治運(yùn)動(dòng)的特殊性來處理“大躍進(jìn)”和三年經(jīng)濟(jì)困難帶來的鄉(xiāng)村社會(huì)的動(dòng)蕩和混亂，挽救前一階段政黨所流失的政治權(quán)威資源；又可以將落腳點(diǎn)歸之于政黨的組織建設(shè)，鞏固對(duì)基層鄉(xiāng)村的權(quán)力控制，可謂一舉兩得。

1963年9月，中共中央下發(fā)“四清”運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)文件之一—— 《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定 (草案)》(簡(jiǎn)稱“后十條”)，明確指出“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過程，也就是整頓黨的基層組織的過程”①《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第17冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第413頁。。此后“四清”運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)文件—— “后十條”修正草案、《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問題》 (簡(jiǎn)稱“二十三條”)，也都無一例外地把組織建設(shè)以及整黨問題當(dāng)做“四清”運(yùn)動(dòng)后一階段最主要的工作②“認(rèn)真整頓農(nóng)村黨的基層組織……”見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第19冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第257—259頁；“拿一個(gè)縣來說，在四清中，四清后，要逐步把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心搞好……”見《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第20冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第29頁。。這種整黨規(guī)定到了各省，愈加嚴(yán)厲。1963年12月，中共甘肅省委組織部下發(fā)通知，要求：“凡是開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)的地方，必須結(jié)合進(jìn)行整黨?！雹邸蛾P(guān)于結(jié)合社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)做好農(nóng)村整黨工作的通知》(1963年12月18日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—9—385。1965年4月，西北地區(qū)十六個(gè)縣社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)座談會(huì)討論通過了《關(guān)于整黨建黨工作的幾點(diǎn)意見 (草案)》，進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)最根本的要求，就是要把黨的基層組織整頓好，建設(shè)好。經(jīng)過加強(qiáng)政治思想工作，純潔黨的組織，逐步把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心搞好，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把革命成果鞏固起來，挖掉修正主義和資本主義的根子，繼續(xù)勝利前進(jìn)?！雹堋蛾P(guān)于整黨建黨工作的幾點(diǎn)意見 (草案)》(1965年4月6日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—504。

“后十條”詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)過這次運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織所應(yīng)該達(dá)到的7個(gè)要求：“(1)使所有的黨員受到一次深刻的階級(jí)教育和社會(huì)主義教育。教育每一個(gè)黨員用黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，在這個(gè)基礎(chǔ)上，開展批評(píng)和自我批評(píng)。(2)把黨組織中間的問題，揭發(fā)出來。有重點(diǎn)地對(duì)黨員的社會(huì)成份、階級(jí)立場(chǎng)、政治歷史和思想作風(fēng)，進(jìn)行一次審查。(3)把蛻化變質(zhì)分子和混入黨內(nèi)的地、富、反、壞分子，清除出去。(4)對(duì)于犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員和犯有比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤而且屢教不改的黨員，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?5)教育黨員干部，特別是支部書記，帶頭參加集體勞動(dòng)。(6)把黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心充實(shí)和健全起來。(7)把黨的基層組織的經(jīng)常工作和組織生活建立和健全起來?！雹荨督▏詠碇匾墨I(xiàn)選編》第17冊(cè)，第413—414頁。根據(jù)中央的要求，一般的，整黨、建黨需要四個(gè)步驟，第一，工作隊(duì)召集所有黨員，進(jìn)行黨課教育、思想教育；第二，“對(duì)每個(gè)黨員的家庭出身、思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)和運(yùn)動(dòng)中的態(tài)度，進(jìn)行一次全面的審查和鑒定”；第三，積極地、有計(jì)劃地從優(yōu)秀貧下中農(nóng)積極分子中接收一批新黨員；第四，“整頓和健全支部領(lǐng)導(dǎo)核心”⑥《關(guān)于整黨建黨工作的幾點(diǎn)意見 (草案)》(1965年4月6日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—504。。“四清”工作隊(duì)按照這四個(gè)步驟，有條不紊地開展工作。

