順應(yīng)時代潮流 提升中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力

陳升東

(中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部,廣東 廣州 510180)

順應(yīng)時代潮流 提升中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力

陳升東

(中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部,廣東 廣州 510180)

面對新的國際國內(nèi)形勢,要維系中國政黨格局、發(fā)展政黨民主,確立中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力新理念非常必要。而當(dāng)下,還存在著不少影響中共引領(lǐng)力提升的不利因素。深入剖析這些不利因素,找出提升中共引領(lǐng)力的有效路徑,有助于推動中國政黨制度提高國際競爭力,持續(xù)充分地展現(xiàn)其偉大獨創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性。

多黨合作;中共引領(lǐng)力;不利因素;提升路徑

中國政黨制度正處于并將長期處于經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化、社會網(wǎng)絡(luò)化的大潮流、大趨勢之中。面對中西政黨制度長期共存、交流比較、交鋒激蕩的態(tài)勢,中國政黨制度要持續(xù)充分地展現(xiàn)其偉大獨創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性,最關(guān)鍵、最根本、最核心的問題,就是要與時俱進(jìn)地提升中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力 (以下簡稱中共引領(lǐng)力)。

一、提升中共引領(lǐng)力的必要性和重要性

中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力是指中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和帶領(lǐng)能力,是中國共產(chǎn)黨維系政黨格局、發(fā)展政黨民主的原動力和牽引力。它事關(guān)我國和諧政黨關(guān)系的建立和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,事關(guān)中國政黨制度的堅持和鞏固,事關(guān)多黨合作制度的發(fā)展方向。隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的調(diào)整轉(zhuǎn)型,中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)在不斷改革創(chuàng)新和完善。在我國多黨合作制度中,既要堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又要努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重民主黨派、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主的關(guān)系,善于運用民主、協(xié)商方式開展工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》以及《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》規(guī)定,中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是一種政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)主要通過三種方式實現(xiàn):一是依靠中國共產(chǎn)黨正確的路線方針政策和思想政治工作、各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)各民主黨派為實現(xiàn)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)而共同奮斗;二是在重大是非、重大原則問題上,做好民主黨派的政治引導(dǎo)工作,堅持正確的政治方向;三是充分尊重各民主黨派在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等前提下,由中國共產(chǎn)黨協(xié)助各民主黨派做好代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理等工作。簡言之,中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)可以概括為一句話,即“思想上引領(lǐng)、行動上帶領(lǐng)和黨管干部”。從總體上看,中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為引導(dǎo)和帶領(lǐng),這種引導(dǎo)和帶領(lǐng)的能力就是引領(lǐng)力。

黨的十七屆五中全會強調(diào),我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。綜合判斷國際國內(nèi)形勢,總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立 90周年、中國多黨合作制度確立六十多年、改革開放三十多年的成功經(jīng)驗,確立中共引領(lǐng)力新理念顯得非常迫切而又十分重要。

(一)提升中共引領(lǐng)力是順應(yīng)世界潮流和發(fā)展趨勢的客觀需要

經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化、社會網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)今世界和中國必須面對的大潮流、大趨勢。

經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”,對中共引領(lǐng)力是個新挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),必須有效應(yīng)對各種形式的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)、戰(zhàn)略物資爭奪戰(zhàn)等“世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的首要表現(xiàn),事關(guān)包括廣大黨外群眾在內(nèi)的全體中國人民的生存發(fā)展和利益福祉,是黨外群眾能否自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原動力和風(fēng)向標(biāo)。中國共產(chǎn)黨要把黨外人士最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益一并維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好,就必須引導(dǎo)好黨外專家智囊為應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險挑戰(zhàn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策,帶領(lǐng)包括廣大黨外人士在內(nèi)的全體人民為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生而不懈奮斗。

