新形勢(shì)下構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的探索和思考

□ 楊仲林

新形勢(shì)下構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的探索和思考

□ 楊仲林

在新的歷史時(shí)期,黨群關(guān)系遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)是空前的。在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨 90周年到來(lái)之際,我們更需要從黨長(zhǎng)期執(zhí)政的高度來(lái)思考構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的重要性。本文著重探討新時(shí)期黨群關(guān)系存在的問(wèn)題及成因,并從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐層面思考和提出構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策和路徑。

執(zhí)政黨;黨群關(guān)系、挑戰(zhàn)與對(duì)策

中國(guó)共產(chǎn)黨有許多獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),憑借著這些政治優(yōu)勢(shì)我們戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻,奪取一個(gè)個(gè)勝利,創(chuàng)造一次次輝煌。但令人擔(dān)憂的是近些年來(lái),黨的政治優(yōu)勢(shì)在一些地方慢慢弱化,甚至變?yōu)榱觿?shì)。比如密切黨和群眾的聯(lián)系歷來(lái)是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)和克敵制勝的法寶。但這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)近年來(lái)顯然大大弱化了。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨 90周年,作為我們這樣一個(gè)大黨老黨和長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,要鞏固其執(zhí)政地位,帶領(lǐng)人民群眾再創(chuàng)輝煌,關(guān)鍵在于密切黨和群眾的聯(lián)系,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。

一、新時(shí)期黨群關(guān)系面臨的問(wèn)題和成因

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論武裝起來(lái)的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì),自誕生之日起就把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨,在革命、建設(shè)、改革中都把為人民謀利益作為唯一目的,因此黨群關(guān)系的基本面是好的。但是,在新的歷史時(shí)期,由于黨經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn),黨群關(guān)系越來(lái)越趨向于復(fù)雜化,面臨不少新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們看到,在一些地方、一些部門(mén)群眾利益并沒(méi)有放到重要位置,甚至損害群眾利益的事也時(shí)有發(fā)生。因此,黨群關(guān)系不那么融洽,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)立已是不爭(zhēng)的事實(shí)。群眾中有這樣的反映:“現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了,干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了;通信工具先進(jìn)了,干部與群眾的溝通卻難了;干部的學(xué)歷高了,做群眾工作的水平卻低了。”

這說(shuō)明密切黨與人民群眾聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)在一些黨員干部中正在逐漸被遺忘。過(guò)去人們把黨群關(guān)系形象地比喻為“魚(yú)水關(guān)系”、“血肉關(guān)系”,來(lái)表明黨群關(guān)系的融洽,現(xiàn)在一些地方人們把黨群關(guān)系則比喻為“水火關(guān)系”、“油水關(guān)系”,來(lái)表明黨群關(guān)系的受損。近年來(lái)在我國(guó)群體性事件多發(fā)、高發(fā),而許多參與者是非直接利益沖突者。所謂非直接利益沖突,就是指一些參與者本身與事件無(wú)關(guān),只是為了表達(dá)、喧泄不滿情緒而參與的沖突,并使沖突不斷擴(kuò)大和升級(jí)的現(xiàn)象。非直接利益沖突現(xiàn)象,反映出一些民眾由于長(zhǎng)期以來(lái)我們黨和政府工作中存在這樣那樣的問(wèn)題,使其利益受損而又缺少利益訴求的機(jī)制,因此產(chǎn)生結(jié)怨和不滿,這種結(jié)怨和不滿潛伏著極大的危機(jī)。這也說(shuō)明不少地方黨群矛盾和干群矛盾已到了十分尖銳的程度,黨群關(guān)系已今非昔比。黨群關(guān)系受損原因是多方面的,有直接誘因,也有深層根源。

