編后語

本期我們主要關(guān)注兩大問題：一是歐美債務危機與我國應對策略及宏觀調(diào)控，二是社會管理創(chuàng)新。

目前,世界經(jīng)濟不僅形勢復雜而且危機不斷。先是美國債務危機暫告一段落，但問題遠未解決，失業(yè)率持續(xù)在9%以上的高位盤整，經(jīng)濟增長乏力，潛藏風險很大。標準普爾因此下調(diào)美國長期主權(quán)信用評級，引發(fā)國際金融市場劇烈震蕩。再是歐債危機愈演愈烈，從周邊國家向核心經(jīng)濟體蔓延，問題比美債危機更嚴重、更糟糕。

劉世錦、余斌等認為，美債危機以及美國債務的貨幣化必將對國際貨幣體系帶來嚴重沖擊，雖在短期內(nèi)尚不足以從根本上動搖現(xiàn)有的國際貨幣體系，但這一體系的動蕩、混亂和不確定性將大大增加。此次美國信用評級下調(diào)實質(zhì)是對美元主導的國際貨幣體系和美國經(jīng)濟復蘇信心的動搖，是信心危機的征兆。他們表示，美債危機短期內(nèi)尚不至于對實體經(jīng)濟造成重大沖擊，而對歐債危機的惡化，需要高度警惕。世界經(jīng)濟復蘇前景變得更加黯淡，發(fā)達經(jīng)濟體可能陷入類似日本的“失去的十年”。因此，我們在做好必要政策預案、積極搶抓外部機遇的同時，應立足長遠，加快推進重大改革，在防控風險的同時推動增長動力轉(zhuǎn)換，增強自身抗沖擊能力。

許正中則認為，世界經(jīng)濟完全被歐美債務危機綁架了，歐美經(jīng)濟面臨的險境更甚于2008年金融風暴，但人民幣升值不是歐美債務危機的救星。我們應利用歐美債務危機推動國際貨幣體系改革的機遇，爭取國際評級話語權(quán)，創(chuàng)新國際貨幣新秩序，真正改善中國復興的國際環(huán)境。

趙志君表示，歐債危機給歐元的前途蒙上了陰影，歐元區(qū)面臨崩潰的危險。他提出，我國政府參與針對歐元區(qū)的任何拯救措施都應三思而后行。

鄧郁松則著眼于國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，從當前房地產(chǎn)市場調(diào)控的角度，提出進一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，核心是要解決房地產(chǎn)市場頻繁大幅波動問題及部分城市房價過高的問題，要在找準房地產(chǎn)市場大幅波動和部分城市高房價成因的基礎(chǔ)上，將短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強金融、土地、稅收等各項政策協(xié)調(diào)配合，提高調(diào)控政策的科學性和預見性。

劉守英分析以地謀發(fā)展模式與經(jīng)濟高速增長的關(guān)系，認為土地在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，土地制度的特殊安排，為中國經(jīng)濟高速發(fā)展提供了充足的動力，成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的發(fā)動機。與此同時，“地根”和“銀根”共同作用，使我國在經(jīng)濟擴張時期的經(jīng)濟更加過熱，經(jīng)濟緊縮期的經(jīng)濟過冷，放大宏觀經(jīng)濟波動。他提出，這種以地謀發(fā)展的模式存在制度性風險，需要改革，但如何改需要做更深入的研究。

與宏觀經(jīng)濟管理相對的另一個重要問題是社會管理的創(chuàng)新。中央綜治委更名，引發(fā)輿論對社會管理創(chuàng)新的熱議。高層決策者認為，當前我國既處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期又處在社會矛盾凸顯期，過去社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領(lǐng)域存在的問題任務艱巨而緊迫。社會管理加強和創(chuàng)新事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

本刊觀察家認為，社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是理念和思維的轉(zhuǎn)變，核心是“理”，是服務，本質(zhì)是以人為本，是否做到這一點，是檢驗社會管理創(chuàng)新是否有成效的重要標尺。

陳文勝、陸福興提出，從經(jīng)濟社會城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念和要求出發(fā)，探索適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的社會管理體制機制，其中，解決人民政府與為人民服務的官民矛盾、貨幣主導的社區(qū)流動和社會服務引發(fā)貧富矛盾、二元分割下非公平國民待遇引發(fā)的城鄉(xiāng)矛盾等三大矛盾是城鄉(xiāng)一體化社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵；城鄉(xiāng)一體化社會管理創(chuàng)新的重點是社會融合。

高剛認為，縣鄉(xiāng)村管理體制是整個社會管理體制中重要的一環(huán)，關(guān)系到對農(nóng)村社會的管理是否有效。要加強農(nóng)村社會管理的創(chuàng)新，減少社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧，必須理順縣鄉(xiāng)村管理體制。

關(guān)注貧困地區(qū)和困難群體生存發(fā)展，縮小地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、國與民之間的差距，是社會管理機制發(fā)揮作用的重要方面，也是社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。劉奇說，現(xiàn)實中貧富懸殊問題已經(jīng)引起越來越多的社會矛盾，許多利益不相關(guān)者因為一件小事，都沒由頭的去參與，使事件越鬧越大。群體性事件成倍增長，表面上是一件小事，實際上背后隱含的深層問題是貧富懸殊問題。他認為，在貧困地區(qū)，扶貧開發(fā)是各項工作的重中之重。