政治民主化對中共引領(lǐng)力是個新難題。政治民主化不僅是世界潮流,而且是當(dāng)代中國現(xiàn)實的需要。隨著中國富裕程度的增加,人們的民主政治熱情、期望值愈加增強。一方面,我國在探索“民主政治新路”、體現(xiàn)優(yōu)越性方面需要經(jīng)歷一定時間;另一方面,又要面對以黨外知識分子為主體的知識分子群體發(fā)出“民主急進(jìn)”、“民主躍進(jìn)”的催促壓力。中國共產(chǎn)黨駕馭政治民主化難題的能力,很大程度上與中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力有關(guān)。

文化多元化對中共引領(lǐng)力是個新課題。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,保護(hù)和推動文化多元化,事關(guān)民族存亡和國家尊嚴(yán),是執(zhí)政黨治國理政最重要的事務(wù)之一。改革開放三十多年后的中國,人們的思想觀念、價值取向更加多元、多樣、多變,中國共產(chǎn)黨如何在新的時代背景下引領(lǐng)國內(nèi)不同黨派、不同階層、不同民族群眾自覺樹立和踐行社會主義核心價值體系,是一項嶄新的課題。在意識形態(tài)和思想文化工作方面,中國共產(chǎn)黨加強對黨外人士的引領(lǐng)顯得尤為重要。

社會網(wǎng)絡(luò)化對中共引領(lǐng)力是個新考驗。當(dāng)下,中國現(xiàn)實社會因社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而呈現(xiàn)多元網(wǎng)絡(luò)狀態(tài),社會各階層分化重組,出現(xiàn)了至少 7500萬以上的新的社會階層人士,不少民主黨派成員等統(tǒng)戰(zhàn)對象由過去單一的“國有單位人”、“公家人”,走向新的社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)等地,成為“社會人”,有的還成為新的社會階層人士,新的社會階層民主黨派成員正在不斷增加。而在虛擬社會方面,因互聯(lián)網(wǎng)大躍進(jìn)式發(fā)展,中國成為世界第一網(wǎng)絡(luò)大國。以互聯(lián)網(wǎng)為主的新興媒體超越國界、地域、身份、職業(yè)、地位等限制,民主黨派成員的信息知情渠道和言論自由表達(dá)更加便捷。如何順應(yīng)社會發(fā)展新潮流,同時在現(xiàn)實社會和虛擬社會兩個領(lǐng)域中提升中共引領(lǐng)力,是一項重大的政治考驗。

(二)提升中共引領(lǐng)力是應(yīng)對敵對勢力“西化”、“分化”戰(zhàn)略的堅強盾牌

國內(nèi)外敵對勢力長期以來很不情愿看到社會主義中國和平崛起特別是后來居上,他們不斷拋出以多黨制、三權(quán)分立為主要內(nèi)容的所謂“憲政改革”方案,宣揚西方民主、自由、人權(quán)觀,攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。為了揭露敵對勢力混淆視聽、迷惑群眾的那套假把戲,非常有必要生動有效地開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動,對全體中國人民特別是對黨外群眾加強政治引導(dǎo)。只有提升我國人民的政治免疫力,才能在意識形態(tài)上構(gòu)筑抵擋敵對勢力“政治攻擊”的堅固長城。因此,提升中共引領(lǐng)力也是中國國際 (外交)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,對于國家安全具有重要意義。

(三)提升中共引領(lǐng)力是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是“要成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。為此,中國共產(chǎn)黨必須廣納群言、廣求善策,多聽廣大群眾特別是作為有識之士的黨外專家學(xué)者的聲音,自覺接受包括黨外人士民主監(jiān)督在內(nèi)的各方面監(jiān)督。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明,要使黨外民主有用、有效,既需要擴大民主又需要引導(dǎo)民主。我國憲法明確規(guī)定,“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”,由中國共產(chǎn)黨來引導(dǎo)組織民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,成為中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政必不可少的法定內(nèi)容。因此,提升中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力當(dāng)然成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的重要方面。

