城中村多元改造模式與村民市民化

□孟祥林

(華北電力大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，河北保定 071003)

城中村多元改造模式與村民市民化

□孟祥林

(華北電力大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，河北保定 071003)

城中村改造是我國城市化進(jìn)程中面臨的共性問題。因各地的具體情況有差異，城中村改造的模式也不同，總體思路概括起來就是土地經(jīng)營資本化并且將城中村居民現(xiàn)在的生活與日后的生活進(jìn)行平衡考慮。城中村居民市民化一般要經(jīng)過四個(gè)步驟:拆遷補(bǔ)償、穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全方位提高。期間城中村居民的代際差異很突出?？紤]到各種因素的綜合影響，城中村改造不能整齊劃一，需要從宏觀和微觀等多層面入手探索創(chuàng)新改造模式。

城中村;村民市民化;改造模式;對(duì)策

我國正處在工業(yè)化、城市化雙加速時(shí)期，城市規(guī)模擴(kuò)張過程中都面臨著城中村改造問題。如何按照生態(tài)、健康、文明、宜居的現(xiàn)代城市理念，創(chuàng)新城中村改造模式，加速城中村居民的市民化進(jìn)程，全國各地進(jìn)行了許多有益的探索。

一、城中村改造模式分析

(一)土地資產(chǎn)化滾動(dòng)經(jīng)營

這種模式的城中村改造實(shí)行“政府引導(dǎo)+村民入股+開發(fā)商融資”的機(jī)制。［1］在城中村改造中實(shí)行土地資本化政策，將村集體的土地量化為股份，并由村集體、開發(fā)商和政府共同組建股份公司，按照土地入股的多少從公司中受益。組建股份公司的三者承擔(dān)不同的責(zé)任:開發(fā)商負(fù)責(zé)投資、政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體和開發(fā)商共同負(fù)責(zé)村集體改造。在此過程中最重要的是進(jìn)行土地的資產(chǎn)化經(jīng)營，以便在城中村改造后能夠使各方獲得持續(xù)性的收入。這種模式首先需要對(duì)集體土地實(shí)行國有化改造，然后以土地作為資產(chǎn)向銀行申請(qǐng)抵押貸款。其中可以將部分土地劃分為較小的股份并向社會(huì)出售，公司按照社會(huì)公眾持有的份額給相應(yīng)的投資者紅利，這樣可以解決公司短期內(nèi)資金不足的問題，從而用利益雙贏的方式鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到土地的增值性經(jīng)營中來。在很好地平衡利益各方之間關(guān)系的同時(shí)，變城中村居民的一次性收入為持續(xù)性收入，使居民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有效結(jié)合起來，從而將城中村改造的阻力減到最低。

(二)“住房+出租房”安置

不同城市在城中村改造中面對(duì)的問題是不一樣的。有些城市由于本身規(guī)模小，并且城中村的人口密度不大，這種狀況下城中村村民的宅基地非常多，宅基地上的建筑物的租金成為村民收入的主要來源。城中村改造后村民的這些租金收入來源將會(huì)全部失去。在一次性補(bǔ)償不能抵補(bǔ)居民的收入的時(shí)候，居民就會(huì)對(duì)拆遷有很大的抵觸情緒。為了解決村民在拆遷后所關(guān)心的三個(gè)主要問題:住房問題、租金問題、生活問題?？梢詫?shí)行“住房+出租房”的方法解決。在拆遷后的規(guī)劃用地中安排相當(dāng)?shù)耐恋赜糜诮ㄔO(shè)出租房，按照村民既有的出租房面積補(bǔ)給村民，村民對(duì)出租房具有產(chǎn)權(quán)。這樣就將村民原先的自建自租房變成了整建整租房，在整齊劃一的規(guī)劃下不但可以保障村民原先的收益不減少，而且還能夠騰出大量的土地進(jìn)行城市規(guī)劃。在村民的持續(xù)收入得到保障的同時(shí)，還能夠妥善地處理好村民的住房問題。