第一，思想教育。以社會(huì)主義教育和階級(jí)教育為核心的思想政治教育是工作隊(duì)在“四清”運(yùn)動(dòng)中對(duì)黨員所要進(jìn)行的第一項(xiàng)工作。通常的做法是，各地工作隊(duì)聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況大講當(dāng)前嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)，然后學(xué)習(xí)中共八大黨章規(guī)定的黨員十項(xiàng)義務(wù)、毛澤東有關(guān)整風(fēng)整黨的理論、劉少奇《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》的有關(guān)部分等。1964年底，甘肅省省級(jí)八個(gè)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行“四清”運(yùn)動(dòng)，在整黨工作方面要求“工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志或廳、局長(zhǎng)應(yīng)親自給黨員講課。結(jié)合本單位黨員的思想傾向和存在的問題講，不要泛泛的講，針對(duì)性要強(qiáng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容不宜太多，應(yīng)有重點(diǎn)地選讀：黨章總綱，黨章第二條‘黨員的十條義務(wù)’，同時(shí)還可參考《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》及黨章第十九條‘黨是按照民主集中制組織起來的’，第五十條‘黨的基層組織的任務(wù)’。根據(jù)所學(xué)文件和本單位黨員中和黨組織中暴露出來的問題，邊學(xué)習(xí)討論，邊對(duì)照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高大家的思想覺悟”①《省級(jí)八個(gè)機(jī)關(guān)單位關(guān)于在“四清”運(yùn)動(dòng)中做好整黨工作的座談紀(jì)要》 (1965年3月22日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—1—25。。在“左”傾思想指導(dǎo)下，這種黨課教育也更為嚴(yán)厲。

第二，審查、鑒定和重新登記黨員。中共甘肅省委規(guī)定：“在這次運(yùn)動(dòng)中一般的應(yīng)對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行一次鑒定，時(shí)間一般應(yīng)從1961年 (作者注：應(yīng)為1960年12月)西北局蘭州會(huì)議以后算起”，“對(duì)黨員的組織處理，有個(gè)別地方處理面達(dá)到百分之二、三十，這也不能一概而論，統(tǒng)一定杠子，包括開除、勸退和給黨籍處分的，大體上占黨員總數(shù)的30％?！雹凇秷?jiān)決把四清運(yùn)動(dòng)善始善終地搞好 (工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以上干部會(huì)議紀(jì)要)》(1965年3月)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—45。審查、鑒定的內(nèi)容是“每個(gè)黨員的家庭出身、階級(jí)立場(chǎng)、思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)和運(yùn)動(dòng)中的態(tài)度”，采用“一分為二的方法，既要肯定他們的成績(jī)和長(zhǎng)處，又要指出他們的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，幫助他們認(rèn)識(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因，指出今后努力的方向”，然后“在審查鑒定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行黨員登記、處理”③《關(guān)于整黨建黨工作的幾點(diǎn)意見 (草案)》(1965年4月6日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—504。。這個(gè)規(guī)定很詳細(xì)，既包括了黨員鑒定的起止時(shí)間、主要內(nèi)容和方法，還規(guī)定了黨員處理的百分比，有了這個(gè)規(guī)定，各地自然有章法可依了。在沒有對(duì)各地黨員情況了解之前，上級(jí)已將處分比例規(guī)定出來，意味著上級(jí)早已有了預(yù)設(shè)，地方的差異性不在考慮之列，然而其后各地的報(bào)告似乎也印證了上級(jí)的預(yù)想。

