浙江省 2010年高職畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查分析與政策建議

□ 石婷婷

浙江省 2010年高職畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查分析與政策建議

□ 石婷婷

本文根據(jù) 2010年 7月對浙江省 6所高職院校部分畢業(yè)生就業(yè)狀況問卷調(diào)查的數(shù)據(jù),分析了當前高職畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題,并對如何促進高職畢業(yè)生就業(yè)提出了若干政策建議,以此作為有關(guān)部門的工作參考。

高職畢業(yè)生就業(yè);調(diào)查分析;政策建議

就業(yè)是宏觀經(jīng)濟的一個變量,就業(yè)率反映了勞動力市場上的供求關(guān)系,反映了特定區(qū)域里經(jīng)濟發(fā)展的狀況。在特定的經(jīng)濟環(huán)境里,高校畢業(yè)生就業(yè)是一個系統(tǒng)工程,關(guān)涉到政府、學校、家庭、畢業(yè)生個體以及社會的方方面面。國務(wù)院在 2009年 1月 19日出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。浙江省人民政府根據(jù)國務(wù)院的精神,結(jié)合浙江省實際,就加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了具體的實施意見。2010年高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀如何?就業(yè)后存在哪些問題?如果進一步促進就業(yè)?這些問題是本文調(diào)查和分析所關(guān)注的核心問題。

一、調(diào)查設(shè)計及研究方法

(一)調(diào)查方案

高等職業(yè)技術(shù)教育 (簡稱“高職教育”),是我國普通高等教育的重要組成部分,居于普通高校學歷體系最低的大專層次。2010年,浙江省高職高專畢業(yè)生為 125758人,占普通高校本?？飘厴I(yè)生總數(shù)的53.2%。高職畢業(yè)生是勞動力市場上有人力資本含量、動手能力較強、就業(yè)期望值相對較低的群體。本次調(diào)研設(shè)計了二個層面的問卷,一是對高職院校畢業(yè)生的,二是對高職院校學生就業(yè)工作處的,本文僅就第一層面的調(diào)研進行分析。為了能夠比較全面地調(diào)查畢業(yè)生的就業(yè)狀況,本課題組自編的《2010年高職畢業(yè)生調(diào)查問卷表》包括個人基本信息、家庭信息、已經(jīng)簽約畢業(yè)生信息、未簽約畢業(yè)生信息等四大部分,設(shè)置了 31個問題,問卷效度檢驗采用德爾菲法,內(nèi)容主要包括以下幾個方面:

其一,就業(yè)畢業(yè)生占調(diào)研總數(shù)的比例;男生,女生占總數(shù)的比例;分析就業(yè)率;

其二,就業(yè)畢業(yè)生的求職渠道分析;

其三,戶籍地與工作地點,分析人才流動趨勢;

其四,畢業(yè)生參加招聘會的次數(shù),分析就業(yè)的難易度;

其五,預(yù)期薪酬與實際工資收入,分析預(yù)期薪酬與就業(yè)的相關(guān)度;

其六,就業(yè)畢業(yè)生的行業(yè)分析、單位經(jīng)濟性質(zhì)分析、簽約單位交“三金”、“五金”情況;

其七,專業(yè)與就業(yè)的相關(guān)度;專業(yè)與找工作的難易度,分析學校專業(yè)設(shè)置與社會需求;

其八,畢業(yè)生的就業(yè)觀點,找工作的相關(guān)因素等,分析畢業(yè)生個體情況。

本課題組前期調(diào)研認為,當前大學畢業(yè)生存在著住房貧困現(xiàn)象①參見筆者拙文:《大學畢業(yè)住房貧困原因探悉》,發(fā)表于《浙江社會科學》,2011年第 1期。,住房貧困不利于畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè),因此,住房保障作為促進就業(yè)的一個重要方面被引入到本課題調(diào)研。