(三)“住房+就業(yè)”安置

城中村改造中村民最為關(guān)心的是未來的生活狀態(tài)，這就需要充分考慮城中村改造后村民的后續(xù)生產(chǎn)生活保障問題。就像前文談及的土地資產(chǎn)化的思路一樣，要在土地資產(chǎn)化經(jīng)營的過程中將城中村居民納入到“經(jīng)營”的范疇中，要首先對(duì)這些居民進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)后成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的工作人員。這種“住房+就業(yè)”安置方法可以解決村民生活的后顧之憂，也可以相對(duì)減少政府在城中村補(bǔ)償方面的費(fèi)用。城中村改造后期涉及的社區(qū)維護(hù)、商鋪經(jīng)營、物業(yè)用人等方面招聘員工的過程中，也應(yīng)首先考慮城中村的居民就業(yè)，使城中村居民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，具有體面的工作和穩(wěn)定的收入。有利于城中村居民真正實(shí)現(xiàn)從外在到內(nèi)在諸方面的市民化。

二、城中村居民的市民化路徑

城中村居民由農(nóng)民變市民并不是在拆遷改造中一次完成的，拆遷改造只是村民變市民的開始，居民從根本上實(shí)現(xiàn)從村民到市民的轉(zhuǎn)變需要經(jīng)歷四個(gè)步驟。

(一)第一步:拆遷補(bǔ)償后村民到市民的身份變化

城中村居民世代居住在村莊中，傳承父輩留下的生活方式和房產(chǎn)。這些村莊原先在城市規(guī)模較小的時(shí)候，位于城市郊區(qū)。由于距離城市較近，所以村莊中農(nóng)民的生活與城市有不可割舍的聯(lián)系:可以方便地從城市獲取生活必需品并將自己的農(nóng)產(chǎn)品銷售給城市居民。隨著城市快速向外圍推進(jìn)，這些村莊逐漸被裹進(jìn)建成區(qū)。城中村居民在一定的拆遷補(bǔ)償政策下得到補(bǔ)償款、安置房等，村民戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?，村民的身份從形式上轉(zhuǎn)變成了市民。

(二)第二步:穩(wěn)定就業(yè)

城中村居民雖然得到了拆遷補(bǔ)償，由于大多數(shù)城中村居民沒有專門技術(shù)，所以只能選擇低檔次服務(wù)行業(yè)作為自己轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮某跗诰蜆I(yè)方向，這些職業(yè)大多收入不穩(wěn)定，而且工作辛苦。這些新市民經(jīng)常在不同的行業(yè)中頻繁變換工作。但是隨著這些居民的摸索，在多個(gè)行業(yè)的頻繁變動(dòng)過程中逐漸固定在某一個(gè)行業(yè)中，使得自己的就業(yè)逐漸固定下來，工作相對(duì)體面并且生活相對(duì)穩(wěn)定。

(三)第三步:依托較厚積累進(jìn)行創(chuàng)業(yè)

由于拆遷補(bǔ)償為居民在短時(shí)間內(nèi)注入了大量的資金，“新市民”在積累了一些經(jīng)驗(yàn)后也逐漸萌生在自己熟悉的行業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的念頭。這種變化是其內(nèi)在素質(zhì)發(fā)生全方位提升的表現(xiàn)。在經(jīng)歷了長時(shí)期的能量蓄積之后，城中村居民已經(jīng)具備了較好的創(chuàng)業(yè)競爭力，并且開始滲透到各行業(yè)。

(四)第四步:高素質(zhì)居民高就業(yè)能力

城中村居民通過自己創(chuàng)業(yè)不但具有了穩(wěn)定的收入，而且很大一部分人已經(jīng)由原來的打工仔變成了小老板。居民的素質(zhì)已經(jīng)有了很大提高，不但物質(zhì)生活狀態(tài)有了很大改變，而且道德水準(zhǔn)、知識(shí)素養(yǎng)等各方面都有了明顯改變。這時(shí)的居民已經(jīng)轉(zhuǎn)變了“小富即滿、隨遇而安”的小農(nóng)思維方式，有了更高的追求。