審查、鑒定和重新登記黨員，是整黨的重要步驟，它強(qiáng)調(diào)黨員要自我批評(píng)、自我檢查，這里有一套“復(fù)雜”的程序。首先是每個(gè)黨員向大隊(duì)支部 (此時(shí)一般由工作隊(duì)代替)提出申請(qǐng)，填寫登記黨員申請(qǐng)書，并寫出自我鑒定。寫自我鑒定是要求黨員自我坦白、交代自身問題。其次是大隊(duì)支委會(huì)在工作隊(duì)的監(jiān)督下先進(jìn)行小組討論，經(jīng)過一輪輪的會(huì)議，由支委會(huì)為每個(gè)提出申請(qǐng)的黨員寫出個(gè)人鑒定。最后是召開全體黨員會(huì)議，逐個(gè)宣讀并再次集中評(píng)議每個(gè)黨員的登記處理意見。根據(jù)大會(huì)決議，對(duì)準(zhǔn)予登記的黨員，填寫重新登記黨員登記表；對(duì)需要給予紀(jì)律及黨紀(jì)處分的，上報(bào)上級(jí)審批。在1965年甘肅省城市社教運(yùn)動(dòng)中，最后整黨的結(jié)果顯示：“僅據(jù)在參加整黨登記處理的6090名黨員中統(tǒng)計(jì)：準(zhǔn)予登記的5465名 (包括給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的167名)，占89．7％；暫緩登記的329名 (包括留黨察看的100名)，占5．4％；出黨的296名 (包括開除黨籍的117名、取消預(yù)備資格的15名、勸退的36名)，占4．9％。以上出黨、暫緩登記和給予黨紀(jì)處分而準(zhǔn)予登記的共792名，占13．1％。另據(jù)在4562名黨員中統(tǒng)計(jì)，這次清除了鉆進(jìn)黨內(nèi)的地富反壞分子15人、階級(jí)異己分子9人、蛻化變質(zhì)分子13人，三項(xiàng)共37人，占黨員總數(shù)的0．82％?！雹堋蛾P(guān)于當(dāng)前我省城市四清運(yùn)動(dòng)中整黨工作進(jìn)展情況和今后意見的報(bào)告 (草稿)》(1965年7月27日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—1—33。農(nóng)村的狀況也大體相同，甘肅省民樂縣的農(nóng)村“清洗了混入黨內(nèi)的地富反壞分子和貪污盜竊、投機(jī)倒把、蛻化變質(zhì)分子37人，開除了58名犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤、民憤很大的黨員。對(duì)其他犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員分別給予黨紀(jì)處分”⑤《民樂縣農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)總結(jié)》(1965年6月6日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—56。。重新登記黨員，是“清組織”階段的重要任務(wù)，目的是為保證黨組織的“純潔性”。

甘肅省在兩期“四清”運(yùn)動(dòng)中對(duì)黨員組織處理情況如下。第一期社教運(yùn)動(dòng)中，共處理黨員2706人，占黨員總數(shù)14823人的18．25％。最高20．3％(高臺(tái))，最低16．72％(民樂)。其中：出黨的1484人，占黨員總數(shù)的10％，最高13．2％(高臺(tái))，最低8．48％ (民樂)；暫緩登記的1045人，占黨員總數(shù)的7．05％，最高7．31％(臨澤)，最低6．83％(高臺(tái))；給予其他黨紀(jì)處分的177人，占黨員總數(shù)的1．2％，最高2．4％(張掖)，最低0．22％(高臺(tái))。第二期社教運(yùn)動(dòng)中，共處理黨員8581人，占黨員總數(shù)20．8％，最高 32％ (七里河區(qū))，最低14．7％(定西)。其中：出黨的4929人，占黨員總數(shù)的11．9％，最高20．6％(七里河區(qū))，最低7．6％(臨澤)；暫緩登記的2878人，占黨員總數(shù)的7％，最高12．2％(玉門市)，最低4％(董志塬)；給予其他黨紀(jì)處分的774人，占黨員總數(shù)的1．9％，最高5％(金塔)，最低0．04％(武都)。①《第一、二期社教運(yùn)動(dòng)中黨員組織處理和接收新黨員的情況》 (1966年7月29日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—29。從上述情況可以看出，黨員的組織處理面基本在20％左右，有的甚至達(dá)到30％。相較而言，這個(gè)處分面是比較大的。