(二)數(shù)據(jù)獲取和研究方法

調(diào)查對象選取了 6所院校:浙江金融職業(yè)技術(shù)學院、金華職業(yè)技術(shù)學院、杭州職業(yè)技術(shù)學院、湖州職業(yè)技術(shù)學院、浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 (地處紹興)、臺州職業(yè)技術(shù)學院。6所學校從地域上分為浙東、浙北、浙中,覆蓋大半個浙江,其中有 3所學校為地方人民政府主辦,2所為行業(yè)系統(tǒng)主辦,l所為國有民辦機制運作。浙江高職院校通常用五個學期完成全部教學計劃規(guī)定的基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)實踐課,第六學期安排畢業(yè)生社會實習,社會實習也就是學生找工作的階段。畢業(yè)生問卷調(diào)查工作在六月下旬畢業(yè)生回校舉行畢業(yè)典禮時進行,由學校學生工作處布置給班主任,班主任負責發(fā)放、回收問卷表。本次調(diào)查共發(fā)放問卷 3700份,每所院校平均發(fā)放600份以上,回收有效問卷 3561份,占發(fā)放問卷的96.2%。在有效調(diào)查樣本中,從性別結(jié)構(gòu)看,男生占39.2%,女生占 60.6%;從生源的戶籍看,來自城市的畢業(yè)生占 35.16%,來自農(nóng)村的占 64.84%。

問卷統(tǒng)計采用 SPSS13.0軟件。本文通過統(tǒng)計描述的方法,以宏觀經(jīng)濟學和勞動經(jīng)濟學為理論分析工具,分析高職畢業(yè)生就業(yè)狀況,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或正在出現(xiàn)的新問題,提出促進高職畢業(yè)生就業(yè)的政策建議。

二、高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

(一)高職畢業(yè)生簽約情況好于 2008年

從 2004年起,我國高校在借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國宏觀就業(yè)統(tǒng)計口徑,制定了高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計辦法,就業(yè)形式包括了簽訂勞動合同就業(yè)、簽訂就業(yè)協(xié)議書、靈活就業(yè)、定向委培、升學、出國和參加國家地方項目就業(yè)等 7種形式②教育部:我國高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計情況,人民日報 2010-08-18。。在就業(yè)的 7種形式中,隨著我國用人制度改革的不斷深化,用工形式越來越多樣化,靈活就業(yè)已成為高校畢業(yè)生就業(yè)的一種重要形式。課題組考慮到高職畢業(yè)生的實際情況,簡約就業(yè)形式,設(shè)計了 5個問題:已經(jīng)簽約、正在洽談簽約、已有工作意向、還沒有意向、一次面試機會也沒有。課題組把正在洽談和已有工作意向歸類為靈活就業(yè)。調(diào)查顯示,截至2010年 7月,在調(diào)查共回收的 3561有效問卷中,已經(jīng)工作簽約的有 1502人,占調(diào)查總有效樣本的42.2%,正在洽談簽約的 872人,占 24.5%,已有工作意向的 854人,占 24%,以上三者相加占了90.7%。還沒有工作意向的有 223人,占 6.3%,一次面試機會也沒有的有 110人,占 3.1%,即半年后,一次面試機會也沒有和沒有工作的共 333人,畢業(yè)生失業(yè)率為 9.4%(見圖 1)。

圖 1 畢業(yè)生就業(yè)狀況

這一結(jié)果與本課題組 2008年調(diào)查的有效樣本數(shù)據(jù)比較③參見筆者拙文:《2008年浙江高職畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查》,發(fā)表于《中國勞動保障》,2009年第 4期。,2010年畢業(yè)生簽約率提高了 16.2%,與工作單位洽談或已有意向的提高了 16.5%。高職畢業(yè)生就業(yè)率的提高說明了浙江經(jīng)濟的回暖復蘇。經(jīng)濟學的“奧肯定律”認為,經(jīng)濟增長與就業(yè)或失業(yè)存在著關(guān)系,即經(jīng)濟增長是就業(yè)的必要條件,沒有經(jīng)濟增長,就業(yè)的擴大就成為無源之水、無米之炊。

浙江經(jīng)濟以輕、小、散的加工制造業(yè)和勞動密集型中小民營企業(yè)為主,他們?yōu)楦呗毊厴I(yè)生提供了大量的就業(yè)崗位,提高了畢業(yè)生的就業(yè)率,因此,政府在促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作政策上,首先要放在對中小企業(yè)的扶持和減稅、減負上。

(二)已經(jīng)簽約畢業(yè)生的特點分析

在調(diào)查回收已經(jīng)簽約的 1502份有效問卷中,簽約畢業(yè)生呈現(xiàn)以下幾個方面的特點:

1、求職渠道多元化

高職畢業(yè)生在就業(yè)市場上,采用多種渠道求職,呈現(xiàn)了多元化的求職方式。在調(diào)查問卷中,對于已經(jīng)工作且簽約的畢業(yè)生請其就“你就業(yè)的途徑”進行回答。答案共有 5個選項,統(tǒng)計結(jié)果進行頻數(shù)分析,排出優(yōu)先次序,第一是自己找,占總數(shù)的31.2%;第二是父母朋友介紹,占總數(shù)的 29.8%;第三是校園招聘,占總數(shù)的 22.5%;第四是社會網(wǎng)絡(luò)招聘,占總數(shù)的 14%;第五是自己創(chuàng)業(yè),僅占總數(shù)的2.5%。以上數(shù)據(jù)表明自己找、校園招聘、社會網(wǎng)絡(luò)招聘找到工作的已占了 67.7%,即 2/3以上的高職畢業(yè)生依靠自己的努力找到現(xiàn)崗位,就業(yè)主渠道已經(jīng)發(fā)生了變化;我們也欣喜地發(fā)現(xiàn),雖然自己創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅占簽約者總數(shù)的 2.5%,但個數(shù)也有 38人,38人的示范效應(yīng)將會帶來未來更多畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè) (見圖 2)。

圖 2 工作簽約畢業(yè)生的求職渠道

2、就業(yè)首選地點向上一級區(qū)域流動

簽約畢業(yè)生中男女比例為 39.9∶60.1,與問卷總樣本男女比例 39.2∶60.6大致相當,這說明了社會在就業(yè)上已經(jīng)沒有了明顯的性別歧視。就業(yè)畢業(yè)生中城鄉(xiāng)戶籍的比例為 44.7∶58.3,這與問卷總樣本數(shù)的城鄉(xiāng)戶籍比例 35.16∶64.8有明顯的差距,也即在就業(yè)上,城市畢業(yè)生比農(nóng)村畢業(yè)生更多、也更容易找到工作。簽約畢業(yè)生戶籍狀況、就業(yè)首選地點如圖 3所示,首選就業(yè)地點上呈現(xiàn)了大規(guī)模的漸進梯次向上區(qū)域流動的態(tài)勢。俗話說“水往低處流,人往高處走”,農(nóng)村畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)的只有1.8%,即 56%的農(nóng)村畢業(yè)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級市和地級城市流動,其中,我們減掉原城市戶籍地的簽約生,得到了如下一些數(shù)據(jù):農(nóng)村戶籍的畢業(yè)生 4.2%流向鄉(xiāng)鎮(zhèn),24.6%流向了縣級城市,27.7%流向了地級城市就業(yè),即農(nóng)村簽約畢業(yè)生實際就業(yè)主要集中在縣級和地級城市。

圖 3 就業(yè)首選地呈現(xiàn)漸進梯次向上區(qū)域流動的態(tài)勢

3、求職態(tài)度積極努力

參加招聘和求職次數(shù)表示畢業(yè)生的求職努力程度,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,簽約畢業(yè)生、靈活就業(yè)者和沒工作的三類群體在找工作的頻率上大致相同,這一方面說明了全體調(diào)研畢業(yè)生的求職態(tài)度是積極的,另一方面也說明了勞動力市場的就業(yè)難度,工作并不好找,特別是沒有工作的群體找工作三次以上還必須繼續(xù)找 (見圖 4)。

圖 4 參加招聘求職次數(shù)三類群體的比較

4、實際工資收入低于預(yù)期薪酬

簽約畢業(yè)生的預(yù)期薪酬,課題組設(shè)計了從 1500元起薪,因為,課題組在 2008年的調(diào)研中,畢業(yè)生的平均薪酬是 1395元,2010年浙江省提高了的最低工資標準的上限是 1100元,高職畢業(yè)生畢竟有別于農(nóng)民工,是受過高等教育的有知識、有技能的群體,因此,課題組設(shè)計的薪酬起點略高點,同時也反映了課題組的價值述求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),已經(jīng)簽約畢業(yè)生的薪酬期望從數(shù)值上看并不高,預(yù)期薪酬的期望平均值是 2355.86元/月。高職畢業(yè)生的就業(yè)薪酬期望本已不高,但就業(yè)后的實際工資收入比原有預(yù)期還要低,實際工資收入的平均值是 2088.88元 /月 (見圖 5),這一方面說明了在當前大學生就業(yè)市場供大于求的狀況下,畢業(yè)生尋找工作和企業(yè)招聘員工的搜尋匹配過程中,畢業(yè)生沒有談判實力,只能低薪酬就業(yè),另一方面也說明了勞動力市場上的工資不是粘性的,可以靈活地調(diào)整,這種調(diào)整的結(jié)果是勞動力市場變得很有彈性。同時,勞動力市場的供大于求,也迫使畢業(yè)生在求職過程中不敢過于挑挑揀揀。