三、不同狀況的村民在市民化過程中的行為方式

(一)城中村居民的心態(tài)差別

城中村居民按照年齡、生活水平、就業(yè)能力等的差異進(jìn)行組合后可以劃分為不同的類型。年齡分為高、中、低等層次，生活狀態(tài)分為富、中、窮等層次，不同年齡、不同生活狀態(tài)的居民的就業(yè)能力分為強(qiáng)、中、弱等層次。不同狀態(tài)的城中村居民在城中村改造中的態(tài)度是不一樣的，對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)囊笠约皩?duì)未來生活狀態(tài)預(yù)期都有很大的不同:希望從拆遷中得到較多補(bǔ)償并迅速改變生活狀態(tài)的程度由弱到強(qiáng)依次為A區(qū)、B區(qū)和C區(qū)。A區(qū)居民的生活狀態(tài)已經(jīng)很好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是其主業(yè)，拆遷補(bǔ)償只是在不同形式上改變其財(cái)富的總量，生活質(zhì)量并不會(huì)再有實(shí)質(zhì)性的改變。B區(qū)居民在生存狀態(tài)上較A區(qū)居民有較大差距，自身的財(cái)富存量較小，謀生出路具有兼業(yè)特點(diǎn)，具有很大愿望通過拆遷補(bǔ)償改變自己的生活狀態(tài)。C區(qū)在三類居民中的生存狀態(tài)最差，希望通過拆遷補(bǔ)償改變生存狀態(tài)的愿望最為強(qiáng)烈。不同區(qū)域的居民雖然生活質(zhì)量有差別、財(cái)富的擁有量不同，但是在拆遷補(bǔ)償問題上具有共同的利益，不同區(qū)域的居民會(huì)因?yàn)楣餐睦娑驹谕粋€(gè)“戰(zhàn)壕”中，只不過不同區(qū)域居民的心情強(qiáng)烈程度不同而已。C區(qū)的居民希望能夠以最快的速度兌現(xiàn)補(bǔ)償，B區(qū)的居民次之，最不著急的是A區(qū)居民。

(二)城中村居民的代際差別

城中村居民作為一個(gè)整體雖然表現(xiàn)出某些共同特點(diǎn)，但是深入分析這個(gè)群體后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于性別、年齡、知識(shí)水平、收入狀況以及就業(yè)狀態(tài)等方面的差異使得城中村問題非常復(fù)雜。城中村內(nèi)部的代際問題非常突出。城中村改造至少直接涉及老年、青年和幼年三代人，村民的宅基地是老年人從前輩那里繼承下來的財(cái)富，依托這些財(cái)富得到的補(bǔ)償不但老年人自身受益，而且兒輩和孫輩都受益。老年人自己的生活方式不容易改變，勞動(dòng)能力逐漸喪失，但仍然希望通過自己的努力為改變兒孫的生存狀況創(chuàng)造條件。青年是城中村居民中年富力強(qiáng)的一代，因?yàn)樽约赫陝?chuàng)業(yè)的最佳年齡，所以非常希望乘城中村改造的東風(fēng)使自己能夠具有廣闊的就業(yè)出路，不但改變世代承襲下來的農(nóng)民生存軌跡，而且讓自己的家庭真正成為城市人，同時(shí)使自己的孩子具有更好的發(fā)展前景。幼年人在城中村改造中雖然不直接表達(dá)自己的主張，但希望在祖輩和父輩的呵護(hù)下會(huì)徹底改變城中村居民的身份和生活質(zhì)量。由于這些方面的原因，在城中村改造過程中，雖然居民統(tǒng)一搬進(jìn)安置樓，并且按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)得到拆遷補(bǔ)償款，但村民市民化的進(jìn)程存在很大的差別。即使是在同一個(gè)家庭中，居民城市化進(jìn)程的速度也是很不一樣的:老年人最慢、青年人較快、幼年人很快融入城市社會(huì)。在此過程中，可以將城中村居民定位為一代居民、二代居民和三代居民。一代居民即老一代居民，這些人接受新事物的能力較差，對(duì)既有的生活方式較為保守，全方位提升素質(zhì)較為困難，這一代居民是徹頭徹尾的農(nóng)民。二代居民即城中村中的年輕人，雖然青少年時(shí)期是與父母一同生長在農(nóng)村環(huán)境中，但切身感受到城市化對(duì)自己生活方式的沖擊，具有沖破農(nóng)村生活方式的強(qiáng)烈愿望，看到老一輩人已經(jīng)逐漸退出歷史舞臺(tái)，于是自己主動(dòng)承擔(dān)起改變目前生存狀態(tài)的重?fù)?dān)。雖然還在繼續(xù)經(jīng)營著父輩留下來的土地，但已經(jīng)開始有意識(shí)地將自己的主導(dǎo)生活目標(biāo)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城中村的改造更加強(qiáng)化了二代居民的信心，二代居民希望通過自身的努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外找到自己的安身立命之所。所以二代居民是城中村居民由農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)化的一代。三代城中村居民即城中居民中的幼年，這些人大多數(shù)還在上學(xué)或還沒有上學(xué)，即使不進(jìn)行城中村改造，他們也具有通過努力改變自身身份的強(qiáng)烈愿望:或者通過考大學(xué)或者通過個(gè)人創(chuàng)業(yè)使自己具有很強(qiáng)的城市發(fā)展競爭力。

