蔬菜產(chǎn)業(yè)亟待完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制

從蘿卜白菜滿(mǎn)眼白到黃瓜、番茄、甘藍(lán)姹紫嫣紅，冬令時(shí)節(jié)菜市場(chǎng)里的色彩變化，成為近年來(lái)我國(guó)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)縮影。 “十一五”期間，在 “菜籃子”工程和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的帶動(dòng)下，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平不斷提高，初步形成了華南和長(zhǎng)江上中游冬春蔬菜、黃土高原和云貴高原夏秋蔬菜、黃渤海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等五大區(qū)域和以 “南菜北運(yùn)”、 “西菜東運(yùn)”為代表的 “大市場(chǎng)、大流通”格局。2009年，我國(guó)蔬菜播種面積達(dá)1840萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量6.18億t，人均占有量達(dá)到463kg；常年生產(chǎn)的蔬菜品種有150多個(gè)，滿(mǎn)足了多樣化消費(fèi)需求；農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(cè)蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘合格率達(dá)到96.4%。

種植規(guī)模在擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)趨合理，保障能力在增強(qiáng)，在此背景下，區(qū)域性、季節(jié)性蔬菜價(jià)格的波動(dòng)頻率卻在增加，波動(dòng)幅度也有所擴(kuò)大，著實(shí)讓蓬勃發(fā)展的蔬菜產(chǎn)業(yè)倍感尷尬。當(dāng)然，這里面有異常氣候、季節(jié)更迭等自然因素，也有城郊菜園變樓房的現(xiàn)實(shí)難題，然而百姓菜籃子拎不穩(wěn)與農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)摸不準(zhǔn)的同時(shí)并存也表明，產(chǎn)銷(xiāo)銜接仍是蔬菜產(chǎn)業(yè)的軟肋。

產(chǎn)銷(xiāo)銜接，銜接的是市場(chǎng)，是信息，也是物流。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4300多家，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品商流、物流、資金流、信息流的匯集之地。隨著批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和信息技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)銷(xiāo)信息的傳播渠道在增多，速度在加快。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展也為 “買(mǎi)全國(guó)，賣(mài)全國(guó)”的大市場(chǎng)格局提供了良好的支撐。問(wèn)題是，市場(chǎng)越來(lái)越多，供求信息和價(jià)格行情越來(lái)越透明，物流越來(lái)越便捷，為什么產(chǎn)銷(xiāo)銜接仍然困擾著 “菜園子”和 “菜籃子”？這是因?yàn)?，隨著蔬菜基地從近郊向遠(yuǎn)郊發(fā)展，從城市周邊向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，影響蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)銜接的因素越來(lái)越多，也越來(lái)越復(fù)雜。

首先，我國(guó)城郊 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷向遠(yuǎn)離城市的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，打破了原有的 “近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”的生產(chǎn)布局，城市蔬菜自給率下降，致使穩(wěn)定供應(yīng)的難度增加，菜價(jià)的季節(jié)性波動(dòng)在所難免。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)部分大城市的蔬菜自給率已不足30%。同時(shí)，隨著蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)區(qū)供應(yīng) “打噴嚏”、銷(xiāo)區(qū)菜價(jià) “發(fā)高燒”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日趨明顯。冬春兩季，北方許多城市蔬菜供應(yīng)的70%～80%需從外地調(diào)入，其中大部分來(lái)自海南、云南、廣東、廣西等華南地區(qū)；而海南80%蔬菜供應(yīng)島外市場(chǎng)，這就導(dǎo)致北方市場(chǎng)和南菜基地相互之間過(guò)度依賴(lài)，比如2010年年初 “問(wèn)題豇豆”事件影響海南豇豆大面積滯銷(xiāo)，價(jià)格跳水；而春夏之交時(shí)節(jié)大規(guī)模的西菜東運(yùn)，也曾導(dǎo)致甘肅蘭州等夏菜主產(chǎn)地菜價(jià)居高難下。

其次，許多蔬菜特別是葉菜類(lèi)蔬菜，本身并不適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸，而且在當(dāng)前交通運(yùn)力高度緊張、災(zāi)害性天氣頻發(fā)的情況下，長(zhǎng)途蔬菜運(yùn)輸增加的不僅是流通環(huán)節(jié)和運(yùn)輸成本，還有各種不確定因素。2008年初雨雪冰凍天氣導(dǎo)致大批運(yùn)菜車(chē)?yán)г诼飞?，北方市?chǎng)供應(yīng)吃緊；2010年京藏線大堵車(chē)，使張家口蔬菜進(jìn)京時(shí)間由早上5～6點(diǎn)延遲到中午甚至下午3～4點(diǎn)；近日出現(xiàn)的 “柴油荒”，導(dǎo)致四川彭州上萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)萵苣運(yùn)不出去爛在地里……在蔬菜對(duì)外依存度高企的情況下，這些局部地區(qū)、單一品種甚至個(gè)別 “意外”實(shí)實(shí)在在增加了市場(chǎng)調(diào)控的難度。

再次，很多地區(qū)將設(shè)施蔬菜種植作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要抓手，但由于缺乏整體規(guī)劃和布局，品種同質(zhì)化嚴(yán)重，上市時(shí)間集中，銷(xiāo)售區(qū)域疊加，加之小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接關(guān)系不穩(wěn)固， “撞車(chē)”與 “賣(mài)難”現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。與此同時(shí)，相對(duì)落后的儲(chǔ)運(yùn)方式和加工能力也制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

產(chǎn)銷(xiāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，已成為眼下蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展亟待解決的新問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要更準(zhǔn)確的產(chǎn)銷(xiāo)信息收集和發(fā)布，需要更科學(xué)的產(chǎn)地和市場(chǎng)建設(shè)布局，需要更完備的冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，需要更堅(jiān)定地落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，需要更有實(shí)效的產(chǎn)銷(xiāo)推介和產(chǎn)品推介活動(dòng)，也需要更公平的農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接聯(lián)系……然而，要讓這一切需要更好地得到滿(mǎn)足，最需要建立的還是有利于產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急促銷(xiāo)到產(chǎn)銷(xiāo)一體化的轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首先要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，切實(shí)強(qiáng)化菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊制定郊區(qū)菜籃子建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù)，同時(shí)在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地，最大限度降低產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)分離帶給 “菜籃子”和“菜園子”的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要明確批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性地位，減少流通成本，同時(shí)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的 “晴雨表”作用，使之對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化的反饋更加靈敏，也更加準(zhǔn)確。再次，在緊抓 “菜籃子”的同時(shí)不忘 “菜園子”，在推動(dòng) “大市場(chǎng)、大流通”保供應(yīng)的同時(shí)更關(guān)注蔬菜生產(chǎn)的整體規(guī)劃、合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展冷鏈物流，提高加工能力，不斷向加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域延伸。

即將到來(lái)的 “十二五”，將是我國(guó)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。值得關(guān)注的是，在新一輪菜籃子工程建設(shè)熱潮中，發(fā)展菜園子正成為北京、杭州等地的重要著力點(diǎn)與支撐點(diǎn)；2010年冬海南實(shí)施的 “增瓜、增豆、削椒”調(diào)整和 “按單下種”，也表明優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)對(duì)市場(chǎng)的分析更細(xì)致，對(duì)自身的定位更準(zhǔn)確，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有針對(duì)性；與此同時(shí)，各地批發(fā)市場(chǎng)和超市里 “基地直供”的牌子越來(lái)越多……這些都是很好的開(kāi)始。