(四)提升中共引領(lǐng)力是維護(hù)中國政黨格局的必然選擇,是構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的必由之路

中國政黨制度格局是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”,中國共產(chǎn)黨與八個民主黨派的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政以及互相監(jiān)督的關(guān)系,中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間、八個民主黨派互相之間都是親密友黨,是和諧政黨關(guān)系,而非爭奪政權(quán)的競爭關(guān)系。在維護(hù)中國政黨格局、維系和諧政黨關(guān)系中,中國共產(chǎn)黨起著領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)作用,各民主黨派則起著積極合作和參與作用。黨的十一屆三中全會以來的成功實踐證明,正是由于中國共產(chǎn)黨的堅強有力引領(lǐng),中國政黨格局穩(wěn)定堅固,政黨關(guān)系愈加和諧。面對新的時代潮流,只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷提升中共引領(lǐng)力,才能推進(jìn)多黨合作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),不斷加強民主黨派自身建設(shè)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;才能始終保持執(zhí)政黨與參政黨在政治資源上的科學(xué)分配和良好秩序,始終維系業(yè)已形成的和諧政黨關(guān)系;才能把各民主黨派的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,共同建設(shè)中國特色社會主義事業(yè),實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、當(dāng)下影響中共引領(lǐng)力的不利因素

影響中共引領(lǐng)力的因素有許多,既有國際因素又有國內(nèi)因素,既有有利因素又有不利因素。當(dāng)前,影響中共引領(lǐng)力有利因素是主要的,一方面,世界和平與發(fā)展的兩大主題沒有根本改變,我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期;另一方面,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),還有黨的建設(shè)等取得可喜成績,國家綜合實力穩(wěn)步增強,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展勢頭很好,這都有利于中共引領(lǐng)力的快速提升。然而,我們也要居安思危,增強憂患意識,清醒地看到不利因素,為提升中共引領(lǐng)力掃除障礙。

(一)中國共產(chǎn)黨自身存在的不健康因素?fù)p害著中共引領(lǐng)力

在認(rèn)清中國共產(chǎn)黨自身健康因素為主流的前提下,還必須正視不健康因素。黨的十七屆四中全會非常明確地提出了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)存在著不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的六大問題。這六大問題毫無疑問地成為阻礙中共引領(lǐng)力提升的不健康因素。例如,一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣、一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等問題,嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,影響中國共產(chǎn)黨在黨外人士中的形象和威信,損害了中共引領(lǐng)力。為此,中共中央告誡全黨必須引起高度警醒并抓緊加以解決。

(二)地方基層中不少中共領(lǐng)導(dǎo)人的人格魅力平民化、庸俗化,淡化了中共引領(lǐng)力

從我國各民主黨派跟隨中國共產(chǎn)黨并接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史過程來看,從中國政黨制度的起源、確立和發(fā)展過程來看,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的高尚人格魅力是影響、感動和吸引民主黨派負(fù)責(zé)人的重要原因。中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,始終注意以高尚人格魅力來感動、引領(lǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人,以民主協(xié)商方式來實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是,當(dāng)下不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力平民化,甚至于小市民化、庸俗化,嚴(yán)重影響了中國共產(chǎn)黨的形象,淡化了中共黨組織的引領(lǐng)力。2008年 9月 8日,《北京日報》文章報道,“調(diào)查表明,53.6%的公務(wù)員認(rèn)為執(zhí)政黨和民主黨派之間的關(guān)系較好或者很好,34.9%的公務(wù)員認(rèn)為關(guān)系一般”,“在深刻認(rèn)識社會輿論主要受‘誰掌權(quán)誰厲害、誰不掌權(quán)誰不厲害’兩極不良思維影響的基礎(chǔ)上,34.9%的人選擇執(zhí)政黨和民主黨派之間的關(guān)系一般,我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)該數(shù)據(jù)反映了黨際關(guān)系的部分現(xiàn)實”。這從一個側(cè)面說明,目前,中國共產(chǎn)黨基層組織中部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力對中共引領(lǐng)力的負(fù)面影響確實不容小視。