圖 5 實際工資收入都比原有預(yù)期低

5、簽約畢業(yè)生 2/3左右就業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)部門和個私企業(yè)

在問卷調(diào)查的 8個工作單位所屬行業(yè)中,簽約就業(yè)以多少排序,分別為:制造業(yè) 26.6%、其他22.1%、商業(yè)服務(wù)業(yè) 15%、金融業(yè) 13.8%、信息計算機業(yè) 9.7%、房地產(chǎn)業(yè) 4.7%、文教衛(wèi)公共事業(yè)部門4.6%、電煤水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) 3.5%(見圖 6)。這里需要說明的是金融業(yè)占了 13.8%,是因為金融職業(yè)技術(shù)學院調(diào)研樣本數(shù)目偏多所致。簽約畢業(yè)生29.1%的在第二產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),除去 1.8%在農(nóng)村就業(yè)的 (在農(nóng)村也可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)),69%在第三產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),浙江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為吸收高職畢業(yè)生就業(yè)能力最強的領(lǐng)域,因此,政府在就業(yè)促進政策上,應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),一方面可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,另一方面,也適合畢業(yè)生個體自主創(chuàng)業(yè)。

圖 6 簽約畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布

畢業(yè)生就業(yè)單位的經(jīng)濟性質(zhì),按調(diào)查統(tǒng)計顯示,私有企業(yè)占 40.1%,個體企業(yè)占 17.4%,國有企業(yè)占 18.1%,集體企業(yè)占 13.8%,外資企業(yè)占 5.1%,事業(yè)單位占 4.6%,港澳臺企業(yè)占 0.9%(見圖 7)。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),以政府購買服務(wù)的方式,促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社區(qū)服務(wù)工作等政策的作用下,浙江高職畢業(yè)生在國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位就業(yè)的比例明顯上升,分別比 2008年調(diào)研樣本提高了8.1和 7.5個百分點。而在私有個體企業(yè)的就業(yè)比例從 2008年的 70.2%下降到 57.5%,下降了 12.7個百分點。因此,本課題組認為,世界金融危機對浙江實體經(jīng)濟的沖擊,影響到一些中小企業(yè)停工停產(chǎn)并直接導致高職畢業(yè)生就業(yè)崗位的減少。當然,為高職畢業(yè)生提供大量就業(yè)崗位,還是眾多中小民營企業(yè),高達 57.5%。

圖 7 畢業(yè)生就業(yè)單位的經(jīng)濟性質(zhì)

調(diào)查顯示,2010年已簽約的畢業(yè)生中,有 34%的企業(yè)繳納“三金”(基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費);有 33.2%的企業(yè)繳納“五金”(基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費);還有 32.9%企業(yè)什么也沒有繳納 (見表 2)。

表 2 企業(yè)繳納保險金情況

6、畢業(yè)生學用匹配較好

高職畢業(yè)生能在就業(yè)市場上找到工作并簽約,說明了學校專業(yè)設(shè)置與社會需求的匹配。本次調(diào)查的專業(yè)大類涉及財會金融、電子電工、服裝、化工環(huán)保、機械類、計算機類、建筑、旅游服務(wù)、農(nóng)林生物、商業(yè)、文秘、藥學等 13個大類簽約畢業(yè)生與專業(yè)。被調(diào)研畢業(yè)生的專業(yè)人數(shù)多少不一,最多的是財會金融專業(yè),最少的是服裝專業(yè)。盡管調(diào)研的專業(yè)人數(shù)多少差距很大,但也不影響專業(yè)與就業(yè)率的分析,在13個大類中除去人數(shù)最少的服裝專業(yè),以畢業(yè)簽約率排序,藥學 63.6%、化工環(huán)保 56.6%、商業(yè)51.8%、機械類 51.5%、財會金融 43.3%、建筑41.1、文秘 40.8、電子電工 34.8、旅游服務(wù) 30.1、計算機類 26.6、農(nóng)林生物 23.5(見圖 8)。對以上簽約率高的專業(yè)作深入分析,我們都能看到學校在專業(yè)設(shè)置上以區(qū)域塊狀經(jīng)濟為基礎(chǔ),以社會需求為導向,以職業(yè)活動為中心,以促進就業(yè)為目標的教學創(chuàng)新①參見筆者拙文:《緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建高職教育新專業(yè)》,發(fā)表于《國家教育行政學院學報》,2004年第 3期。。

