企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作研究

劉輪

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)管理中占據(jù)這不可替代的作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的好，企業(yè)必然管理規(guī)范、效益明顯。如何在企業(yè)改革發(fā)展的新形勢下做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，已經(jīng)成為企業(yè)黨組織和紀(jì)檢人員的重大課題。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察面臨的新問題

一、企業(yè)經(jīng)營行為的自主性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢更加嚴(yán)峻。企業(yè)全面走向市場，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。企業(yè)的自主權(quán)擴(kuò)大了，如果沒有完善的制約措施，就可能出現(xiàn)新的形式的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和消極腐敗的現(xiàn)象。同時企業(yè)自主權(quán)力的擴(kuò)大也可能帶來有令不行，有禁不止的行為。給全局利益帶來不利影響。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織如何發(fā)揮好保證監(jiān)督作用面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。

二、管理體制不夠合理。目前，我國實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”制度，即紀(jì)檢監(jiān)察部門同時接受上級部門和同級黨委、行政組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不例外。上級紀(jì)檢監(jiān)察部門只在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，而紀(jì)檢監(jiān)察人員的選拔任用、工資待遇和獎懲考核等，一般都是所在單位自己說了算。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有其有利的一面，但同時也存在一些不容忽視的問題。如對于基層單位發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，上級機(jī)關(guān)一般態(tài)度比較明朗，要求嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅決查辦；而本單位領(lǐng)導(dǎo)，一般都會考慮本單位的聲譽(yù)、利益以及本人與被查處對象的關(guān)系，尤其是實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度以來，更得考慮下屬單位、人員出了問題后本人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，大部分情況下寧愿大事化小、小事化了，或者在本單位內(nèi)部解決，而不大愿意對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行立案調(diào)查、嚴(yán)肅查處、如實(shí)上報。在這種情況下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門即使掌握了一些線索和證據(jù)，也必須首先考慮本單位領(lǐng)導(dǎo)的意見。如果領(lǐng)導(dǎo)要動真格的，就深究嚴(yán)辦，絕不手軟：如果領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度曖昧，那只能走走形式，最后不了了之。

三、企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制的滯后性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)更加艱巨。相對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的迅猛發(fā)展。企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制還比較滯后。體制的轉(zhuǎn)換過程，各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度，以及觀念尚未完全形成的情況下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策界限、管控體系、執(zhí)行能力等都在進(jìn)一步健全和完善之中。

把制度建設(shè)作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)來抓

加強(qiáng)制度建設(shè)就是要從根本上解決勤政廉潔問題，強(qiáng)化約束機(jī)制能把紀(jì)檢監(jiān)察工作從根本上落到實(shí)處。

一、要建立對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束機(jī)制。

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)都掌握著一定的權(quán)利，權(quán)利失去約束后往往導(dǎo)致腐敗。從制度上對權(quán)利加以約束是各級領(lǐng)導(dǎo)掌好權(quán)、用好權(quán)，遵紀(jì)守法防治腐敗的基本方法。

二、建立關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束制度。

企業(yè)內(nèi)部的勞動人事部門、財務(wù)、采購等部門都是跟人、財、物打交道最多的部門。對這些部門的工作人員，如果沒有嚴(yán)格的管理制度，和監(jiān)督制度很容易出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。因此《職工職業(yè)道德規(guī)范》、《財務(wù)管理制度》、《人事調(diào)配規(guī)定》、《物資出廠規(guī)定》等制度的建立是必不可少的。

如何把紀(jì)檢監(jiān)察融入企業(yè)管理經(jīng)營

一、結(jié)合思想政治工作，強(qiáng)化廉潔奉公的自覺性。強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識。時刻保持清醒的頭腦，經(jīng)常給自己念“緊箍咒”，始終做到克己奉公、清廉自守。敬畏權(quán)力，充分認(rèn)識權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福職工群眾，用不好則會害人害己，絕不可以權(quán)謀私。敬畏法紀(jì)，嚴(yán)格以法紀(jì)規(guī)范自己的行為。絕不可觸犯黨紀(jì)國法這條“高壓線”。強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督意識。把接受監(jiān)督當(dāng)作一種精神境界和自我需求，自覺將自己的行為置于黨組織和企業(yè)員工的監(jiān)督之下。真心實(shí)意為群眾干事情、謀福利，任何情況下都要忠實(shí)履行職責(zé)，使自己的工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。強(qiáng)化關(guān)口前移意識。通過抓好對廉潔從業(yè)規(guī)定的貫徹落實(shí)，時刻牢記哪些應(yīng)當(dāng)做、哪些不能做，并針對廉潔從業(yè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時從教育、制度、監(jiān)管、改革等方面采取切實(shí)措施加以解決，力求遏制不正之風(fēng)于初起之時，防范腐敗現(xiàn)象于未發(fā)之先。