(三)城中村居民的就業(yè)差別

城中村居民由于整體素質(zhì)偏低，一般在就業(yè)選擇層面沒有太高的要求。一代居民在農(nóng)耕之外，大多通過擺地?cái)?、收廢品、做臨時(shí)工等方式賺取收入。城中村改造后已經(jīng)沒有了土地，一般選擇品位較低的就業(yè)層次，工作不體面而且收入也不高。二代居民希望自身創(chuàng)業(yè)或者在公司中就業(yè)，不但可以賺取更高的收入而且使自己工作得更加體面。二代居民大部分還是從事藍(lán)領(lǐng)工作，也已經(jīng)有部分居民進(jìn)入到白領(lǐng)領(lǐng)域。一代居民雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艏?，但?shí)際上還是按照原先的思路謀生，在骨子里還是農(nóng)民，城中村改造并未使這部分居民脫胎換骨。二代居民雖然是在農(nóng)村的環(huán)境中成長起來的，但由于能夠很好地接受城市化進(jìn)程對(duì)自己各方面的影響，加以自身的素質(zhì)較一代居民高，敢闖敢干的二代居民很快使自己融入城市生活。在自己行為的影響下使得三代居民從一開始就接受城市文明的影響。三代居民從內(nèi)在素質(zhì)到外在表現(xiàn)已經(jīng)是完全意義上的城市人。城中村改造的不僅是城中村的居住環(huán)境，更重要的是城中村居民的心態(tài)。城中村居民開始按照城市人的生活準(zhǔn)則待人接物，使自己在潛意識(shí)中不再感覺到自己是農(nóng)村人而是城里人。三代居民已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且綜合素質(zhì)較高，就業(yè)和收入前景一片光明。

四、城中村改造的多元化對(duì)策

城中村改造的一般思路是將農(nóng)村景觀改變?yōu)槌鞘芯坝^，即用水泥路替代土馬路、用樓房替代平房，在外觀上使原來的城中村與既有的城市很好地融合在一起。但是對(duì)城中村的改造不一定必須按照這樣的模式進(jìn)行，還有多種其他的模式可資參考。