第三，發(fā)展新黨員。除了重新登記黨員之外，整黨的一項(xiàng)重要任務(wù)就是發(fā)展新黨員，以補(bǔ)充黨的新鮮血液。新黨員一般是工作隊(duì)在運(yùn)動(dòng)中依靠的貧下中農(nóng)積極分子，這也符合中央的要求：“從運(yùn)動(dòng)開始就要注意培養(yǎng)一些成分好、立場(chǎng)堅(jiān)定、堅(jiān)持社會(huì)主義道路的積極分子，以便在運(yùn)動(dòng)后期，經(jīng)過黨內(nèi)和貧、下中農(nóng)群眾討論同意，介紹他們?nèi)朦h”②《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第19冊(cè)，第259頁。。到底要發(fā)展多少新黨員，中共甘肅省委規(guī)定：“在運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)以大隊(duì)為單位，黨員總數(shù)一般要達(dá)到總?cè)丝诘?．5％左右?！钡仓赋觯骸鞍l(fā)展黨員必須保證質(zhì)量，不要單純追求數(shù)字。”③《甘肅農(nóng)村四清 (第23期)》(1965年12月7日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—31。

發(fā)展黨員主要有以下幾個(gè)步驟。首先，工作隊(duì)從“四清”積極分子中挑選一大批黨員發(fā)展對(duì)象，對(duì)他們進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育和考察。確立為發(fā)展對(duì)象以后，要看他們的階級(jí)立場(chǎng)、方向道路、社會(huì)關(guān)系、思想作風(fēng)、勞動(dòng)、工作表現(xiàn)和運(yùn)動(dòng)中的態(tài)度等。對(duì)個(gè)別發(fā)展對(duì)象的某些問題本地人不了解，甚至還要派工作隊(duì)員赴外地調(diào)查 (外調(diào))。其次，考察完畢之后，工作隊(duì)要不斷地對(duì)這些發(fā)展對(duì)象進(jìn)行入黨培訓(xùn)。入黨培訓(xùn)的目的是使這些發(fā)展對(duì)象明確黨的性質(zhì)、目的、組織原則和黨員義務(wù)等，反復(fù)向他們灌輸“階級(jí)斗爭(zhēng)”的思想，確保思想入黨。最后，接收新黨員。程序包括個(gè)人申請(qǐng)、小組討論、個(gè)別談話、集體討論并征求貧協(xié)群眾意見、黨支部討論通過、上報(bào)工作分團(tuán)和公社黨委批準(zhǔn)等。比如，甘肅省白銀地區(qū)農(nóng)村社教分團(tuán)總結(jié)說：“為了搞好建黨工作，我們?cè)谒那暹\(yùn)動(dòng)中共選擇培養(yǎng)了積極分子700余名，從積極分子中挑選了成份好，歷史清楚，立場(chǎng)堅(jiān)定，認(rèn)識(shí)明確，工作積極，勞動(dòng)好，熱愛集體經(jīng)濟(jì)，辦事公道，作風(fēng)民主，群眾中有威信，有培養(yǎng)前途的貧下中農(nóng)積極分子和優(yōu)秀的共青團(tuán)員120余名作為建黨對(duì)象。在運(yùn)動(dòng)后期，對(duì)基本具備黨員條件的75名，按照黨章規(guī)定的手續(xù)接收入黨，其中共青團(tuán)員31名。目前，兩個(gè)公社共有黨員266名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?．32％，已達(dá)到隊(duì)隊(duì)有黨員?！雹堋栋足y農(nóng)村社教分團(tuán)關(guān)于整黨工作的總結(jié)報(bào)告》(1965年6月8日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—1—97。由于有的地方原黨支部被認(rèn)為問題很嚴(yán)重，支委一部分甚至全部不宜再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但又需要有人補(bǔ)充支部。在這種情況下，中央也同意“經(jīng)過考察，確是優(yōu)秀、可靠的貧下中農(nóng)積極分子，吸收入黨時(shí)，可以由工作隊(duì)黨委決定經(jīng)分團(tuán)或者縣委批準(zhǔn)，縮短或者不要預(yù)備期”⑤《印發(fā)“中央組織部關(guān)于在四清運(yùn)動(dòng)中吸收新黨員預(yù)備期問題的意見”的通知》 (1965年2月27日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—61。。成為正式黨員要經(jīng)過為期一年的預(yù)備期的詳細(xì)考察，這是黨章的規(guī)定。但在“四清”運(yùn)動(dòng)的非常時(shí)期，中央同意可以“縮短或者不要預(yù)備期”，也體現(xiàn)了時(shí)代特色。