二、結(jié)合完善的監(jiān)督機(jī)制，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提供保障。完善“制衡”機(jī)制。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制；圍繞法人治理結(jié)構(gòu)職責(zé)，探索實(shí)施符合條件的企業(yè)紀(jì)委書記按規(guī)定和程序進(jìn)入監(jiān)事會，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督融入法人治理結(jié)構(gòu)。按照“有限授權(quán)、有效制約”的原則，明確重要管理事項(xiàng)運(yùn)行的步驟和程序：通過“制度加科技”的模式，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)固化流程，提高管理環(huán)節(jié)的可控性。

完善“公開”機(jī)制。按照黨內(nèi)監(jiān)督制度的要求，完善民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項(xiàng)報告制度：按照國企領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)管理的要求，實(shí)行從業(yè)承諾制度，進(jìn)一步規(guī)范薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)制度；按照民主管理的要求，完善企務(wù)公開制度、力度，讓群眾成為考察錄用干部和任免職的真正主角。

完善“考評”機(jī)制。應(yīng)完善主要由上級組織或領(lǐng)導(dǎo)評估考核領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，考核機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)上級組織或領(lǐng)導(dǎo)考評與同級廣大員工的考評相結(jié)合、與廣大客戶的認(rèn)同感相結(jié)合、與工作質(zhì)量和工作業(yè)績相結(jié)合，與監(jiān)督部門掌握的情況相結(jié)合，使評估主體多元化，考核業(yè)績更加科學(xué)化。

完善“問責(zé)”機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為完善責(zé)任追究，分清責(zé)任性質(zhì)和類型，使責(zé)任追究工作過程能得到各層面監(jiān)督主體的有效參與和監(jiān)督。努力形成按制度辦事、按制度管人、按制度理財?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，為監(jiān)督的有效開展提供有力保障。

與時俱進(jìn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，在工作思路上，要堅持從企業(yè)發(fā)展、內(nèi)部穩(wěn)定、改革創(chuàng)新等層面找到紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，始終把監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，與企業(yè)改革發(fā)展的各種工作統(tǒng)籌兼顧。

一、要突出大局意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞企業(yè)的中心工作開展，對于一個企業(yè)來說，中心工作就是改革、生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。圍繞這個中心開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是要確保上級的改革和發(fā)展的決策在本單位的貫徹落實(shí)。要真正把大局意識落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的工作實(shí)踐，就必須把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到企業(yè)改革和發(fā)展的大局中去把握，放到新思路中去思考，無論是工作任務(wù)的確定，工作重點(diǎn)的把握，還是工作方式方法的運(yùn)用，都要從政治上、大局上去思考和處理。紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)績最終要靠發(fā)展來檢驗(yàn)，靠發(fā)展來衡量。

二、要突出監(jiān)察意識。紀(jì)檢工作和監(jiān)察工作要緊密協(xié)調(diào)，要圍繞體制、機(jī)制、制度的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度，堅持標(biāo)本兼治、懲治與預(yù)防相結(jié)合。要拓寬監(jiān)督渠道，健全必要的制度，完善運(yùn)行和協(xié)調(diào)機(jī)制，用制度管人、管事。要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索有效途徑，建立健全科學(xué)的工作程序和合理、高效的工作機(jī)制。要處理好自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)與主動向黨委請示匯報工作的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的作用。

三、要突出創(chuàng)新意識。要堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，務(wù)必在思想上不斷有新思路，理論上不斷有新發(fā)展措施上不斷有新創(chuàng)新，實(shí)踐上不斷有新成果。要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。

（作者單位：河南煤化焦煤集團(tuán)馮營電力公司）