圖 8 專業(yè)與簽約就業(yè)情況

高職畢業(yè)生能在就業(yè)市場上找到工作并簽約,也說明了畢業(yè)生本人專業(yè)與綜合能力較強。在調(diào)查問卷中,請簽約畢業(yè)生“對專業(yè)的態(tài)度”進行回答,答案共有 5個選項,統(tǒng)計結(jié)果進行頻數(shù)分析,非常喜歡占了 20.9%,比較喜歡的占了 39.5%,一般的占了 32.6%,不太喜歡的占了 5.2%,很不喜歡的僅占了1.8%。

請簽約畢業(yè)生對“找專業(yè)對口的工作”進行回答,答案共有 5個選項,統(tǒng)計結(jié)果進行頻數(shù)分析,有56.3%的畢業(yè)生認為找專業(yè)對口的工作很容易和比較容易,33.6%的畢業(yè)生認為一般,只有 5.1%的畢業(yè)生認為很難找。簽約畢業(yè)生 85.9%有職業(yè)技能證書。

(三)高職畢業(yè)生就業(yè)影響因素分析

1、就業(yè)供需搜尋的技術(shù)平臺

隨著現(xiàn)代科技發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒介的建立,為勞動力市場上的用工企業(yè)和畢業(yè)生相互尋找降低了成本,即省時間又省精力,在網(wǎng)上搜尋企業(yè)崗位空缺和畢業(yè)生找崗位的信息都有較好的對稱,企業(yè)開出招聘員工的條件,求職者應(yīng)聘,雙方都知道這個崗位有多少人需求。在當今就業(yè)狀況不好的時期,畢業(yè)生會主動降低就業(yè)期望,采取積極的就業(yè)態(tài)度。就業(yè)供需搜尋的技術(shù)平臺促進了畢業(yè)生的就業(yè),調(diào)查數(shù)據(jù)表明 67.7%的高職畢業(yè)生依靠自己的努力找到了工作,其中大多是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺。

2、就業(yè)期望

大學生就業(yè)期望是指大學生在擇業(yè)時,對工作崗位、工資福利、發(fā)展前景等工作特征預(yù)先設(shè)定的最低標準。期望值高低與就業(yè)的關(guān)系已有較多研究,一般認為二者是一個負相關(guān)的關(guān)系,就業(yè)期望高的畢業(yè)生初次就業(yè)的成功率相應(yīng)的較低。本課題組認為,大學生就業(yè)期望的形成是社會、學校和個體認知相互作用的結(jié)果,即高職教育的培養(yǎng)目標——“培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力,生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才;”②中共中央、國務(wù)院:《中國教育改革和發(fā)展綱要》,1993年 2月。學校對高職生就業(yè)觀念的灌輸——必要的理論知識懂一些,學點實用技能,畢業(yè)后面向中小民營企業(yè),從事第一線的操作性工作;畢業(yè)生自身所處的家庭經(jīng)濟狀況和社會地位三者共同決定了他們的就業(yè)期望。

