試論社區(qū)矯正人身拘束機(jī)制

吳建軍 (上海市嘉定區(qū)司法局局長 上海 201800) ■文

試論社區(qū)矯正人身拘束機(jī)制

Tentative Discussion on Community Correctio n Physical Restraint Mechanism

吳建軍 (上海市嘉定區(qū)司法局局長 上海 201800) ■文

隨著社區(qū)矯正制度被正式載入我國刑法，區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)在未來社區(qū)矯正工作中的執(zhí)法主體地位備受關(guān)注。作為刑罰的非監(jiān)禁執(zhí)行方式，社區(qū)矯正始終面臨著兩大任務(wù)：一是保障社區(qū)安全;二是降低重新違法犯罪率。二者的實(shí)現(xiàn)都有賴于強(qiáng)有力的矯正手段作為基礎(chǔ)，勢必應(yīng)建立起一種針對社區(qū)服刑人員人身的約束保障機(jī)制，以確保在社區(qū)安全的前提下，提高矯正的實(shí)際效果。

上海市嘉定區(qū)是全國試點(diǎn)社區(qū)矯正工作較早的地區(qū)之一，筆者試以嘉定區(qū)社區(qū)矯正為視角，對社區(qū)矯正設(shè)置人身拘束措施的必要性進(jìn)行探討，并對人身拘束的具體適用提出思考和建議。

一、設(shè)置社區(qū)矯正人身拘束機(jī)制的必要性

(一)社會管理創(chuàng)新的需要。大力發(fā)展社區(qū)矯正事業(yè)，用非對抗性的軟約束機(jī)制限制非監(jiān)禁罪犯的行為，是創(chuàng)新社會管理的重要舉措。在當(dāng)前社會矛盾凸顯的嚴(yán)峻形勢下，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打防控任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有警力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而在對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理上難以投入更多的精力、警力①于文、吳寶銀：《關(guān)于社區(qū)矯正的若干思考》，《理論研究》，2007年第6期。。在公安機(jī)關(guān)將社區(qū)矯正的執(zhí)法主體地位逐步讓位于司法行政機(jī)關(guān)之際，如果后者缺乏必要的制約手段，則極有可能造成對社區(qū)服刑人員監(jiān)管失范，出現(xiàn)管控力量的缺位。從嘉定區(qū)社區(qū)矯正工作近一年來的情況分析，雖然尚未發(fā)生嚴(yán)重的社區(qū)服刑人員脫漏管和重新違法犯罪，但不服從社區(qū)矯正規(guī)定，拒絕履行集中教育、報(bào)到和公益勞動義務(wù)的現(xiàn)象依然存在，個別社區(qū)服刑人員利用兩次學(xué)習(xí)、報(bào)到之間的空隙擅自離開列管地外出，或是先外出后補(bǔ)假。對于這些違規(guī)現(xiàn)象，現(xiàn)有的社區(qū)矯正違規(guī)處置辦法不但約束乏力，且多是事后懲治，缺少事前約束。因此，有必要建立起針對社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的人身拘束機(jī)制，確保社區(qū)安全和矯正效果，以適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體思路。

(二)應(yīng)對流動性人口管理的需要。隨著人戶分離現(xiàn)象愈演愈嚴(yán)重，日益增加的流動性人口對社區(qū)管理的壓力持續(xù)增大。嘉定區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，社區(qū)居住人群混雜，近年來外來人口激增。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口147.1萬人，其中外來人口82.8萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戶籍人口數(shù)。外來人口在成為本地區(qū)社會建設(shè)重要力量的同時，也帶來了沉重的治安壓力。今年上半年嘉定區(qū)刑事案件抓獲對象中外來人員占88.4%，而這其中很大一部分人員被判處非監(jiān)禁刑，還有一部分外省市委托管理對象。這些外省籍服刑人員經(jīng)常居無定所，逃避監(jiān)管，群眾監(jiān)督與社區(qū)防控基本難以實(shí)施。嘉定區(qū)人口結(jié)構(gòu)變化帶來的社區(qū)矯正工作壓力，在上海市絕非個例。面對外省籍社區(qū)服刑人員的管控問題，應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣社區(qū)矯正中心設(shè)置安置監(jiān)管場所，對逃避管控人員采取必要的人身拘束措施，消減其流動性過大帶來的負(fù)面影響。