從直接誘因來(lái)看,這與我們工作中存在問(wèn)題、失誤、以及消極腐敗現(xiàn)象有關(guān)。有人說(shuō):官僚主義削弱黨群關(guān)系,腐敗現(xiàn)象敗壞黨群關(guān)系,貧富差別影響黨群關(guān)系,社會(huì)矛盾困擾黨群關(guān)系。集中揭示了黨群關(guān)系受損的主要因素。官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令害苦群眾。長(zhǎng)期以來(lái),一些黨員干部高高在上,不愿深入基層、深入群眾,不愿和群眾同甘共苦,對(duì)群眾的利益漠不關(guān)心,對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)。而熱衷于做一些“假大空”的表面文章,建一些看得見(jiàn)的所謂“形象工程”,追求個(gè)人的虛假政績(jī)。他們?cè)跊Q策上往往是拍腦袋作決策,主觀臆斷;工作方法上簡(jiǎn)單粗暴,蠻干胡來(lái);生活上擺闊攀比,奢侈浪費(fèi)。造成的結(jié)果是勞民傷財(cái),民怨四起。消極腐敗現(xiàn)象危害群眾。長(zhǎng)期以來(lái),腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康機(jī)體的毒瘤。它敗壞黨的形象,損害黨群關(guān)系,成為許多群體性事件的直接誘因。為什么老百姓最痛恨腐敗,因?yàn)楦瘮『竺媸莻€(gè)利益問(wèn)題,搞腐敗是與民爭(zhēng)利。從政治學(xué)的意義來(lái)說(shuō),政黨腐敗、政府腐敗總是和權(quán)力聯(lián)系在一起的,它是指少數(shù)為政者利用手中掌握的權(quán)力謀取私利,把有限的公共資源占為己有,這就必然嚴(yán)重侵犯廣大人民群眾的利益,引起人民群眾的極大的不滿。貧富差距拉大傷害群眾。經(jīng)濟(jì)大升,但分紅不公,貧富差距拉大,這是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。我們知道,改革開(kāi)放的幾十年來(lái),社會(huì)財(cái)富迅速向少數(shù)人聚集,很快形成了一個(gè)暴富階層,相應(yīng)來(lái)說(shuō),大多數(shù)人的財(cái)富則增長(zhǎng)不快,尤其是社會(huì)中的弱勢(shì)群體還停留在發(fā)展的邊緣,趨于更加貧困化。貧富差距拉大有各種原因,其中當(dāng)然不排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入和勞動(dòng)者個(gè)人能力差異的因素,但更多的恐怕是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)不均等和對(duì)社會(huì)資源占有的不均等,是由于缺少一種共享改革開(kāi)放成果的機(jī)制,是由于分配不公和沒(méi)有把蛋糕切好。因此,理所當(dāng)然引起人民群眾的不滿。少數(shù)人富,多數(shù)人窮,就會(huì)產(chǎn)生兩級(jí)分化的失衡社會(huì),使社會(huì)失去進(jìn)一步發(fā)展的支持和動(dòng)力,并對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的危害。社會(huì)矛盾和問(wèn)題困擾群眾。中國(guó)的現(xiàn)代化是異常艱巨和復(fù)雜的,面臨的社會(huì)矛盾也多。這是因?yàn)?從時(shí)間跨度來(lái)說(shuō),我們用幾十年時(shí)間要走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家用二、三百年走過(guò)的工業(yè)化和城市化歷程,他們?cè)趲装倌曛忻媾R的矛盾和問(wèn)題,我們?cè)趲资昕赡軙?huì)集中出現(xiàn);從性質(zhì)上說(shuō),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,必然要打破原有的社會(huì)秩序和利益格局,引起人們社會(huì)生活方式的深刻變化,帶來(lái)許多社會(huì)矛盾和問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾種類(lèi)多、數(shù)量大,但這些矛盾和問(wèn)題主要集中在與百姓生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題上。比如,就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難,社會(huì)保障滯后等。這些矛盾和問(wèn)題又直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,人民群眾也最為關(guān)注,如果不能得到有效解決勢(shì)必引起人民群眾的極大不滿。