在調(diào)查問卷中,請其對“就業(yè)觀點”所列的五種觀點進行選擇,通過對調(diào)研統(tǒng)計總樣本的就業(yè)觀與簽約狀況交叉制表 (表略,見圖 9),可以看出已簽約學生中有 85.8%(70.5%+15.3%)的學生是選擇“先就業(yè)后擇業(yè)”、“合意崗位低工資也就業(yè)”的積極就業(yè)觀,只有 14.2%的學生選擇較消極的就業(yè)觀;靈活就業(yè)學生中有 79.3%(61.3%+18%)的學生是選擇“先就業(yè)后擇業(yè)”、“合意崗位低工資也就業(yè)”積極就業(yè)觀,只有 20.7%的學生選擇較消極的就業(yè)觀;而無工作的學生中只有 69.3%(46.4%+22.9%)的學生是選擇“先就業(yè)后擇業(yè)”、“合意崗位低工資也就業(yè)”的積極就業(yè)觀,但卻有 30.7%的學生選擇較消極的就業(yè)觀。相比之下,積極的就業(yè)觀似乎有助于就業(yè)。這一結(jié)論通過統(tǒng)計卡方檢驗(spss17.0版)和 phi系數(shù)檢驗,可以證明在顯著性水平為 0.0L下,拒絕就業(yè)觀與簽約狀況這兩個變量相互獨立的零假設(shè),說明就業(yè)觀與簽約狀況具有較強的相關(guān)性 (表略)。

圖 9 三類群體就業(yè)觀比較

大學生就業(yè)期望中,能夠量化的、最重要的特征就是預(yù)期薪酬。從經(jīng)濟學角度看,大學生就業(yè)期望偏高可以界定為大學生就業(yè)期望工資高于大學生均衡工資,而它帶來的一個直接后果就是引起大學生失業(yè)。調(diào)研統(tǒng)計總樣本顯示:預(yù)期薪酬 1500元的占25.8%,2000元的占了 31.8%,2500元的占了19%,即預(yù)期薪酬在 2500元以下的總共有 76.6%的畢業(yè)生 (見表 5)。從就業(yè)觀念到預(yù)期就業(yè)薪酬,我們可以說,總體上高職畢業(yè)生就業(yè)期望是切合實際的。

表 5 總樣本的預(yù)期薪酬

3、就業(yè)的住房支撐

本課題組以為住房保障對促進就業(yè)也是一個重要的支撐因素,因此,課題組對畢業(yè)生的家庭住房狀況進行了調(diào)查。調(diào)查顯示,畢業(yè)生家庭住房僅有一套的高達 70.2%,換句話說,有 70.2%的大學畢業(yè)生就業(yè)后,都將面臨住房或買或租的問題 (見表 6)。

表 6 總樣本家庭住房

從城鄉(xiāng)戶籍細分看,農(nóng)村戶籍畢業(yè)生家庭住房僅有一套的比例更高,達 76.4%,且農(nóng)村戶籍畢業(yè)生兄弟姐妹都在 2人以上,農(nóng)村子女成家后的住房需求相應(yīng)的更多。城市戶籍畢業(yè)生家庭中,省會城市 40.1%的家庭有 2套以上住房,地級市有 48.3%家庭有 2套以上住房,縣級市有 32.2%家庭有 2套以上住房,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 21.9%的家庭有 2套以上住房。城市戶籍畢業(yè)生都是獨生子女,即平均有 1/3的家庭已經(jīng)解決了子女的住房問題,另有 2/3的家庭有購房需求 (見表 7)。

表7

如上文統(tǒng)計顯示,高職畢業(yè)生的實際工資收入的平均值是 2088.88元 /月,課題組對高職院校所在地區(qū) 2010年 9月租賃房平均價格作了調(diào)研:湖州市吳興區(qū)一室一廳 673元 /月;臺州市路橋區(qū)租賃套房平均價格:1350/月,椒江區(qū):1012.98/月;紹興縣一居室 570元 /月;金華婺城區(qū)一居室 450元 /月;義烏市一居室 620月/月。畢業(yè)生的工資只能解決基本的生活問題。

住房問題要靠父輩的支持才能解決,調(diào)查問卷對“父親職業(yè)”、“父親學歷”、“家庭年收入”進行了調(diào)查。請其對“父親職業(yè)”進行回答,答案共有 7個選項,統(tǒng)計結(jié)果進行頻數(shù)分析,排出優(yōu)先次序,第一是務(wù)農(nóng),占總數(shù)的 25.5%;第二是個體工商戶,占總數(shù)的 25%;第三是工人,占總數(shù)的 18.3%;第四是打工,占總數(shù)的 14.3%;第五是其他,占總數(shù)的 9.6%;公務(wù)員和技術(shù)人員僅占總數(shù)的 7.2%。前四項總共占了 83.2%(見表 8)。