(三)不少中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、民主黨派負(fù)責(zé)人的民主法制意識和多黨合作觀念不強削弱了中共引領(lǐng)力

政黨政治是現(xiàn)代民主政治的核心內(nèi)容。我國多黨合作制度具有較強的政治性、政策性和敏感性。在貫徹落實過程中,尤其需要中共黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)并善于領(lǐng)導(dǎo),尤其需要中共各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和民主黨派負(fù)責(zé)人同時具備較強的憲法法律意識、遵守規(guī)則意識和良好的民主作風(fēng)。然而,事實上反差較大。我國不少媒體曾發(fā)表過關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識現(xiàn)狀調(diào)查的類似文章。調(diào)查結(jié)果顯示,一方面,我國黨政官員民主法律意識的現(xiàn)狀不容樂觀。不少中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對中國政黨制度知之不多、知之不真,對八個民主黨派不甚了解,鬧出不少笑話。有的霸氣較多、民主習(xí)氣太少,把民主黨派當(dāng)作“另類”或“花瓶”;有的省級領(lǐng)導(dǎo)和省直機關(guān)干部也不盡了解多黨合作政策,錯把“政治協(xié)商”簡稱或等同于“政協(xié)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面,基層民主黨派負(fù)責(zé)人在民主法制意識和多黨合作觀念方面同樣不容樂觀。不少民主黨派成員經(jīng)常反映,“民主黨派不民主”、“民主黨派搞近親繁殖”等怪象和弊端時有發(fā)生。此類情況自然會削弱中共引領(lǐng)力。

(四)黨外人士“綜合性的信仰危機”沖減了中共引領(lǐng)力

目前,我國學(xué)術(shù)界有不少論及信仰危機方面的文章。張迪、周育國提出,信仰危機是指對信奉與遵循的某一觀念體系經(jīng)過一定的困惑和憂慮而產(chǎn)生懷疑和動搖,甚至最終放棄了這一信仰,但尚未確立起或無法確定新的信仰的精神意識狀態(tài)。施惠玲、荊學(xué)民提出,經(jīng)濟(jì)全球化時代所凸顯的各種各樣危機中,信仰危機既“首當(dāng)其沖”又“深藏其底”。它既是以往各個層面、各種維度信仰危機的“集結(jié)地”,又是以往信仰危機在深度上的“疊加地”,可謂“綜合性的信仰危機”。

在所謂的“綜合性的信仰危機”中,黨外人士的信仰危機表現(xiàn)得較為明顯。據(jù)中南某省去年在民主黨派成員中開展的一項調(diào)查表明,有 38.6%的民主黨派成員認(rèn)為,我國政治體制改革進(jìn)展不大;有17.9%的人認(rèn)為,政治體制改革停留在紙上或沒有進(jìn)展;有 21.8%的人選擇了一黨制、兩黨制或多黨制;有 13.8%的人對目前生活狀況不滿意;有 19.5%的人認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般或不滿意;有 31.2%的人對我國文化事業(yè)發(fā)展不盡滿意等等。從這些相關(guān)數(shù)據(jù)來看,盡管負(fù)面因素不是主流,但民主黨派因信仰危機而沖減中共引領(lǐng)力的情況值得警覺。

