東淝閘目標(biāo)管理工作回顧

魯明典 謝永生

（東淝閘管理處 壽縣 232200）

1 工程概況

東淝閘是瓦埠湖蓄洪控制工程，瓦埠湖位于淮河中游南岸，流域面積4193km2,流域內(nèi)有合肥、淮南、六安3市的5個(gè)縣（區(qū)），湖區(qū)跨壽縣、長(zhǎng)豐、謝家集3縣（區(qū)），耕地面積338萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口143萬(wàn)。該閘位于瓦埠湖出口段東淝河入淮口上2.5km，距壽春鎮(zhèn)2.5km的八公山腳下，由老閘和新閘共10孔組成。五孔老閘建成于1952年，2004年10月至2006年5月進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,加固老閘的同時(shí)，在老閘的南側(cè)擴(kuò)建了5孔新閘。

老閘和新閘均為淺孔胸墻式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，平面直升鋼閘門(mén)，卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)。該閘設(shè)計(jì)最大進(jìn)洪流量1500m3/s，最大排洪流量1150 m3/s，屬二等2級(jí)建筑物，淮河側(cè)設(shè)計(jì)防洪水位25.9m（廢黃河高程，以下同），瓦埠湖側(cè)設(shè)計(jì)水位24.5m。

2 狠抓目標(biāo)管理，逐步提高精細(xì)化管理水平

為加強(qiáng)工程管理，保障工程安全，提高管理水平，推進(jìn)工程管理規(guī)范化、制度化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)省水利廳的部署，按照省局的要求，近年來(lái)，東淝閘管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理處）開(kāi)展了工程管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，于2007年底被省水利廳授予省二級(jí)水利工程管理單位，2009年底又被省廳授予省一級(jí)管理單位。

2006年8月，東淝閘加固與擴(kuò)建工程完工后，建設(shè)單位委托管理處代管，根據(jù)省局的工作部署，在全省淮管系統(tǒng)開(kāi)展工程目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，按照省局安排，管理處研究制定了《東淝閘管理處保級(jí)升級(jí)工作規(guī)劃》，逐條對(duì)照《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》四項(xiàng)三十條的考核內(nèi)容和賦分原則，找差距、找原因，逐條制定具體整改措施及實(shí)施步驟，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確時(shí)間、明確分工、明確責(zé)任，劃片包干，責(zé)任到人。

一是完善制度，實(shí)行規(guī)范化管理。按照水利部《水閘技術(shù)管理規(guī)程》及省廳考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東淝閘工程的實(shí)際情況，制訂了工程管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作制度，如《東淝閘閘門(mén)啟閉操作規(guī)程》、《東淝閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》、《東淝閘防汛預(yù)案》、《東淝閘年度調(diào)度計(jì)劃》、《東淝閘維修養(yǎng)護(hù)工作制度》等，制度細(xì)致，操作性強(qiáng)。在平時(shí)的管理中，管理處嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，嚴(yán)格按規(guī)范管理，堅(jiān)持每周養(yǎng)護(hù)啟閉機(jī)、閘門(mén)兩次，保持鋼絲繩清潔，股槽之間無(wú)污垢，機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)摩擦及接觸部位潔凈明亮，運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)異常噪聲等，確保工程正常運(yùn)行，尤其是每年汛前汛后養(yǎng)護(hù)，更是認(rèn)真仔細(xì)。認(rèn)真進(jìn)行工程的各種檢查，日巡查由值班人員負(fù)責(zé)，周檢查由組長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員檢查，月檢查由分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)工程人員檢查，定期檢查由單位主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及工程技術(shù)人員檢查，發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題臨時(shí)處理，大問(wèn)題就地研究處理措施，并明確實(shí)施責(zé)任人。按時(shí)進(jìn)行測(cè)壓管、沉陷、河床斷面等工程觀測(cè)，目前測(cè)壓管每10天觀測(cè)一次、沉陷和河床斷面每年汛汛后各觀測(cè)一次，現(xiàn)場(chǎng)作好記錄并及時(shí)整理分析，做到各種記錄真實(shí)完整。