從深層次來(lái)看,這與我們所處的歷史環(huán)境和條件變化有關(guān)。首先,執(zhí)政黨的地位容易使黨群關(guān)系顛倒。黨執(zhí)政以前,處在地下、被壓迫、被圍剿。由于客觀環(huán)境極其險(xiǎn)惡,在客觀上形成了一道屏障。用劉少奇的話說(shuō),外部環(huán)境就在幫助我們管黨。所以這個(gè)時(shí)候黨員的素質(zhì)是比較高的,黨同群眾的關(guān)系是比較密切的。因?yàn)樵跀硰?qiáng)我弱的情況下,沒(méi)有群眾的支持和幫助黨就無(wú)法生存,更談不上發(fā)展壯大了。所以黨必須自覺(jué)、主動(dòng)地去聯(lián)系群眾、深入群眾,密切與人民群眾的關(guān)系。但是黨執(zhí)政后情況就不同了:一方面,沒(méi)有了壓迫、沒(méi)有了圍剿,不用整天東躲西藏,聯(lián)系群眾也就顯得不那么迫切和重要了;另一方面,戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)為和平環(huán)境,黨和群眾的關(guān)系在整體上形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、管理與被管理的關(guān)系。表面上看是群眾有求于我們黨員干部。這樣主從關(guān)系很容易被顛倒。所以,有些人就干脆提出:“戰(zhàn)爭(zhēng)年代靠群眾,建設(shè)時(shí)期靠能人,發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠老板”。可見(jiàn),在執(zhí)政條件下,黨群關(guān)系是很容易被顛倒的。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,黨群關(guān)系容易模糊。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為目標(biāo),取得了極大的成功。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是按價(jià)值規(guī)律辦事,遵循等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則。這對(duì)于合理配置資源、激活各生產(chǎn)要素、調(diào)動(dòng)各方面積極性都具有重大作用。實(shí)踐證明,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全正確的。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),是以追求利潤(rùn)最大化為目的的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所奉行的一些原則,如等價(jià)交換原則,如果不恰當(dāng)?shù)乇贿\(yùn)用到黨內(nèi)政治生活中來(lái),就會(huì)產(chǎn)生消極影響,在價(jià)值觀上出現(xiàn)偏差。比如,在一些黨員干部看來(lái),現(xiàn)在既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),通行的是按勞分配、多勞多得、物質(zhì)利益原則,因此就不要再談什么覺(jué)悟、奉獻(xiàn)精神了;現(xiàn)在是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一切按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則辦,再講什么“一切為了群眾”,“全心全意為人民服務(wù)”已經(jīng)沒(méi)有意義了?？梢?jiàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們的思想容易產(chǎn)生困惑,價(jià)值判斷容易出現(xiàn)偏差,對(duì)原本正確的東西也會(huì)產(chǎn)生懷疑。再次,現(xiàn)代化管理的應(yīng)用,黨群關(guān)系容易動(dòng)搖。眾所周知,我們正處在一個(gè)新的科技革命的時(shí)代,科技進(jìn)步日新月異,深刻影響著人類(lèi)的生活,計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用更是帶來(lái)革命性的變革。而由計(jì)算機(jī)應(yīng)用帶來(lái)的現(xiàn)代化辦公手段正逐步進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí),在對(duì)外開(kāi)放中,我們不但要引進(jìn)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù),也要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的一些先進(jìn)的管理理念和領(lǐng)導(dǎo)方式。毫無(wú)疑問(wèn),現(xiàn)代化辦公手段的應(yīng)用和現(xiàn)代管理理念的吸取,對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提高管理水平,使管理工作真正做到準(zhǔn)確、及時(shí)、高效來(lái)說(shuō),都是有積極作用的。但是有些人也會(huì)因此認(rèn)為,現(xiàn)在辦公手段現(xiàn)代化了,“從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線已經(jīng)失效了,甚至主張用西方的一套管理思想來(lái)代替黨的群眾路線和群眾工作方法。可見(jiàn),如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代管理理念,把它和我們一些好的傳統(tǒng)做法對(duì)立,就會(huì)在黨群關(guān)系上發(fā)生動(dòng)搖。

二、必須深化對(duì)構(gòu)建和諧黨群關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)

在新形勢(shì)下構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系,從認(rèn)識(shí)層面來(lái)說(shuō),我們必須進(jìn)一步深化對(duì)構(gòu)建和諧黨群關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。