(五)民主黨派成員在世界觀、人生觀、價值觀方面的世俗化、功利化、實用化傾向削減了中共引領(lǐng)力

改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來,一些民主黨派成員在世界觀、人生觀、價值觀等方面呈現(xiàn)出不同程度的世俗化、功利化、實用化傾向,以至于有些人政治信念動搖,是非善惡模糊;有些人人格分裂、情感麻木;有些人漠視法律尊嚴(yán);有些人誠信缺失等等。據(jù)華東某發(fā)達(dá)省去年對民主黨派開展的專題調(diào)查表明,有 8.6%的人對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路不盡認(rèn)同;有 17.7%的人對黨和政府解決當(dāng)前社會發(fā)展中存在矛盾和問題持懷疑態(tài)度;有10.7%的人認(rèn)為多黨合作制度不符合中國國情;對“在個人利益與國家、集體利益發(fā)生沖突時”的提問,只有 52.7%的人選擇“以國家、集體利益為重”,而有44.2%的人選擇“兩者兼顧”;有 46.4%的人希望民主黨派“應(yīng)強化政黨意識、突出民主監(jiān)督的功能”。盡管這類問題沒有也不可能成為主流,但無疑會不同程度地削減中共引領(lǐng)力,需要引起高度重視。

三、提升中共引領(lǐng)力的主要路徑

提升中共引領(lǐng)力的路徑有許多。而最根本、最主要的路徑,應(yīng)當(dāng)把重點放在加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)上。要著眼于把握科學(xué)發(fā)展主題,抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線,實施好“十二五”規(guī)劃,致力全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。除此之外,我們還要重點抓好以下幾項工作:

(一)更加注重創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨對民主黨派思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、制度引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)等方式

中國共產(chǎn)黨對民主黨派的引領(lǐng)力包含著復(fù)雜的多層面的內(nèi)容,其中,最主要的應(yīng)當(dāng)包括思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、制度引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)等層面。面對新的時代發(fā)展潮流,我們必須探索創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨對民主黨派引領(lǐng)的新方式、新載體。例如,在思想引領(lǐng)層面,既要進(jìn)行必要的各種相關(guān)會議灌輸,更要注重通過開展有意義、有吸引力的活動,深化社會主義核心價值體系主題學(xué)習(xí)教育活動等,在“潤物細(xì)無聲”中感染他們;在組織引領(lǐng)層面,既要始終堅持“黨管干部”原則,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主,又要引領(lǐng)民主黨派自覺自為自主地按照中國共產(chǎn)黨的主張開展組織發(fā)展、推薦干部、參與干部管理等工作;在制度引領(lǐng)層面,既要把中國共產(chǎn)黨許多好的制度機制引介到民主黨派各級組織中,又要注意結(jié)合民主黨派作為參政黨的實際,創(chuàng)造性地加強民主黨派制度建設(shè);在作風(fēng)引領(lǐng)層面,既要運用老一輩無產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖的許多好的作風(fēng),又要傳承老一輩民主黨派領(lǐng)袖的“風(fēng)雨同舟、患難與共”的光榮傳統(tǒng),還要注意適應(yīng)民主黨派工作社會化新趨勢,宣傳新時代先進(jìn)典型人物事跡,運用其優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行引領(lǐng)。簡而言之,就是要學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中共中央召開的 2011年黨外人士迎春座談會上的重要講話精神,注重把“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”這個中國多黨合作制度最鮮明的特質(zhì),作為民主黨派履行參政議政民主監(jiān)督職能的思想指南與行動目標(biāo)。

(二)更加注重對中國共產(chǎn)黨各級黨組織落實多黨合作制度情況形成“硬約束”

應(yīng)當(dāng)看到,我國多黨合作制度在落實過程中還存在著具體的制度機制缺欠、原則性強、彈性太大、剛性不足、配套細(xì)則太少等問題,特別是缺乏對中國共產(chǎn)黨各級黨組織硬性的制度考核指標(biāo)體系。作為非常嚴(yán)肅的政黨政治制度,其運作方式還在依靠中國共產(chǎn)黨各級組織一把手的個人自覺程度,而不是用嚴(yán)肅規(guī)范的督查制度來保障。如果能在“黨管干部”考核方式上對多黨合作制度落實情況作出可行的硬性規(guī)定,那么,情況必定會大不一樣。這樣的“硬約束”是提升中共引領(lǐng)力、更好推進(jìn)多黨合作事業(yè)的治本之策。