(三)降低收監(jiān)率，提高非監(jiān)禁刑執(zhí)行效果的需要。收監(jiān)執(zhí)行，是對緩刑、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行對象施加的最為嚴(yán)厲的司法懲罰。非監(jiān)禁刑的執(zhí)行目的是幫助罪犯在社會化環(huán)境下生活，順利回歸社會。從這層意義而言，對一名社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行，并非社區(qū)矯正的本意。收監(jiān)率過高，將影響社區(qū)矯正的教育挽救效果，收監(jiān)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)是社區(qū)矯正工作的最后救濟(jì)底線。但在實(shí)踐中，這條底線經(jīng)常成為“前線”。2010年，嘉定區(qū)共有8名社區(qū)服刑人員被撤銷緩刑、假釋收監(jiān)執(zhí)行，相對于全年月平均190人左右的在冊數(shù)，這一比例并不太低。收監(jiān)執(zhí)行之所以成為區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)懲處違規(guī)對象的首選，原因即在于日常約束監(jiān)控手段的缺乏。一旦社區(qū)服刑人員逃避監(jiān)管，矯正機(jī)關(guān)只能以“守候出擊”的方式，等待其違規(guī)行為滿足收監(jiān)執(zhí)行的條件，再以收監(jiān)的方式將之退回監(jiān)獄。這種做法在一定程度上對社區(qū)服刑人員群體能夠起到震懾作用，但就個體矯正效果而言無疑是失敗的，而且被動等待其滿足收監(jiān)條件的過程中很可能發(fā)生重新違法犯罪。筆者認(rèn)為，必須改變這種守株待兔的被動方式，賦予社區(qū)矯正中心主動拘束的功能，對有逃避監(jiān)管行為但尚未達(dá)到收監(jiān)條件的社區(qū)服刑人員拘束于矯正中心，以便于對其實(shí)施行為矯正，同時保證社區(qū)安全。

2016年7月4日傍晚,受強(qiáng)對流云團(tuán)影響,出現(xiàn)一次明顯雷雨大風(fēng)過程。各站點(diǎn)強(qiáng)對流影響時段各風(fēng)速值(表6)表明,國家站與浮標(biāo)站風(fēng)速情況較為接近,整體4個站點(diǎn)一致性較差,這也從一定層面反映出,當(dāng)出現(xiàn)局地性突發(fā)性大風(fēng)過程的時候,浮標(biāo)站的陣風(fēng)情況存在一定偶然性,視大風(fēng)具體發(fā)展情況而定。而發(fā)生過程性大風(fēng)過程,例如臺風(fēng)、冷空氣影響時,浮標(biāo)站往往與新沙島站風(fēng)速情況擬合程度較好,而國家站的風(fēng)速則會大于其它3個站點(diǎn)。

(四)與國際通行做法接軌的需要。對社區(qū)服刑人員采取必要的人身拘束，是國際上社區(qū)矯正制度成熟國家和地區(qū)的通行做法。如美國著名的迪蘭西街社區(qū)矯正中心設(shè)置了矯正對象的宿舍，如果有哪一個矯正對象從這里逃走，那么，他就永遠(yuǎn)不能再回到這里了，等待他的將是監(jiān)獄的鐵窗②顏九紅：《美國社區(qū)矯正的成功典范——迪蘭西街矯正中心》，《北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005年第2期。。美國伊利諾伊州對實(shí)施了濫用毒品酒精等輕微犯罪的矯正對象，給予本人強(qiáng)制收入中途折返中心并限制一段時間的人身自由③林仲書：《美國伊利諾伊州的社區(qū)矯正工作及啟示》，《中國司法》，2011年第2期。。加拿大按照矯正對象的人身危險(xiǎn)程度，將社區(qū)矯正執(zhí)行方式分為一般監(jiān)督、家中監(jiān)禁、電子監(jiān)控、中途住所等，中途住所起到對高危性矯正對象的拘束管理功能。社區(qū)矯正作為一種外來移植的法律制度，應(yīng)正確吸收國外社區(qū)矯正成功經(jīng)驗(yàn)，與國際通行做法接軌。

高校作為社會的人才庫和智力源，擔(dān)負(fù)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)與造就高素質(zhì)人才的歷史使命。高校人才培養(yǎng)不僅包括知識教育，還包括人文、道德、價(jià)值觀、世界觀等的培養(yǎng)。但高校管理模式有別于中學(xué)管理模式，屬于半開放式，學(xué)生擁有更大的自主性，這就對其管理工作提出了更大挑戰(zhàn)。