1、執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的馬克思主義政黨,其最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,最大危險(xiǎn)是脫離群眾。對(duì)于這一點(diǎn)我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。為什么執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾?這里至少包含兩層意思:一是執(zhí)政黨的地位容易脫離群眾。這是一種客觀存在,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。因?yàn)?執(zhí)政黨是領(lǐng)導(dǎo)的黨、執(zhí)掌政權(quán)的黨、“為民做主”的黨,一不謹(jǐn)慎,很容易居高臨下,官貴民賤,不把群眾放在眼里,從而拉大與群眾的距離。所以,鄧小平說(shuō):“執(zhí)政黨的地位,很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn),對(duì)于黨的組織和黨員來(lái)說(shuō),不是比過(guò)去減少而是比過(guò)去增加了?！雹佟多囆∑轿倪x》第一卷,第 214頁(yè)。二是執(zhí)政黨脫離群眾造成的后果極其嚴(yán)重。我們知道,黨的根基在人民,黨的血脈在人民,黨的力量在人民,黨的成敗在人民。一旦脫離群眾,就會(huì)遭致災(zāi)難。首先,脫離群眾,黨就不能形成正確的決策,無(wú)法實(shí)現(xiàn)正確、科學(xué)、有效的領(lǐng)導(dǎo)。我們知道,黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治思想的領(lǐng)導(dǎo),就是黨通過(guò)制定適合中國(guó)國(guó)情的正確的路線方針政策,并依靠黨的組織和廣大黨員、干部帶領(lǐng)人民群眾去貫徹執(zhí)行,來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)鍵的是制定正確的路線方針政策。歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,具有無(wú)窮的力量和智慧。因此,我們黨只有經(jīng)常深入基層、深入群眾,善于傾聽(tīng)人民群眾的呼聲,善于總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能從人民群眾中獲取智慧,形成正確的決策,制定正確的路線方針政策。正因?yàn)槿绱?馬克思主義歷來(lái)認(rèn)為,“從群眾中來(lái),到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法,是同“從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過(guò)程完全一致的,是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在領(lǐng)導(dǎo)工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用?？梢?jiàn),人民群眾是我們黨的智慧源泉,聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議,才能使我們的決策正確和科學(xué)。脫離人民群眾我們的決策必然會(huì)失誤、出錯(cuò),黨也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正確、科學(xué)、有效的領(lǐng)導(dǎo)。其次,脫離群眾,沒(méi)有人民群眾的廣泛參與,黨領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)。我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革和現(xiàn)代化事業(yè)是一項(xiàng)空前偉大的事業(yè),是需要千百萬(wàn)人為之努力才能實(shí)現(xiàn)的。人民群眾是革命、建設(shè)、改革事業(yè)的主體,主要依靠力量。黨和人民的事業(yè)能否順利發(fā)展,關(guān)鍵就在于我們黨能不能始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,能不能充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們黨用小米加步槍打敗了用美式武器裝備的國(guó)民黨,靠的就是人民的力量。把解放戰(zhàn)爭(zhēng)變成了人民戰(zhàn)爭(zhēng)。建國(guó)后,我們國(guó)家所取得的建設(shè)和改革的一切偉大成就,更是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,依靠人民群眾的創(chuàng)造和奮斗取得的。今天我們要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo),并使改革成果惠及全體人民,面臨的任務(wù)十分艱巨。我們黨只有保持同人民群眾的密切聯(lián)系,緊緊依靠群眾,充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,使我們的事業(yè)真正成為群眾關(guān)心、群眾參與的事業(yè)才能取得成功。人民群眾是我們黨的力量源泉、勝利之本,離開(kāi)了群眾我們便一事無(wú)成。再次,脫離群眾,得不到群眾的支持,被群眾所拋棄,執(zhí)政黨就會(huì)垮臺(tái)。自古以來(lái)就有“水能載舟,也能覆舟”之說(shuō),講的是得人心者得天下,失人心者失天下的道理。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),最重要的是人心向背的問(wèn)題。人心向背關(guān)乎著執(zhí)政黨的命運(yùn)和前途。如果我們的黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,同人民群眾保持密切的聯(lián)系,群眾站在黨一邊,黨就有了力量,就能生存、發(fā)展和壯大;反之,黨放棄根本宗旨,脫離群眾,人心向背,黨就失去了賴以生存的基礎(chǔ),遲早要垮臺(tái)。在這里群眾基礎(chǔ)是執(zhí)政基礎(chǔ)最核心的東西。前蘇聯(lián)的解體就是一個(gè)最好的證明:從蘇聯(lián)的解體中,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí):首先是黨官僚化,黨脫離群眾,黨群關(guān)系開(kāi)始解體,才導(dǎo)致蘇共解體和蘇聯(lián)解體?？梢?jiàn),黨脫離群眾,不僅背離黨的宗旨,失去存在的價(jià)值和意義,而且會(huì)危及自身,遭致萬(wàn)劫不復(fù)的災(zāi)難。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的宗旨不能丟。這也是我們必須有清醒認(rèn)識(shí)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為什么更應(yīng)該堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨?首先,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終目的是為了人民。我們改革舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立新的以市場(chǎng)取向?yàn)槟繕?biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其目的就是要打破舊體制的束縛,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)注入新的活力。而我們建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它以公有制為基礎(chǔ),以共同富裕為目標(biāo)。因此社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民。換句話也就是說(shuō),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終目的要改善和提高人民群眾的生活水平,是為人們謀利益。因此,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨不僅不矛盾,而且有內(nèi)在的統(tǒng)一性,在本質(zhì)上是一致的。其次,牢記黨的宗旨,有助于防止和克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一些消極負(fù)面的東西,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從市場(chǎng)機(jī)制的機(jī)理來(lái)看,市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的,也有自身的弱點(diǎn)、盲點(diǎn)。市場(chǎng)本身更多的是關(guān)注效率,而很少關(guān)注社會(huì)公平。因此,它能較好地解決效率問(wèn)題,但不能解決公平問(wèn)題;它能較好地解決做大蛋糕問(wèn)題,但不能解決分配好蛋糕問(wèn)題。純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不能解決一些事關(guān)國(guó)際民生的問(wèn)題。因此,我們除了有市場(chǎng)手段外,還要有政府宏觀調(diào)控的手段。從市場(chǎng)所形成的價(jià)值觀念來(lái)看,我們知道,市場(chǎng)的價(jià)值觀念趨向多樣化,價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)多層次。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、效率優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰,催生了許多新的、進(jìn)步的價(jià)值觀念,對(duì)社會(huì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用;但另一方面,市場(chǎng)本身的逐利性特點(diǎn),也容易滋生極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義,這對(duì)黨的肌體有極大的腐蝕作用,如果不加以抵制,就會(huì)使許多黨員干部由于個(gè)人欲望的膨脹而產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。而一個(gè)社會(huì)充斥著極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義,各種消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常的秩序就不可能建立,市場(chǎng)就不可能健康發(fā)展。因此,只有牢記黨的宗旨觀念,才能在新形勢(shì)下正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系,全局利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系,堅(jiān)持黨性原則和堅(jiān)持商品交換原則的關(guān)系,堅(jiān)持按勞分配和無(wú)私奉獻(xiàn)的關(guān)系,以及先富和后富的關(guān)系,既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則行事,又不忘黨的崇高理想,從而有效防止和克服各種極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義,各種消極腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

