淺談船閘的運行管理問題

吳在林

（蚌埠閘淮河船閘有限公司 蚌埠 233000）

蚌埠老船閘于1961年10月竣工投入運行以來，為淮河航運事業(yè)的發(fā)展作出了較大貢獻，但隨著社會經濟的發(fā)展，其通行能力日漸不足，20世紀90年代末期到2010年這段時間內，每年枯水期都有不同數(shù)量規(guī)模的船只滯留。為此，于2010年5月新建成復線船閘，淮河航道由此提高到三級。隨著復線船閘的投入運行，淮河水運運輸能力得到了極大提高，船閘枯水期大規(guī)模船只滯留的情況得到了有效解決。為更好地發(fā)揮船閘運行的社會效益和經濟效益，蚌埠船閘公司在安全運行管理方面做了很多有益的嘗試和探索，成效十分明顯。本文結合蚌埠船閘多年來的運行管理實踐，談談船閘的運行管理問題。

1 船閘安全通航的人員管理

一是加強船閘管理隊伍的建設和管理。船閘管理人員必須時刻牢記“安全第一”的思想，把安全生產的各項計劃措施落實到管理工作的各個環(huán)節(jié)。船閘管理人員必須不斷加強自身業(yè)務水平的提高，具有學習、總結、處理、調解各種復雜矛盾的藝術能力，要不斷學習新的知識、經驗和理念，不斷把新的管理方式運用到船閘安全通航的各項工作之中。

二是不斷提高員工素質。員工是船閘通航運行管理的直接參與者，船閘運行管理質量的提高有賴于員工的文化水平和操作技能的提高。因此要結合本單位的實際情況，制訂學習計劃，對員工進行文明創(chuàng)建、文明服務、安全生產法規(guī)、操作技能方面的知識培訓。通過組織培訓、技術練兵等方式，不斷提高員工的操作水平。員工的綜合素質提高了，通航安全管理工作才能得到充分落實。

三是后備力量的開發(fā)儲備。一些技術要求高的關鍵性工作崗位如果沒有后備力量，如果出現(xiàn)員工的流動和正常的新老更替，勢必會影響到船閘的通航安全管理質量。因此要充分重視后備力量的開發(fā)儲備工作，想方設法為新員工提供學習實踐的機會。

2 制度建設與通航秩序的管理

制度建設直接關系到船閘能否有一個良好的通航秩序。規(guī)章制度的建立必須覆蓋到船閘管理的所有工作崗位，對船閘管理所涉及的工作內容，如勞動紀律、文明服務、財務器材、工器具保管、增收節(jié)支、后勤保障等管理工作，都要有一個明確的規(guī)定。為了保證制度的順利執(zhí)行，要制定考核、檢查、監(jiān)督、獎勵、處罰管理辦法，做到用制度來管理船閘的一切事務，建立一個良好的通航秩序。

規(guī)章制度的執(zhí)行是一個重要環(huán)節(jié)，處理起來也較為復雜，難度也較大。通航秩序的管理主要是人的管理。因為影響通航秩序的大部分因素是人。管理工作中違反規(guī)章制度的問題，一定要按規(guī)定嚴肅認真地處理，決不能含糊，否則就不會有好的通航秩序。利用精細化管理的方法，對船閘管理的所有工作進行規(guī)范，制定出細化的考核打分辦法。按規(guī)定進行必要的考核檢查，并將檢查考核的結果進行公示，包括處理結果。只有將規(guī)章制度的執(zhí)行真正落到實處，才能確保船閘有良好的通航秩序。

從制度上對文明服務工作進行規(guī)范，規(guī)范船閘工作人員的言行和文明用語，不斷提高服務質量，徹底改變船閘人員的不良習氣。利用多種渠道向廣大船員宣傳國家各項政策法規(guī)以及船閘通航管理的各項管理辦法，及時向船員提供通航信息，最大限度地減輕船員過閘勞動強度，通過為船員過閘提供方便等方法，促使船員與船閘工作人員共同維持過閘秩序。