二、社區(qū)矯正人身拘束的性質(zhì)與適用

(一)人身拘束的性質(zhì)探討。社區(qū)矯正中的人身拘束，是區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)通過社區(qū)矯正中心向社區(qū)服刑人員發(fā)出拘束令，命令其在某一時間段必須滯留于矯正中心，限制外出活動的一種約束性措施，屬于刑罰執(zhí)行的輔助措施，與人民法院發(fā)出的社區(qū)矯正禁止令一樣，都是對社區(qū)服刑人員人身自由的一種實(shí)體性限制。人身拘束的目的不是對違反社區(qū)矯正規(guī)定的處罰，而是針對社區(qū)服刑人員采取的約束性保護(hù)措施，具有強(qiáng)制性、臨時性、非制裁性、從屬性等特征。

(二)社區(qū)矯正人身拘束適用的原則：充權(quán)與限權(quán)的平衡原則。從社會工作充權(quán)理論角度分析，犯罪人因其犯罪行為被剝奪了一定的權(quán)利，包括法律權(quán)利與社會權(quán)利，社區(qū)矯正是對處于失權(quán)狀態(tài)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行充權(quán)的過程，包括罪犯主觀感受和應(yīng)對環(huán)境的能力的改善④周湘斌：《社會工作充權(quán)視角下的釋犯社區(qū)矯正政策分析》，《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2005年第4期。。但社區(qū)矯正同樣具備明顯的限權(quán)制約特征，在一定程度上可以看作是監(jiān)獄懲治的社會延伸。因此，對社區(qū)服刑人員采取人身拘束，應(yīng)當(dāng)遵循充權(quán)與限權(quán)相對平衡的原則，人身拘束應(yīng)以維持社區(qū)矯正得以正常進(jìn)行為目的，不輕易破壞社區(qū)服刑人員再社會化的過程。嘉定區(qū)近年來城市化進(jìn)程明顯加快，由此產(chǎn)生的諸如動拆遷等糾紛層出不窮。在社區(qū)矯正實(shí)踐中，時常發(fā)生假釋對象從監(jiān)獄回歸社會后，原居住房屋已被拆遷，其本人無房可住的窘困，進(jìn)而產(chǎn)生思想情緒不穩(wěn)定的狀況，甚至對社區(qū)矯正產(chǎn)生抵觸。對于這類失權(quán)對象，我們應(yīng)當(dāng)及時采取必要的防范措施，矯正中心在承擔(dān)拘束職能的同時，也可以起到中途安置的功能，幫助這類對象解決生活困難。

本文研究了新時期三峽旅游較為完整的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展格局，彌補(bǔ)了近年三峽地區(qū)旅游研究的空白。由于景區(qū)節(jié)點(diǎn)及圈定三峽研究范圍的確定以采集到的信息的關(guān)鍵詞分析和實(shí)際考察認(rèn)定的主要景區(qū)為主，所以可能會對三峽部分景區(qū)有遺漏，在一定程度上影響本研究的結(jié)果。如何選擇研究節(jié)點(diǎn)及研究范圍的確定還值得進(jìn)一步商榷。此外，對游客行為中的出行方式、旅游天數(shù)、屬性特征、景區(qū)評價(jià)等相關(guān)信息也值得深入研究。

(三)適用人身拘束的對象。目前，社區(qū)矯正工作的對象依然是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行等五類對象。人身拘束應(yīng)當(dāng)只適用于其中的緩刑與假釋對象。

首先，管制對象不適用人身拘束。管制刑本身即是一種非監(jiān)禁刑罰，并非如緩刑、假釋屬于對原判監(jiān)禁刑罰的考驗(yàn)期，不存在撤銷收監(jiān)的可能，因此對管制對象的人身拘束力度不應(yīng)當(dāng)超過管制刑本身施加的人身拘束力度。當(dāng)然，管制刑本身存在一定缺陷，我國的管制刑沒有規(guī)定行為人違反相關(guān)規(guī)定時的處理措施，致使罪犯不遵守相關(guān)規(guī)定也沒有任何處罰⑤韋奇兵：《我國管制刑的缺陷與完善》，《法制與社會》，2009年第32期。。司法實(shí)踐中人民法院也很少適用管制刑，嘉定區(qū)現(xiàn)有232名矯正對象中，管制對象僅1人，占比0.4%。筆者認(rèn)為，管制刑固有的缺陷還是應(yīng)由刑事立法本身來完善，非社區(qū)矯正一家所能盡言。