表 8 父親職業(yè)、學歷和家庭年收入

1萬以下 525 14.8%1-4萬 1088 30.6%家庭年收入4-10萬 929 26.2%10-20萬 345 9.7%20萬以上 121 3.4%不清楚 541 15.2%

請其就“父親學歷”進行回答。答案共有 6個選項,統(tǒng)計結(jié)果進行頻數(shù)分析,排出優(yōu)先次序,第一是初中,占總數(shù)的 35.8%;第二是高中,占總數(shù)的28.9%;第三是小學,占總數(shù)的 20.2%;第四是文盲,占總數(shù)的 8.8%;大學以上僅占了 6.3%。即高中以下的占了 93.7%。請其就“家庭年收入”進行回答。答案共有 6個選項,l萬以下的占 14.8%;1-4萬的占 30.6%;4-10萬的占了 26.2%;10—20萬的占了 9.7%,20萬以上的占了 3.4%,不清楚的占了 15.2%。

以上從父親職業(yè)、父親學歷和家庭年收入三個方面的數(shù)據(jù)表明,畢業(yè)生的家庭中父親務(wù)農(nóng)、打工、工人和個體工商戶的占了 83.1%,父親高中以下的占了 93.7%;家庭年收入在 10萬以下的占了71.6%。按照馬克斯.韋伯以財富、權(quán)力、聲望三個最基本要素把社會上的人分成“底層、中層、上層”來看,大多數(shù)高職畢業(yè)生的家庭居于社會底層,換句話講,依靠父輩家庭出資買住房的可能性很小。

(四)高職畢業(yè)生的失業(yè)現(xiàn)狀分析

1、失業(yè)時間忍耐度

失業(yè)畢業(yè)生中有 55%的人希望在今年年底前找到工作,有 21.3%希望在明年 6月前找到工作,有23.7%希望在明年 12月前找到工作。畢業(yè)生失業(yè)時間的忍耐度較長,就業(yè)緊迫感不強。具體分析失業(yè)畢業(yè)生的戶籍分布情況,農(nóng)村戶籍的占了 57.2%,省會城市的占了 26%,地級市占了 5.8%,縣級城市占了5.9%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)占了 5.1%。有近一半的失業(yè)者對參加政府補貼的企業(yè)實習沒有積極性 (見表 10)。

表 10 失業(yè)時間忍耐度

2、失業(yè)率

高職畢業(yè)生歷經(jīng)半年時間尋找工作,即不被人雇用,也沒有自我雇用,按經(jīng)濟學的界定是為失業(yè)人口。當前,對大學畢業(yè)生就業(yè)率、失業(yè)率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)爭議較多,也是有關(guān)部門十分敏感屬于“保密”的問題。本課題調(diào)研盡管僅局限于浙江 6所高職院校,總樣本不到 4千人,但卻是第一手的材料,以小見大,其提供的數(shù)據(jù)應(yīng)是研究失業(yè)畢業(yè)生問題最具有量化功能的指標。從上述圖 l的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到,半年后還沒有工作的共 333人,失業(yè)率是9.4%。從樣本統(tǒng)計數(shù)據(jù)具體分析失業(yè)畢業(yè)生的個體情況,失業(yè)畢業(yè)生對專業(yè)的態(tài)度、預(yù)期薪酬的高低、參加招聘會求職次數(shù)的頻率與簽約畢業(yè)生比較,大致相當,他們都在積極地尋找工作,只是在“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)觀點上,認同度低 25.5百分點,也即就業(yè)觀是這些人不能順利就業(yè)的主要因素之一。半年以后高職畢業(yè)生是否會去失業(yè)登記,調(diào)查統(tǒng)計顯示,只有 17.4%的人會去失業(yè)登記,34.2%的人不會去登記,32.4%的人沒想過,15.9%的人不知道 (見表 11)。從調(diào)查情況看當前我國的失業(yè)統(tǒng)計誤差率是很高的。