現(xiàn)代化管理的應(yīng)用不能代替群眾路線和群眾工作的方法。對(duì)此我們也要有清醒認(rèn)識(shí)。時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步。與過(guò)去相比,確實(shí)“我們擁有的物力和財(cái)力大大提高了,我們手中所掌握的各方面資源大大增加了,我們可以運(yùn)用的現(xiàn)代科技手段也大大豐富了。但我們必須牢記,世界上沒(méi)有任何力量能夠代替人民的力量?！雹汆嵡嘣?“切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”,《人民日?qǐng)?bào)》2010年 11月 2日。即使我們擁有現(xiàn)代化的技術(shù)手段,但黨仍然離不開(kāi)人民群眾,仍然需要從人民群眾中吸取力量和智慧。因此,黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)任何時(shí)候任何情況下都不能丟、不能忘。可見(jiàn),現(xiàn)代化辦公手段的應(yīng)用,只是為我們貫徹群眾路線和群眾觀點(diǎn)提供了更多的便利和開(kāi)辟了更多的渠道,而不是要代替它。那么,對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)我們自然是要學(xué)習(xí)和借鑒的。但是,其一,對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些管理經(jīng)驗(yàn)我們不能簡(jiǎn)單地照搬照套,因?yàn)楦鲊?guó)有自己不同的國(guó)情。在學(xué)習(xí)中,我們要善于鑒別,要取其精華,去其糟粕。其二,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念要正確處理好創(chuàng)新和繼承的關(guān)系。管理需要?jiǎng)?chuàng)新,但創(chuàng)新并不是揚(yáng)棄,而是在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展。因此,不能把創(chuàng)新和繼承對(duì)立起來(lái),不能把學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念與貫徹黨的群眾路線和群眾工作方法加以對(duì)立。其三,與具體的管理理論相比,馬克思主義的群眾路線和群眾工作方法,不是一般的工作方法,而是馬克思主義世界觀和方法論的根本體現(xiàn),對(duì)于具體的工作方法而言,它是較高層次的具有指導(dǎo)性的。因此,從這個(gè)角度說(shuō),也是不能替代的。