其次，剝奪政治權(quán)利對象不適用人身拘束。剝奪政治權(quán)利作為一種資格刑，以剝奪罪犯的一定資格為內(nèi)容，其本身不指向人身自由，因此對剝奪政治權(quán)利對象的約束主要還是局限在資格刑范圍內(nèi)，不宜擴(kuò)大到人身拘束。

綜上所述，子午流注開穴法治療子宮內(nèi)膜異位癥痛經(jīng)患者的臨床療效更為顯著，有效改善患者的痛經(jīng)癥狀，提高患者的生存質(zhì)量，且安全性高，值得臨床推廣應(yīng)用。

(一)區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)是人身拘束的決定機(jī)關(guān)。區(qū)縣司法局社區(qū)矯正職能部門向符合人身拘束條件的社區(qū)服刑人員發(fā)出人身拘束令，強(qiáng)制其在規(guī)定的時段內(nèi)接受教育和反省自身的不當(dāng)行為。

(四)適用人身拘束的情形。適用人身拘束的情形應(yīng)有二種：

1、社區(qū)服刑表現(xiàn)差，分級為一級矯正的。對于一級矯正對象，應(yīng)通過日?？己嗽倬唧w細(xì)分為不同的處遇級別，以決定相對應(yīng)的人身拘束方式和期限。

(二)人身拘束的具體執(zhí)行者應(yīng)是社區(qū)矯正人民警察。我國《人民警察法》規(guī)定，對公民采取限制人身自由措施的職權(quán)應(yīng)由人民警察行使，包括采取保護(hù)性約束措施，送往指定的單位、場所加以監(jiān)護(hù)。社區(qū)矯正中心應(yīng)配備一定數(shù)量的社區(qū)矯正人民警察。筆者發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中部分省市已有將人民警察轉(zhuǎn)制為社區(qū)矯正中心工作人員的先例。如2008年8月掛牌成立的天津市社區(qū)矯正中心，工作人員由原司法警官學(xué)校教職員工整建制轉(zhuǎn)崗組成。監(jiān)獄、勞教人民警察具備監(jiān)管違法犯罪人員的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以考慮將富余警力轉(zhuǎn)制為社區(qū)矯正人民警察。社區(qū)矯正立法應(yīng)明確賦予社區(qū)矯正人民警察的職權(quán)范圍，同時修改《人民警察法》第二條的規(guī)定，將社區(qū)矯正人民警察列為獨(dú)立的新警種。

三、社區(qū)矯正人身拘束的決定主體與執(zhí)行方式

再次，暫予監(jiān)外執(zhí)行對象也不宜適用人身拘束。暫予監(jiān)外執(zhí)行實(shí)質(zhì)是人民法院或監(jiān)獄機(jī)關(guān)對符合法定條件的罪犯暫不關(guān)押而委托社區(qū)矯正機(jī)關(guān)監(jiān)管。這類對象通常身患疾病、生活無法自理，或處于孕期、哺乳期，社區(qū)矯正中心缺乏必要的醫(yī)療條件對其安全監(jiān)管。一旦上述生理情形消失，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員將被依法收監(jiān)執(zhí)行，其危險(xiǎn)性已被刑法控制在合理的范圍之內(nèi)。

從國外的社區(qū)矯正實(shí)踐來看，具體發(fā)出人身拘束令的是社區(qū)矯正官，包括緩刑官與假釋官。如美國第一個頒布《社區(qū)矯正法》的明尼蘇達(dá)州，在法律中賦予了矯正官員如下權(quán)力：社區(qū)矯正代理機(jī)構(gòu)的首席執(zhí)行官或被指派者有權(quán)發(fā)布書面命令指導(dǎo)任何州矯正調(diào)查員或治安官、緩刑官員或來自另一縣的縣緩刑官拘禁受審人員或緩刑人員⑦楊彤丹：《美國明尼蘇達(dá)州社區(qū)矯正法評析》，《青少年犯罪問題》，2004年第1期。。我國也應(yīng)當(dāng)盡快制定《社區(qū)矯正法》和社區(qū)矯正官制度，由具備法律執(zhí)業(yè)資格的矯正官發(fā)布人身拘束令，以加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。社區(qū)矯正官工作地點(diǎn)設(shè)在社區(qū)矯正中心，可配備一定數(shù)量的矯正輔助員作為其助手。