甘肅省在兩期“四清”運(yùn)動(dòng)中接收新黨員的情況如下。第一期開展社教的地區(qū)，運(yùn)動(dòng)前農(nóng)村黨員占人口的2．5％，運(yùn)動(dòng)中共接收新黨員3118人，占農(nóng)村人口的0．53％，連同原有黨員占2．78％。在新接收黨員中貧下中農(nóng)占95．4％；25歲以下的青年占21．71％；婦女占17．03％；具有高小以上文化程度的占15％。第二期開展社教的地區(qū)，運(yùn)動(dòng)前農(nóng)村黨員占人口的2．19％，運(yùn)動(dòng)中共接收新黨員21685人，占農(nóng)村人口1．17％，連同原有黨員占3．08％。在新接收的黨員中貧下中農(nóng)占83％；25歲以下的青年占32％；婦女占20．7％；具有高小以上文化程度的占23．1％。⑥參見《第一、二期社教運(yùn)動(dòng)中黨員組織處理和接收新黨員的情況》 (1966年7月29日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—29。與以往的黨員基數(shù)相比，此次接收新黨員的數(shù)量大大提高了。同時(shí)， 不僅十分強(qiáng)調(diào)階級(jí)成分，年齡、性別、文化程度也成為入黨的考慮因素。

第四，整頓和健全支部領(lǐng)導(dǎo)核心。由于“農(nóng)村支部是農(nóng)村社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的堡壘”①《中央西北局關(guān)于整頓和健全社教地區(qū)縣、區(qū)、社領(lǐng)導(dǎo)核心，鞏固社教運(yùn)動(dòng)成果的通知》 (1965年3月19日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—504。，因此健全基層黨組織顯得尤為重要。同時(shí)，由于一部分基層干部在前一階段解決“四不清”問題時(shí)被從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤了下來，也亟須重新改選黨支部，重建基層政權(quán)組織?！叭珖种坏恼?quán)不在我們手里”的判斷和“左”傾指導(dǎo)思想的盛行，工作隊(duì)眼里的基層政權(quán)多少總是有些問題。在“四清”運(yùn)動(dòng)的“清經(jīng)濟(jì)”階段，工作隊(duì)已經(jīng)做了大致判斷，并注意從運(yùn)動(dòng)的依靠對(duì)象——貧下中農(nóng)積極分子當(dāng)中物色和培養(yǎng)支部骨干。這些積極分子若在運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)好，工作隊(duì)往往會(huì)有意識(shí)地依靠他們，最終將他們選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在甘肅省民樂縣，工作隊(duì)認(rèn)為“大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在或不完全在我們手里的占原有大隊(duì)數(shù)的36．11％”②《張掖地區(qū)五個(gè)農(nóng)業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題的情況：大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題統(tǒng)計(jì)表》(1965年6月5日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—5—513。，因此對(duì)大隊(duì)支部做出調(diào)整。最終“全縣原有大隊(duì)黨支部正副書記193人，對(duì)其中有嚴(yán)重問題的177人，分別撤換和做了調(diào)整。新選出運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員116人，擔(dān)任支部書記，建立與健全了新的領(lǐng)導(dǎo)核心”，且“大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)新選的5400多名干部中，貧下中農(nóng)占85．3％”③《民樂縣農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)總結(jié)》(1965年6月6日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—56。。無獨(dú)有偶，河北省冀縣門莊公社門莊大隊(duì)第一生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)過“四清”運(yùn)動(dòng)以后改選的隊(duì)委會(huì)，10個(gè)干部中全部為貧農(nóng)、下中農(nóng)出身，且只有一人原先也是干部；第九生產(chǎn)隊(duì)改選的干部中，除了1名干部是上中農(nóng)出身，其他9名干部全部是貧農(nóng)、下中農(nóng)出身。④華東師范大學(xué)中國當(dāng)代史研究中心編：《中國當(dāng)代民間史料集刊一：河北冀縣門莊公社門莊大隊(duì)檔案》，東方出版中心，2009年，第11、239頁。