三、努力踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨

在新形勢(shì)下構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系,從實(shí)踐的層面來(lái)說(shuō),就要努力踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

首先,要端正對(duì)人民群眾的態(tài)度。這是踐行黨的宗旨的前提。最近,中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),做好新形勢(shì)下的群眾工作,就要“思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾?！边@就是說(shuō),首先對(duì)群眾要有正確的態(tài)度,在思想上瞧不起不起群眾,感情上有隔閡,就不可能真正踐行黨的宗旨。要端正對(duì)人民群眾的態(tài)度,第一,要從世界觀上牢固樹(shù)立馬克思主義的唯物史觀。歷史唯物主義認(rèn)為,人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史,首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史,是生產(chǎn)方式從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展和更替的歷史,也是物質(zhì)資料生產(chǎn)者的歷史。作為物質(zhì)資料生產(chǎn)者的人民群眾,不僅創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富,也是社會(huì)變革的決定力量,是真正的英雄。黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線,正是建立在馬克思主義唯物史觀對(duì)人民群眾這種主體地位充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。因此,我們只有從世界觀上牢固樹(shù)立馬克思主義唯物史觀,才能在實(shí)踐中自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。第二,要從權(quán)力本源上厘清主從關(guān)系。我們各級(jí)黨員干部,手中都有不同職位所賦予的一定權(quán)力。但是,中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定,人民是國(guó)家和社會(huì)的主人,一切權(quán)力屬于人民。干部是受人民的委托來(lái)行使權(quán)力。因此,從公共權(quán)力的屬性和本源來(lái)看,干部手中的權(quán)力來(lái)自人民,是公民權(quán)利的讓渡。所以,人民群眾和干部是權(quán)力所有者和權(quán)力委托者的關(guān)系,是主人和公仆的關(guān)系。既然干部手中的權(quán)力來(lái)自人民,就必須為人民謀利益,同時(shí)要接受人民的監(jiān)督。我們只有從權(quán)力本源上厘清這些關(guān)系,才能正確對(duì)待群眾,真正把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持一切以符合最大多數(shù)人民群眾的最大利益為最高標(biāo)準(zhǔn),從而更好地努力踐行黨的宗旨。第三,要在深入實(shí)踐、深入基層中培養(yǎng)和建立對(duì)群眾的感情。我們經(jīng)常說(shuō),對(duì)群眾要有真感情,才能真心實(shí)意、一心一意為人民謀利益。但是應(yīng)該指出的是,由于個(gè)人經(jīng)歷不同和所處歷史環(huán)境不同,相比較來(lái)說(shuō),在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代成長(zhǎng)的干部對(duì)人民群眾有較深厚的感情,而和平環(huán)境成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代,由于沒(méi)有切身的感受,對(duì)人民群眾的感情不那么深。因此,我們的黨員干部要深入實(shí)踐、深入基層,到條件比較艱苦的地方去,到群眾意見(jiàn)比較多的地方去,和人民群眾同甘共苦,交知心朋友,建立深厚感情,真正使“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的執(zhí)政理念內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。