在傳統(tǒng)的“公安執(zhí)法主體、司法工作主體”的社區(qū)矯正模式下，主要依靠公安機(jī)關(guān)的行政拘留對社區(qū)服刑人員施加處罰。社區(qū)矯正人身拘束無論從措施性質(zhì)和決定主體而言，還是從未來區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)將要處于的社區(qū)矯正執(zhí)法主體地位而言，都不可能繼續(xù)依賴公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力量。社區(qū)矯正中心作為區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的工作平臺，是人身拘束最佳的執(zhí)行場所。社區(qū)矯正中心由區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)直接管理，各街鎮(zhèn)司法所積極參與，整合矯正工作資源，集中力量對人身風(fēng)險(xiǎn)度較高的社區(qū)服刑人員嚴(yán)格管理約束，有利于進(jìn)一步提高矯正工作效率，提升教育轉(zhuǎn)化效果。

2、違反人民法院禁止令，情節(jié)尚不嚴(yán)重的。刑事禁止令，是《刑法修正案 (八)》所設(shè)置的一種刑罰輔助措施，主要針對緩刑罪犯作出。對于緩刑執(zhí)行中違反刑事禁止令，且情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)直接撤銷緩刑，對此《刑法》已有明確規(guī)定。但對于尚未達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度的如何處理，修改后的《刑法》沒有明文規(guī)定⑥皇甫長城：《刑事禁止令的法律性質(zhì)及執(zhí)行機(jī)關(guān)》，《檢察日報(bào)》，2011年5月23日第3版。。而社區(qū)矯正采取的人身拘束，可以彌補(bǔ)這一空白，對違反禁止令但情節(jié)尚不嚴(yán)重的社區(qū)服刑人員進(jìn)行約束。

(三)社會工作者應(yīng)在人身拘束措施中發(fā)揮主動作用。上海社區(qū)矯正以香港社區(qū)矯正模式為藍(lán)本，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，由新航社工站錄用社會工作者參與社區(qū)矯正工作。通過長期的矯正工作實(shí)踐，上海市已經(jīng)打造出一支業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強(qiáng)，掌握社會學(xué)、心理學(xué)專業(yè)知識的矯正社工隊(duì)伍。目前，嘉定區(qū)十二個鎮(zhèn)、街道均配備了一至二名矯正社工。社區(qū)矯正中心成立之后，我們將考慮整合社會工作資源，打破地域局限，將社工力量集中配置在矯正中心。矯正社工應(yīng)從社會工作充權(quán)角度出發(fā)，對受到人身拘束的社區(qū)服刑人員采取有針對性的教育疏導(dǎo)，轉(zhuǎn)變其不良心理與行為，幫助拘束對象及時融入社會。

(四)人身拘束的執(zhí)行方式。人身拘束的執(zhí)行應(yīng)以分級處遇為依據(jù)，對分級為一級矯正的社區(qū)服刑人員采取嚴(yán)格管理措施。社區(qū)矯正中心應(yīng)制定社區(qū)服刑人員計(jì)分考核辦法，根據(jù)計(jì)分考核的結(jié)果將一級矯正對象按管理嚴(yán)格程度由重至輕細(xì)分為嚴(yán)管一級、嚴(yán)管二級、嚴(yán)管三級。嘉定區(qū)自去年開始已在轄區(qū)真新街道試點(diǎn)積分考核機(jī)制，成效顯著。社區(qū)服刑人員降為嚴(yán)管一級應(yīng)報(bào)請省、直轄市級社區(qū)矯正機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對違反人民法院禁止令，尚未達(dá)到撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行條件的緩刑對象，應(yīng)酌情降為嚴(yán)管一級至嚴(yán)管三級。

人身拘束的執(zhí)行方式可以采取夜間強(qiáng)制留宿和雙休日集中學(xué)習(xí)的方式。對于嚴(yán)管一級處遇的社區(qū)服刑人員，每晚強(qiáng)制留宿于社區(qū)矯正中心，雙休日白天到矯正中心學(xué)習(xí)、反省;對于嚴(yán)管二級處遇的社區(qū)服刑人員，每晚強(qiáng)制留宿于社區(qū)矯正中心，節(jié)假日可以回家;對于嚴(yán)管三級處遇的社區(qū)服刑人員，每周指定除雙休日外的一到三天晚間強(qiáng)制留宿于社區(qū)矯正中心。

社區(qū)矯正中心應(yīng)建立警察值班制度，對夜間留宿和雙休日參加學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員加以管束。社區(qū)服刑人員受到人身拘束期間，不得加以任何形式的體罰、虐待，也不得組織強(qiáng)迫性的生產(chǎn)勞動。對人身拘束期間擅自逃離社區(qū)矯正中心的社區(qū)服刑人員，應(yīng)報(bào)請人民法院予以撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行。

四、社區(qū)矯正人身拘束的執(zhí)行場所

Thank you for your kind inquiry of 30 20 feet container of military barbed wire.

