張江汀赴忻州、運(yùn)城調(diào)研水土保持工作

2011年9月13—18日、10月 9—14日，山西省水利廳黨組成員、水土保持局局長(zhǎng)張江汀深入忻州市7縣、運(yùn)城市6縣就水土保持項(xiàng)目實(shí)施情況、監(jiān)督管理、戶包治理小流域、紅色小流域建設(shè)、招投標(biāo)管理等進(jìn)行了全面調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議，共商山西水保發(fā)展大計(jì)。

在調(diào)研中，各地對(duì)招投標(biāo)、水保資質(zhì)、水保定額、占地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題作了較多的反映。張江汀指出，國(guó)家在水土流失嚴(yán)重、群眾生活貧困的地方實(shí)施的水土保持工程具有很強(qiáng)的補(bǔ)助性質(zhì)和扶貧性質(zhì)，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在其補(bǔ)助性質(zhì)和扶貧性質(zhì)始終沒(méi)有改變。近幾年，水土保持生態(tài)建設(shè)按照或參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，而項(xiàng)目投資、水保定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面并沒(méi)有跟上，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題。項(xiàng)目不僅在實(shí)施管理中遇到了困難，還割裂了與農(nóng)民的關(guān)系。因此，在水保項(xiàng)目的性質(zhì)沒(méi)用根本改變之前，我們?cè)谥笇?dǎo)思想上，還要緊緊把握水土保持工程的補(bǔ)助性質(zhì)和扶貧性質(zhì)這一關(guān)鍵，只有這樣，當(dāng)前困擾水保工程建設(shè)的一些問(wèn)題才可能迎刃而解。

水土保持監(jiān)督管理是此次調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)，張江汀在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督管理是水土保持工作的半壁江山，新的水土保持法進(jìn)一步提高了監(jiān)督的地位和作用，今后，要拿出一半的時(shí)間和精力來(lái)搞監(jiān)督。二是要按規(guī)征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)并上繳省市兩級(jí)，使用的重點(diǎn)要放在水保宣傳和自身能力建設(shè)上。三是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，壯大水保執(zhí)法隊(duì)伍，履行好法律賦予的職責(zé)和義務(wù)。

忻州水保在山西占有重要地位，戶包治理小流域第一人苗混滿就出自忻州市河曲縣。張江汀十分關(guān)心苗混滿承包治理的新堯溝小流域目前的發(fā)展?fàn)顩r，查看了小流域治理現(xiàn)狀、慰問(wèn)了苗混滿的后人。新堯溝小流域經(jīng)過(guò)20多年治理，目前已全部治理完畢，但這里大部分為旱地，缺少水源，一些經(jīng)濟(jì)林果也出現(xiàn)了老化現(xiàn)象。張江汀要求，水利部門(mén)要幫助解決好水源問(wèn)題，同時(shí)要適時(shí)更換品種，提高治理的標(biāo)準(zhǔn)和效益。

張江汀一行實(shí)地查看了忻州五寨縣杏嶺子鄉(xiāng)雞房紅色小流域。這里是八路軍120師師長(zhǎng)賀龍、政委關(guān)向應(yīng)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家戰(zhàn)斗和生活過(guò)的地方，地處偏遠(yuǎn)，交通不便、群眾生活貧困。張江汀要求，縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)力量，共同參與建設(shè);水利部門(mén)要做好規(guī)劃，搞好淤地壩建設(shè)和整灘造地;在坡梁峁地，因地制宜實(shí)施坡改梯、種植經(jīng)濟(jì)林、營(yíng)造水保林等，切實(shí)改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)村面貌，為老區(qū)人民辦實(shí)事。

在查看了運(yùn)城市農(nóng)發(fā)水保、溝壩地治理等水保項(xiàng)目后，張江汀指出，忻州、呂梁、臨汾等市是我省傳統(tǒng)水保重點(diǎn)地區(qū)，近幾年雁北地區(qū)、太行山區(qū)實(shí)施了京津風(fēng)沙源、國(guó)家水保重點(diǎn)等項(xiàng)目，運(yùn)城市相對(duì)來(lái)說(shuō)項(xiàng)目及投資較少，對(duì)項(xiàng)目十分珍惜，工程建設(shè)認(rèn)真、精細(xì)、漂亮，加上氣候、降雨等有利因素，項(xiàng)目治理成效顯著，尤其是有很高的經(jīng)濟(jì)效益，大大增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

在運(yùn)城召開(kāi)的調(diào)研座談會(huì)上，在談到“十二五”全省水保工作的重點(diǎn)與思路時(shí)，張江汀強(qiáng)調(diào)，一是要充分運(yùn)用新水土保持法，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作。重點(diǎn)抓好水保監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法工具，提高執(zhí)法手段，建立完備的監(jiān)督執(zhí)法體系;加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作，全面落實(shí)水土保持方案制度和水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收規(guī)定，切實(shí)做好人為水土流失防治工作。二是要抓好紅色小流域建設(shè)工作。紅色小流域建設(shè)工作得到省政府的肯定和水利部的支持，“十二五”期間，要全力抓好紅色小流域建設(shè)工作，切實(shí)幫助革命老區(qū)盡快改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，回報(bào)老區(qū)人民。三是要加強(qiáng)水保宣傳工作。省、市、縣每年都要從水土流失補(bǔ)償費(fèi)中落實(shí)經(jīng)費(fèi)用于宣傳工作，我們將研究制定一個(gè)補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法，保證宣傳經(jīng)費(fèi)。四是要強(qiáng)化民生理念，在水保項(xiàng)目實(shí)施中，充分吸收農(nóng)民參與，在項(xiàng)目治理效益上，充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，讓農(nóng)民真正得利益、盡快得實(shí)惠，使水保工程更多更好地為老百姓服務(wù)。