(一)變城中村為城市田園

城中村改造的成本非常大，而且改造后的城中村居民要離開自己原有的家園面對(duì)全新的生活方式，大部分一代居民和部分二代居民具有“前途未卜”的感覺是很自然的，［2］P25－31為此可以對(duì)不同的城中村進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)條件較好的城中村可以采取適當(dāng)保留的方式，將城中村改造為似村莊非村莊似公園非公園的狀態(tài)。在改造中按照城市發(fā)展的統(tǒng)一布局，對(duì)村民的住房進(jìn)行集中布置，改造后的村莊保持原有的農(nóng)村風(fēng)貌，注重村落文化的傳承，［3］P59－63對(duì)周邊的生活環(huán)境進(jìn)行公園化處理。城市居民可以通過這些“城中村”看到城市發(fā)展的軌跡。城中村居民在集中居住的同時(shí)，被安排進(jìn)行“公園”維護(hù)以及在村子被改造后建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中就業(yè)。在“村子”中居民可以結(jié)合村子的特色開辦旅游項(xiàng)目，拉動(dòng)城中村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在經(jīng)營性土地上開飯店，但是開一般的飯店肯定沒有特色，所以需要在農(nóng)村文明與城市文明之間找到一個(gè)切入點(diǎn)，既讓消費(fèi)者感到不同的同時(shí)又享受到便利。一個(gè)大的飯店中可以設(shè)置不同的區(qū)域，每個(gè)區(qū)域可以根據(jù)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)時(shí)期、文革時(shí)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期等不同時(shí)期人們的消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行飯菜設(shè)計(jì)、房間布局、店員裝束等，甚至還可以將時(shí)期擴(kuò)展到清朝、明朝乃至元朝等，消費(fèi)者到飯店的不同區(qū)域就可以消費(fèi)到不同時(shí)代特色的飯店服務(wù)。在“村子”中不僅可以在餐飲方面做文章，而且可以在民族風(fēng)情方面做文章。將全國富有特色的民族風(fēng)情進(jìn)行藝術(shù)化處理后，濃縮到“村子”中來，不僅在很大程度上保留了村子的風(fēng)貌，而且為村子注入了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。這種具有“田園風(fēng)光”的城中村通過打造富有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很好地實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市的過渡和共融。

(二)城市發(fā)展的鑲嵌構(gòu)思

一般印象中的城市都必須是集中連片的發(fā)展，城市的象征就是高大的樓房和沿線布局密集交通站點(diǎn)的水泥路。城市發(fā)展集中布置無疑可以實(shí)現(xiàn)聚集經(jīng)濟(jì)并且達(dá)到規(guī)?；l(fā)展的目的。這種集中連片的城市發(fā)展模式使得城市呈大餅狀向周圍蔓延。城市的該種發(fā)展模式不但會(huì)造成城市發(fā)展擁擠，而且不容易發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。所以可以考慮通過鑲嵌式發(fā)展模式構(gòu)建城市發(fā)展格局，使城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。城市可以分版塊布局，不同部分可以在承擔(dān)相類似的功能的同時(shí)有所側(cè)重，相互之間通過非常方便的交通網(wǎng)絡(luò)相連通。各部分城市的村莊間及村莊與城市間也具有很好的交通網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系。居民在由一個(gè)城市版塊前往另外一個(gè)城市版塊的過程中可以不斷領(lǐng)略城市景觀向田園景觀以及田園景觀向城市景觀的變化。由于此間將大規(guī)模的城市劃分為若干個(gè)小的部分，每個(gè)部分都可以有更多的城市周邊區(qū)域與農(nóng)村接觸，從而可以更好地發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的優(yōu)勢。城市居民可以更加方便地與周邊農(nóng)村區(qū)域建立聯(lián)系。城市的住宅區(qū)甚至可以建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)。在這種情況下真正形成“城中有村”、“村中有城”的局面。這種情況下的村莊分為城市版塊之間的村莊和城市版塊之外的村莊。對(duì)于圈內(nèi)村莊需要按照城市總體發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，將這些村莊設(shè)計(jì)成城市之間的城市化田園景觀，圈外村莊可以繼續(xù)保持原始的村莊景觀，但是在城市快速發(fā)展的影響下，原來的農(nóng)村已經(jīng)成為了新型城鄉(xiāng)形態(tài)下的農(nóng)村。