社區(qū)矯正人身拘束的執(zhí)行場所應(yīng)為區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)直接管理下的社區(qū)矯正中心。近年來，全國多個省市在建設(shè)社區(qū)矯正中心方面做了積極嘗試，總結(jié)出大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。嘉定區(qū)作為上海市首批試點(diǎn)籌建社區(qū)矯正中心的區(qū)縣單位之一，在參考借鑒兄弟省市成功模式的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正中心的功能定位進(jìn)行了新的探索。

（3）樣品C的制備（工藝C）：豆蔻、白術(shù)加入6倍量水，浸泡1 h，蒸餾法提取揮發(fā)油5 h，提取揮發(fā)油后的藥液另存；藥渣與黃芪等其余味藥材煎煮2次，每次加10倍量水，煎煮2 h，濾過，加入提取揮發(fā)油后的藥液，減壓濃縮成稠膏，真空干燥，粉碎，加入上述揮發(fā)油，制成1 g細(xì)粉相當(dāng)于1.60 g生藥。

社區(qū)矯正中心為適應(yīng)人身拘束機(jī)制的建立，在建設(shè)過程中應(yīng)注意以下五個方面：

1、社區(qū)矯正中心應(yīng)配備專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)。從矯正官、矯正警察、矯正輔助員到矯正社工，中心工作人員應(yīng)當(dāng)能夠較好地完成社區(qū)服刑人員在人身拘束期間的管束、教育任務(wù)。

2、社區(qū)矯正中心應(yīng)裝備現(xiàn)代化的監(jiān)控措施。矯正中心沒有大墻鐵窗和防逃警戒，更像是一所寄宿制學(xué)校，對社區(qū)服刑人員的人身拘束實(shí)際是一種軟約束，監(jiān)控措施的設(shè)置主要是防止社區(qū)服刑人員在拘束期間可能發(fā)生的暴力和自殘行為。

一連幾天，屋子里始終是五六個人。今天這個等不到活干，走了，明天李大頭再領(lǐng)進(jìn)來一個。他供我們吃供我們住。人擠在地上睡，吃的全是白菜燉蘿卜，有時換成白菜燉土豆。屋子里彌漫著傳銷的味道，但似乎又不是傳銷，李大頭并未讓我們交錢入會，也沒讓我們發(fā)展新成員，屋子里人人都是他親自上街面找的，就像那天他攔下我和王幸福。

3、社區(qū)矯正中心應(yīng)設(shè)置供社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)和住宿的場所，對受到人身拘束的社區(qū)服刑人員強(qiáng)制留宿，對暫無住所生活困難的社區(qū)服刑人員進(jìn)行中途安置，以體現(xiàn)懲治與教育相結(jié)合，拘束與安置相結(jié)合的社區(qū)矯正工作宗旨。

4、社區(qū)矯正中心應(yīng)具備良好的心理減壓、疏導(dǎo)系統(tǒng)，對存在心理問題的受拘束對象進(jìn)行有針對性的心理治療，并定期出具專業(yè)性的心理測量報(bào)告。

分子生物學(xué)技術(shù)。這一技術(shù)的應(yīng)用主要是基于基因狀況，對食品中的微生物種類和數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。該技術(shù)的應(yīng)用難度相對較大，但其針對難以進(jìn)行培養(yǎng)的微生物的檢測具有較強(qiáng)的適用性。PCR技術(shù)在分子生物學(xué)技術(shù)中占據(jù)著非常重要的地位，同時也是當(dāng)前最為主要的一種生物學(xué)檢測技術(shù)之一，是通過對微生物的DNA片段進(jìn)行放大和擴(kuò)增，對微生物的數(shù)量和種類進(jìn)行檢測。這種檢測方法的靈敏性較強(qiáng)，且檢測過程中能夠針對目標(biāo)微生物進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測。

5、社區(qū)矯正中心應(yīng)制定完善的社區(qū)服刑人員考核制度和被拘束期間的行為守則，由矯正中心工作人員對他們在拘束期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行考核，作為變更處遇和報(bào)請司法獎懲的依據(jù)。

(責(zé)任編輯 張文靜)