二是加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高職工技術(shù)管理水平，由于管理處人員結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的技術(shù)人員斷層，為解決這個(gè)問(wèn)題，管理處在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上狠下功夫，每年年初制定職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，利用本單位的技術(shù)資源和外請(qǐng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員講課培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要是《水閘管理技術(shù)》、《水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》、《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、《安徽省淮河水閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》、《東淝閘自動(dòng)化操作注意事項(xiàng)》及電腦操作方面知識(shí)等，培訓(xùn)后進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，檢查培訓(xùn)效果，職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平有所提高，同時(shí)鼓勵(lì)年輕職工外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷學(xué)習(xí)。

三是嚴(yán)格操作規(guī)程，確保水閘工程安全運(yùn)行。啟閉前做好各項(xiàng)檢查工作，如動(dòng)力電路是否正常、各種儀表是否完好，顯示是否正常等，閘門(mén)周?chē)袩o(wú)漂浮物卡阻，門(mén)槽是否堵塞等。同時(shí)通知上下游船只，啟閉時(shí)嚴(yán)格按照閘門(mén)啟閉順序啟閉閘門(mén)，同時(shí)有專(zhuān)人觀察、監(jiān)護(hù)，觀察閘門(mén)啟閉機(jī)有無(wú)沉重、停滯、雜聲等異常情況，觀察上下游水流是否正常等，啟閉后立即關(guān)閉電源，做好記錄。

四是加強(qiáng)平時(shí)管理，進(jìn)行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。多年來(lái)，堅(jiān)持抓好平時(shí)管理，開(kāi)展日常保潔，定期進(jìn)行閘門(mén)、啟閉機(jī)等養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除管理范圍內(nèi)雜草雜物，保持管理范圍環(huán)境優(yōu)雅；達(dá)到工程外表整潔美觀，綠化區(qū)生長(zhǎng)旺盛，無(wú)雜草，辦公區(qū)、啟閉房、啟閉設(shè)備、閘門(mén)等無(wú)灰塵，工程運(yùn)行正常。

五是加強(qiáng)各種技術(shù)檔案資料管理。為了更好地加強(qiáng)檔案管理，管理處特聘請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，建立健全檔案管理制度，設(shè)專(zhuān)人管理。專(zhuān)管人員經(jīng)檔案局業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持有上崗證。2007年4月，經(jīng)縣、市檔案局檢查驗(yàn)收，獲得二級(jí)檔案管理單位資質(zhì)。

3 依法管理，建立激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)和諧環(huán)境

一是加強(qiáng)外部環(huán)境管理，對(duì)違章栽植、耕種等要依法及時(shí)徹底清除，不留隱患。日常管理中，水政人員定期巡視，發(fā)現(xiàn)違章耕種、栽樹(shù)現(xiàn)象立即清除，確保水閘管理范圍內(nèi)無(wú)違章設(shè)施、無(wú)非法侵占。

二是不斷深化改革，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化勞動(dòng)組合，和諧內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性。管理處正式上劃歸省管后，2007年4月進(jìn)行了第一輪人事勞動(dòng)分配制度改革，實(shí)行一崗一薪，同崗?fù)?，崗變薪變，雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。2008年9月進(jìn)行了第二輪機(jī)構(gòu)改革，成立了二級(jí)機(jī)構(gòu)（辦公室、工程管理組、內(nèi)務(wù)組），以適應(yīng)新的目標(biāo)管理工作的需要。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保安全無(wú)事故。管理處始終把安全生產(chǎn)放在第一位，每年年初，管理處都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主任辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)研究有關(guān)安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)，并對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體安排。每年汛前汛后，由管理處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)全體組員和有關(guān)人員，結(jié)合汛前、后檢查，進(jìn)行了全面細(xì)致地排查。在檢查中，特別側(cè)重四梁、閘門(mén)、啟閉機(jī)電器設(shè)備和自動(dòng)化設(shè)備的檢查。為了加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，防患于未然，時(shí)刻提醒安全，設(shè)置了各種安全警示牌，添置了安全帽、安全帶、防護(hù)手套等勞保用品。同時(shí)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，保障了東淝閘工程安全運(yùn)行，杜絕了一切安全事故，在管理處形成了“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一例安全事故。

4 結(jié)語(yǔ)

東淝閘管處的目標(biāo)管理獲得了一定成績(jī)，但與國(guó)家級(jí)水管單位的要求相比還有一定差距。在今后工作中，還需繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理、責(zé)任管理、精細(xì)管理，逐步提高管理水平，盡早向國(guó)家級(jí)管理單位邁進(jìn)