三

毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！雹荨睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年，第606頁。相較于國民黨松散的組織，中共組織之嚴(yán)密與有效歷來為人所稱道，也是其取得革命勝利的關(guān)鍵所在?！八那濉边\(yùn)動(dòng)的整黨、建黨，是中共借助政治運(yùn)動(dòng)的力量而開展的，因而像這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)一樣來勢(shì)洶涌有力。盡管這種非規(guī)范化的群眾運(yùn)動(dòng)方式有著極大的負(fù)面作用，但這次整黨至少起了以下作用。

首先，這次整黨起到了統(tǒng)一全黨思想、改進(jìn)黨的作風(fēng)、提高黨員思想道德覺悟的作用?！八那濉边\(yùn)動(dòng)中的整黨特別強(qiáng)調(diào)思想教育的環(huán)節(jié)，注重從思想上整黨、建黨。黨員都被要求重新學(xué)習(xí)黨章和相關(guān)建黨理論，并討論有關(guān)“共產(chǎn)黨的性質(zhì)”、“黨員應(yīng)該起什么作用”等等問題，進(jìn)行了社會(huì)主義教育和階級(jí)教育。這種討論對(duì)于提高普通共產(chǎn)黨員對(duì)黨的性質(zhì)、基本任務(wù)、黨員義務(wù)的認(rèn)識(shí)甚至主動(dòng)交代問題等，都大有裨益。甘肅省酒泉縣果園公社中所大隊(duì)就指出：“每一次黨課討論會(huì)，就是黨員干部洗澡放包袱的會(huì)議，不少黨員干部，通過黨課討論，檢查交代了自己的問題。黨員干部一交代，就帶動(dòng)了非黨干部?！雹蕖陡拭C農(nóng)村四清 (第8期)》 (1965年11月1日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)102—2—30。

其次，由于“四清”運(yùn)動(dòng)本身的特性，這次整黨對(duì)于改善基層干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)管理等方面的問題起了一定作用?！八那濉边\(yùn)動(dòng)一開始是針對(duì)基層干部的“清理賬目、清理倉庫、清理財(cái)務(wù)、清理工分”的經(jīng)濟(jì)清查運(yùn)動(dòng)，這在1963年5月的《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定 (草案)》(簡(jiǎn)稱“前十條”)中有明確規(guī)定。到了1965年1月以后的“二十三條”將之前針對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的“四清”稱為“小四清”，并統(tǒng)一改為“清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想”的“大四清”，更加凸顯了“階級(jí)斗爭(zhēng)”的意識(shí)形態(tài)色彩。但工作隊(duì)在進(jìn)行具體工作時(shí)，首要進(jìn)行的還是經(jīng)濟(jì)上的清查。在“左”傾指導(dǎo)思想的背景下，對(duì)黨員干部的清查和強(qiáng)制其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)退賠，力度非常大且措施嚴(yán)厲。甘肅省張掖地區(qū)經(jīng)過“四清”運(yùn)動(dòng)之后，“城鄉(xiāng)共清算出貪污盜竊、投機(jī)倒把獲利的糧食1900萬斤、現(xiàn)金 (包括實(shí)物折價(jià)，不算糧食)840余萬元。按全部人口平均，每人 13元、30斤糧……除過減免，現(xiàn)金已退賠60％，糧食已退賠80％”①《甘肅省委關(guān)于張掖地區(qū)四清運(yùn)動(dòng)基本總結(jié)》(1965年11月2日)，甘肅省檔案館藏，檔案號(hào)91—18—398。。對(duì)黨員干部的嚴(yán)厲舉措，表明了中共反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，提高了中共在人民群眾中的威信，進(jìn)一步鞏固了中共的地位。但在“階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)越來越嚴(yán)重”的“左”傾指導(dǎo)思想下，不少黨員干部的行為被上綱上線，使其受到了不應(yīng)有的打擊，嚴(yán)重挫傷了基層干部的工作積極性，甚至有的干部及其家屬表示“怎么著都不再當(dāng)干部了”，對(duì)農(nóng)村組織工作也產(chǎn)生了消極影響。