(三)微觀工作要先于宏觀

城市化進(jìn)程說到底是從微觀到宏觀的過程，但目前的城市化進(jìn)程給人們的印象是轟轟烈烈的拆遷和造城，大破之后緊跟著就是大立。在拆遷之前很多微觀細(xì)致的工作沒有做好，城市化進(jìn)程更多表現(xiàn)出來的是造城，而并非是順從城市發(fā)展的自然規(guī)律經(jīng)過長時(shí)間磨合后的結(jié)果。實(shí)際上，在將城中村的居民進(jìn)行妥善安置后，迫切需要對(duì)原有的土地進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，包括道路、樹木、賣場、車站、橋梁等的設(shè)計(jì)都要著眼于長期，甚至街道的拐角設(shè)計(jì)、觀賞花卉的選擇、廁所的外觀及相隔距離等都要進(jìn)行精心地論證。只有城市建設(shè)中的每一個(gè)微觀方面考慮得非常細(xì)致周到，整個(gè)城市的發(fā)展才能夠有條不紊。在對(duì)城市的硬件方面進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)還要考慮到軟件方面，包括城市的文化氛圍、行為規(guī)范等。在城市的快速發(fā)展中，很多城市非常注重城市的道路、花草等硬件方面的建設(shè)，城市建設(shè)的軟件方面被忽視。于是就會(huì)經(jīng)常見到一些不盡如人意的事情:行人橫穿馬路、機(jī)動(dòng)車不按紅綠燈的指示行車、私家車隨便?？吭诼愤?、自行車逆行強(qiáng)于順行、市民在花叢中隨處便溺、市民在任何地方隨處扔垃圾和折花木、在當(dāng)街的墻上隨處亂畫等，不但影響了城市的美觀而且影響了包括自己在內(nèi)的所有城市居民的生活質(zhì)量。雖然城市的面積在擴(kuò)大，城市的居民數(shù)量也在擴(kuò)張，城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也在迅猛增加，但是居民的內(nèi)在素質(zhì)沒有得到同步提升，這在很大程度上會(huì)造成城市迅速擴(kuò)張的同時(shí)城市的內(nèi)在品質(zhì)下降的結(jié)果。城市的內(nèi)在品質(zhì)是城市的軟實(shí)力，體現(xiàn)在居民日常行為的一舉一動(dòng)中。城中村迅速融入到建成區(qū)的過程中，如果不能很好地處理既有城市與新建城市之間的關(guān)系，則城市的發(fā)展就演變成了一個(gè)空殼，最終的結(jié)果不是原有城市拉動(dòng)新建城市的品味提升，而是新建城市拖累原有城市的品味下降。

［1］焦愛英，牟玲玲.城中村改造模式比較研究［J］.中國農(nóng)機(jī)化，2009(5).

［2］孟祥林.城鎮(zhèn)化進(jìn)程模式:從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐論我國存在的問題［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(4).

［3］陳琳.城中村改造中存在的新問題及解決思路［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(3).

Diverse Renovation Models for Villages in City and the Citizenization of Villagers

MENG Xiang－lin
(Insitute of Social and Economic Development，North China Electric Power University，Baoding，Hebei 071003，China)

The renovation of villages in city is a common problem in the urbanization process of our country.The renovation models vary with the actual situation of specific cities.A general principle for renovation of villages in city is to capitalize the lands and balance the present life and the future life of the villagers.Generally，the citizenization of villagers in cities has four steps:removal compensation，employment，creation of self－ owned business，and all－ around improvement.During the period of citizenization，there are great differences among different generations.Considering the effect of various factors，the renovation of villages in city should not be conducted in a unified model，and innovative renovation models should be worked out from both the macro and micro levels.

villages in city;citizenization of villagers;renovation models;countermeasures

F291.1

A

1674－0599(2011)03－0112－05

2011－02－14

孟祥林(1969—)，男，河北保定人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，華北電力大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長。研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)理論與區(qū)域研究、人力資源開發(fā)與教育過程分析。

本文是如下課題的部分成果:教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目(編號(hào) 09YJA790070)、河北省教育廳項(xiàng)目(編號(hào)SZ2010505)、河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(編號(hào):HB10GJ011)。

(責(zé)任編輯:廖才茂)