表 11 畢業(yè)半年后的失業(yè)登記

三、調(diào)研政策建議

第一,政府在促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作政策上,首先要放在對中小民營企業(yè)的扶持和減稅、減負上。浙江經(jīng)濟以輕、小、散的加工制造業(yè)和勞動密集型中小民營企業(yè)為主,調(diào)查顯示,簽約畢業(yè)生56.7%在個私企業(yè)就業(yè),個私企業(yè)為高職畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)崗位。同時,我們也應(yīng)看到,與2008年比較,今年個私企業(yè)吸納勞動力下降了 12.7個百分點。因此,我們建議:政府在促進高校畢業(yè)生就業(yè)的工作政策上,首先要放在對中小民營企業(yè)的扶持和減稅、減負上。

第二,政府在促進高校畢業(yè)生就業(yè)促進政策上,應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。調(diào)查顯示,簽約畢業(yè)生 69%在第三產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),浙江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為吸收高職畢業(yè)生就業(yè)能力最強的領(lǐng)域。因此,我們建議:政府在就業(yè)促進政策上,應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),這一方面可以為高職畢業(yè)生創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,另一方面,也適合畢業(yè)生個體自主創(chuàng)業(yè)。

第三,對大學畢業(yè)生就業(yè)后的生存環(huán)境給予更多的關(guān)注,政府應(yīng)建立基于大學生群體的住房社會保障制度。調(diào)查顯示,高職畢業(yè)生首選就業(yè)地點呈現(xiàn)了大規(guī)模的漸進梯次向上區(qū)域流動的態(tài)勢,有56%的農(nóng)村畢業(yè)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級市和地級城市流動。農(nóng)村高職畢業(yè)生就業(yè)向上一級區(qū)域流動,我們以為有以下三個正效應(yīng):一是高職畢業(yè)生由農(nóng)村向中小城鎮(zhèn)的空間集聚,同時也是技術(shù)、信息、創(chuàng)造力的空間集聚,以上要素與廠商的資本要素結(jié)合,就能產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。二是高職教育是普通高等教育的組成部分,進入門檻相對較低,因此,很多農(nóng)村青年也能上大學。普通高職畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議后,農(nóng)村戶籍可以遷入就業(yè)城市,這樣,農(nóng)村勞動力就越過了城鄉(xiāng)勞動力市場制度性的分割狀態(tài),實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)勞動力向城市勞動力的轉(zhuǎn)移、從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,成為永久市民,實現(xiàn)了有效的城市化,也是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最佳路徑之一。三是高職畢業(yè)生受過職業(yè)技術(shù)教育,其動手能力較強,適應(yīng)能力較好,市場意識、開拓意識增強,能從事一些生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的操作性的工作,能開拓新的就業(yè)渠道。但是,當前農(nóng)村大學生進城后,普遍遭遇了高房租、高房價的窘迫,父輩又居于社會的底層。也無力資助。因此,我們建議:政府應(yīng)根據(jù)大學生的就業(yè)成長和工資收入水平,設(shè)計不同區(qū)域、層次和結(jié)構(gòu)的住房;創(chuàng)新基于大學生群體的廉租房租賃制度。大學生廉租房所有權(quán)是政府的,使用權(quán)下放到企業(yè),以企業(yè)前 3年的完稅業(yè)績確定租房套數(shù),以 5年為一個周期。以此鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè),以住房保障促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

第四,探索農(nóng)村戶籍大學生以農(nóng)地置換就業(yè)城市經(jīng)濟適用房的操作模式。調(diào)研總樣本顯示,農(nóng)村戶籍占 64.84%,城鎮(zhèn)戶籍占 35.16%,以此比例推算,浙江省 2010年有 8.15萬農(nóng)村戶籍的高職高專畢業(yè)生。農(nóng)村戶籍大學生簽訂就業(yè)協(xié)議后,戶籍可以遷入就業(yè)城市,但大學生在農(nóng)村的土地還是因減人不減地的政策保留著。因此,我們建議,結(jié)合浙江省農(nóng)村住房建設(shè)改造工作和承包地流轉(zhuǎn)工作,可以探索把大學生農(nóng)村的宅基地和農(nóng)地置換出來,換取就業(yè)城市的經(jīng)濟適用房?！?/p>

參 閱 文 獻

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(責任編輯:胡 建)

C915

A

1007-9092(2011)02-0116-08

石婷婷,女,中共浙江省委黨校經(jīng)濟學教研部教授

本文為 2008年浙江省社科規(guī)劃重點課題,項目編號:08CGYD014Z;2010年浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論研究中心第十二批規(guī)劃課題,項目編號:ZX1202的階段性研究成果。