3 建立復雜環(huán)境下的安全通航應對方案

蚌埠船閘每年都會遇到一次枯水期通航，一次汛期通航，無論枯水期通航或汛期通航，都會出現(xiàn)水情反復的情況，對此要有一套積極應對的辦法，制定快速反應的措施。為了保證枯水期或汛期的通航安全，必須制定《通航應急預案》，對低水位情況下通航或汛期通航進行人員安排和船只調度，作出相應明確的規(guī)定。在保證船只安全的前提下，堅持科學調度，充分利用寶貴的時間讓適合當時水情的船只及時過閘，最大限度地減少船只滯留。

汛期為了防止停泊在干流河道上的船只發(fā)生離錨失控，影響到船只自身安全和節(jié)制閘的安全運行，必須定期對停泊區(qū)進行巡查，將停泊在主河道上的船只疏導到引航道內停靠，為過往船只在汛期通過蚌埠船閘的安全提供保障。在正常通航情況下，要經常組織各種情況下的反事故演練。針對船只發(fā)生碰撞、離錨失控、脫纜、吊船、火災等事故，要建立一套反事故處理預案，使船閘管理人員能夠熟練掌握各種事故情況下的應急處理辦法。

4 通航安全設施的配備

為確保通航安全，除了進一步完善有關通航安全的管理措施之外，還需對非常情況下影響船閘通航安全的設施設備進行逐步完善配備，否則將會給后期的安全管理帶來較大的困難，通航安全和秩序也難以得到保障。2010年5月18日蚌埠閘復線船閘正式通航，淮河水運的瓶頸問題得到了徹底解決。在此期間蚌埠船閘先后為上下游遠調站購置了交通艇，用于汛期對停泊區(qū)的巡查和引航道船只的管理；引航道靠船墩以及閘室兩側配備有防事故搶險專用的三項動力電源；各機房啟閉機位置備有專用滅火器材，上下游遠調站各備有兩臺大口徑水泵，隨時可用于對事故船只的搶險。2011年1月，將售票點前移到了上下游遠調站后，徹底解決了船員在閘室內爬梯購票的不安全問題。近期還將建立一套高頻調度系統(tǒng)，船只過閘船員一次就可以辦完所有過閘手續(xù)，實現(xiàn)真正意義上的一站式服務。

5 船閘通航設施設備的維修養(yǎng)護

蚌埠船閘設施設備所涉及的技術內容，按技術分類有以下幾個部分：（1）收費系統(tǒng)微機網絡；（2）液壓傳動；（3）繼電保護（包括 PLC可編程控制器）；（4）視頻監(jiān)控；（5）金屬結構；（6）混凝土水工建筑；（7）正在組建過程中的高頻調度系統(tǒng)高頻發(fā)射技術。由這些技術組成的船閘控制應用系統(tǒng)，技術要求相對較高，特別是由電氣控制和液壓啟閉機組成的閘門控制系統(tǒng)，相互關聯(lián)，無論哪個方面出了問題，船閘的通航都將受到影響，甚至影響到船舶安全。

為此，必須有一支高素質的維修養(yǎng)護隊伍，尤其是一些相對獨立、專業(yè)性較強的專業(yè)技術，如金屬結構、水工建筑。要全力培養(yǎng)機電一體化專業(yè)人才。在條件許可的情況下，要給這些專業(yè)性較強的崗位技術人員有學習提高專業(yè)技能的機會，人員的技術提高了，船閘安全、快速、高效的通航局面才能得到保證。

船閘的通航設施設備要建立一整套巡查養(yǎng)護方案，不能以修代養(yǎng)，通過平時的巡查養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)設備的磨損老化現(xiàn)象，便于維修處理，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

6 船閘的效益管理

船閘的效益管理要從內部挖潛和外部創(chuàng)收增效兩個方面開展。內部挖潛主要通過以下幾種管理方式達到提高效益的目的：（1）最大限度地減少不必要的開支；（2）通過科學調度，快速放行，達到加快船只周轉的目的；（3）堅持放滿閘的原則，減少閘次，減少水資源使用，減少電能的使用，減少機械磨損；（4）規(guī)范放行過程，把監(jiān)督機制引入到放行收費的各個環(huán)節(jié)。外部創(chuàng)收是指要充分利用國家各項政策，積極拓展收取過閘費的空間，嚴格船只丈量，把握好各個收費環(huán)節(jié)，杜絕收費漏洞