(三)更加注重探索創(chuàng)新執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)新機制

中共引領(lǐng)力的提升需要中國共產(chǎn)黨與民主黨派各自加強自身建設(shè)而又互相促進(jìn)。胡錦濤同志多次強調(diào):“要堅持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”。堅持這種“互相促進(jìn)”,是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求,是加強民主黨派參政能力建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)參政黨的使命需要,是提升中共引領(lǐng)力、實現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧的關(guān)鍵之舉。我國多黨合作制度六十多年的歷史反復(fù)證明,每當(dāng)民主黨派學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)重大舉措之后,中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作共事就更加順暢,中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)民主黨派向著共同目標(biāo)前進(jìn)就容易取得成功。

(四)更加注重提高中共領(lǐng)導(dǎo)干部、民主黨派負(fù)責(zé)人的民主法制意識與人格魅力

一要加強對中共領(lǐng)導(dǎo)干部和民主黨派負(fù)責(zé)人的法制知識培訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)法、知法、守法、用法的良好習(xí)慣;二要抓好“協(xié)商民主”知識灌輸,加強民主作風(fēng)錘煉,增強用民主辦法解決問題的本領(lǐng);三要著力推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政與科學(xué)參政、民主參政、依法參政雙輪驅(qū)動;四要在干部考核中貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則,注重考核干部的道德觀念與民主法制意識等等。

(五)更加注重理性地辨析國外政黨制度,“取他山之石”提升中共引領(lǐng)力

面對現(xiàn)實社會與虛擬社會里中西方政黨制度交流交鋒、競賽激蕩的新態(tài)勢,我們在堅持老一輩無產(chǎn)階級革命領(lǐng)袖對資本主義政黨制度存在弊端的科學(xué)剖析結(jié)論的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)改變用情緒化和帶有濃重意識形態(tài)看問題的思維定勢,善于用發(fā)展的眼光看待或多或少變化了的事物。應(yīng)看到其某些“有用成分”,理性分析國外所有政黨制度中的某些不帶有制度與意識形態(tài)色彩的“一般規(guī)律”和“有益點滴經(jīng)驗”,真正在政治領(lǐng)域中也能做到汲取人類文明的一切有益成果,提升中共引領(lǐng)力。

(六)更加注重利用新興媒體加強對中國政黨制度的有效宣傳

提升中共引領(lǐng)力需要宣傳輿論的強力支撐。目前,我們存在兩大問題:一是用傳統(tǒng)媒體宣傳中國多黨合作制度明顯存在力度不夠、效果欠佳等問題;二是面臨著新興媒體對民主黨派等黨外人士的巨大影響和沖擊。據(jù)學(xué)者調(diào)查,民主黨派隊伍中有 96%以上的成員經(jīng)常與新興媒體打交道。由此可見,我們在盡快研究加強傳統(tǒng)媒體對多黨合作制度擴大宣傳的同時,要及時加強新興媒體中的多黨合作宣傳。要切實貫徹落實胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話精神,提高對虛擬社會的管理水平,健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制,形成中國共產(chǎn)黨對民主黨派引領(lǐng)的網(wǎng)上正面輿論強勢;要及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉及多黨合作和民主黨派工作的各種苗頭性、傾向性問題,經(jīng)常就網(wǎng)民普遍關(guān)注的政黨問題發(fā)表網(wǎng)上評論文章,參與在線交流,主動發(fā)布宣傳文章,及時回?fù)魯硨萘粑覈h制度的負(fù)面信息;要把握新規(guī)律,運用新技術(shù),贏得網(wǎng)上主動權(quán),以進(jìn)一步開創(chuàng)我國多黨合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

責(zé)任編輯:王 珊

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1002-0519(2011)02-0047-05

2010-12-30

陳升東(1963— ),男,中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部處長,長期從事統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的實踐與理論研究工作。