第三，“純潔”中共黨組織、為中共隊(duì)伍注入新的活力，這也是中共將“四清”運(yùn)動(dòng)的最終落腳點(diǎn)歸之于組織建設(shè)的題中之意。這次整黨，無論是對(duì)老黨員的重新審查、登記，還是對(duì)新黨員的接收，都特別強(qiáng)調(diào)階級(jí)出身，帶有那個(gè)時(shí)代最鮮明的特色。從全國來看，1965年中國共產(chǎn)黨共吸收了943000名新黨員，次年又吸收新黨員319萬人，②趙生暉：《中國共產(chǎn)黨組織史綱要》，安徽人民出版社，1987年，第360頁。這兩年入黨的新黨員占全部黨員的1/5，絕大多數(shù)人都是“四清”運(yùn)動(dòng)中的積極分子。究其原因，恐怕與中共急于在政治運(yùn)動(dòng)中樹立貧下中農(nóng)優(yōu)勢(shì)、樹立共產(chǎn)黨員在鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)有關(guān)。特別是隨著對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)愈來愈“左”的判斷，這種“出身論”的強(qiáng)調(diào)更為明顯。但這種“純潔”黨組織的舉措是一把雙刃劍， “這些黨員大部分是‘四清’運(yùn)動(dòng)中的積極分子，思想上免不了有更多的‘階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’的烙印，這就加重了后來在十一屆三中全會(huì)后黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后重新教育這一部分黨員的任務(wù)”③趙生暉：《中國共產(chǎn)黨組織史綱要》，第360頁。。

第四，經(jīng)過整頓的基層黨組織，一定程度上緩和了后來“文化大革命”對(duì)基層社會(huì)的沖擊力度，并為另一批基層干部精英群體的崛起創(chuàng)造了條件。誠如李若建的研究，“在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，大批農(nóng)村基層干部受到?jīng)_擊，同時(shí)也讓飽受疾苦的農(nóng)民出了怨氣，因此降低了‘文化大革命’中農(nóng)民對(duì)基層干部的批判強(qiáng)度，客觀上穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)”④李若建：《安全閥：四清運(yùn)動(dòng)的潛功能》，《開放時(shí)代》2005年第1期。。經(jīng)過整頓并重新改選的基層黨組織，雖不見得比先前的干部多有能力，但親身經(jīng)歷了“四清”運(yùn)動(dòng)之殘酷，了解到鄉(xiāng)村社會(huì)的官員選拔之運(yùn)行邏輯，自然忌憚“因果報(bào)應(yīng)”，此后的行為當(dāng)要有所收斂，客觀上穩(wěn)定了鄉(xiāng)村秩序。盡管“文化大革命”伊始“踢開黨委鬧革命”的口號(hào)震天響，各級(jí)黨委很快陷于癱瘓，但“文化大革命”對(duì)城市的破壞顯然要比對(duì)農(nóng)村的破壞力度大的多，⑤在一本人類學(xué)的著作中，主人公葉德文說：“在這些政治運(yùn)動(dòng)中，文化大革命對(duì)農(nóng)村的影響，不如土地改革和四清運(yùn)動(dòng)來得大……文化大革命是城市人的政治運(yùn)動(dòng)……四清就不一樣，因?yàn)樗轻槍?duì)農(nóng)村干部和特定的農(nóng)民。如果我們比較這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)的作法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)，文化大革命幾乎只是四清的延伸而已。”見黃樹民著，素蘭、納日碧力戈譯：《林村的故事：1949年后的中國農(nóng)村變革》，三聯(lián)書店，2002年，第96頁。這不能不說與“四清”運(yùn)動(dòng)中整頓了基層黨組織有關(guān)聯(lián)。

從總體上看，在“四清”運(yùn)動(dòng)中整黨，是中共中央利用政治運(yùn)動(dòng)的模式強(qiáng)力灌輸政黨意識(shí)形態(tài)的過程，最終的落腳點(diǎn)還在于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。遺憾的是，接踵而至的“文化大革命”以更為迅猛的態(tài)勢(shì)撲面而來，極左思潮占據(jù)上風(fēng)，許多在“四清”運(yùn)動(dòng)中確立的基層黨組織建設(shè)原則，如按照先鋒隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)整好黨、以三大作風(fēng)建設(shè)黨支部、自上而下建立農(nóng)村政治工作系統(tǒng)等，⑥《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第20冊(cè)，第561—570頁。都無法兌現(xiàn)，從而降低了這次整黨的效益。