其次,要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系和溝通人民群眾的方法。這是踐行黨的宗旨的關(guān)鍵。新形勢(shì)下黨的群眾工作既要加強(qiáng),更要?jiǎng)?chuàng)新。在中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期,社會(huì)矛盾大量增加,黨群關(guān)系趨于復(fù)雜化,呈現(xiàn)許多新特點(diǎn),這對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作也提出了更高要求。為此,我們一方面要把黨的密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)傳承下去,發(fā)揚(yáng)光大;另一方面,又要根據(jù)新情況新要求新特點(diǎn)不斷創(chuàng)新聯(lián)系和溝通人民群眾的方法?？梢哉f(shuō),新形勢(shì)下的群眾工作能不能卓有成效,關(guān)鍵取決于我們能否在方法和手段上的創(chuàng)新。要提高溝通的藝術(shù)。就是要變單向的溝通為雙向的溝通,簡(jiǎn)單生硬的溝通為循循善誘的溝通,居高臨下的溝通為平等交流的溝通。使群眾愿意和我們的黨員干部打交道。要拓寬溝通的渠道。這主要是要充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾、反映民意、了解民情的作用,使黨的各項(xiàng)重大決策更好地體現(xiàn)民意;要充分發(fā)揮各民主黨派參政議政作用,使民主黨派成為黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要渠道;要充分發(fā)揮“工青婦”等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用,使這些社會(huì)團(tuán)體組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面更好發(fā)揮作用;要充分發(fā)揮社會(huì)民間組織的作用,積極拓展黨聯(lián)系群眾的新渠道。要搭建溝通的平臺(tái)。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),科技的日新月異,社會(huì)的顯著變化,確實(shí)也為我們做群眾工作提供了許多寶貴資源和技術(shù)手段。我們要注意運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),提高群眾工作的有效性和針對(duì)性。比如,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體具有速度快、范圍廣、信息量大的特點(diǎn),是黨了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式,也是黨溝通群眾的重要載體和平臺(tái)。因此,我們的各級(jí)黨委和政府都要注意利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái),加強(qiáng)與民眾的溝通和了解,使黨和政府與群眾的聯(lián)系更為密切。要改進(jìn)溝通的方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng),改變經(jīng)常待在上層機(jī)關(guān),靠拍腦袋、拍胸脯來(lái)作決定的做法。我們機(jī)關(guān)工作要重心下移,領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層第一線、實(shí)踐第一線,為群眾辦實(shí)事、解難事,真正做知心朋友。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。凡事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng),堅(jiān)持決策問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,真正把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

再次,要完善聯(lián)系和溝通人民群眾的機(jī)制。這是踐行黨的宗旨的保證。制度建設(shè)具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。實(shí)踐證明,黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)要靠制度建設(shè)來(lái)加以保證。新形勢(shì)下密切黨和群眾的聯(lián)系也要從機(jī)制和制度層面加以解決。我們要對(duì)當(dāng)前社會(huì)中涉及黨群關(guān)系的一些突出問(wèn)題,積極探索尋求制度解決的辦法。比如,在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,出現(xiàn)利益主體多元化和分化的現(xiàn)象。如何處理好利益關(guān)系是對(duì)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)最大考量,也是影響黨群關(guān)系的一個(gè)最為重要的因素。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),在新的歷史條件下要善于找準(zhǔn)不同群體利益的結(jié)合點(diǎn),正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益,特別是要著重維護(hù)和發(fā)展好弱勢(shì)群體的利益。為此,就要建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,正確反映和確實(shí)維護(hù)不同方面群眾的權(quán)益。又如,黨的決策正確與否,同人民群眾的利益息息相關(guān)。因?yàn)闆Q策失誤最終吃苦頭的是人民群眾。所以,如何正確決策也是影響黨群關(guān)系的一個(gè)重要因素。要正確決策,就要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。一方面,在黨內(nèi)要確實(shí)貫徹民主集中制,堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,健全黨委議事和決策制度;另一方面,要進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè),擴(kuò)大人民群眾的政治參與和決策參與。要通過(guò)制度設(shè)計(jì)和安排,讓人民群眾更加廣泛、更加深入和有序參與社會(huì)事務(wù)的管理,參與重大決策的制定和貫徹?！?/p>

(責(zé)任編輯:吳錦良)

D261.3

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1007-9092(2011)02-0036-06

楊仲林,中共浙江省委黨校教育長(zhǎng),主要從事黨建理論研究。