跨越歷史滄海桑田 繼往開來再譜新篇

安徽省淮河河道管理局黨委書記、局長 張 峰

1961 年，在新中國水利事業(yè)風(fēng)起云涌之際，經(jīng)中共安徽省委批準(zhǔn)成立安徽省淮河修防局，受安徽省水利廳委派，管理淮河干流安徽段防洪工程。50年來，安徽淮河管理事業(yè)波瀾起伏，歷經(jīng)艱難曲折。雖然道路坎坷，但不斷創(chuàng)造輝煌。在省水利廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在沿淮各市、縣政府和水利部門的大力支持下，淮河河道管理面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為服務(wù)安徽崛起、支持淮河兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

回顧歷史，汗水和心血凝聚的奮斗之路令人振奮，經(jīng)驗(yàn)足以啟迪；展望未來，新的機(jī)遇、新的使命催人奮進(jìn)，豪情滿懷。

1 安徽淮河管理歷經(jīng)曲折不斷飛躍

縱觀50年的淮河管理道路，是一段不平凡的風(fēng)雨歷程，歷經(jīng)坎坷曲折，但安徽淮河管理始終不畏艱難，一路前行，經(jīng)歷了三次歷史性跨越。

1.1 艱難而又曲折的起步階段

安徽淮河修防局成立之初，堤防工程實(shí)行專管機(jī)構(gòu)與群管組織相結(jié)合。1964年全系統(tǒng)提出以貫徹“亦工亦農(nóng)”方針為中心，打好以“收回國有護(hù)堤土地，搞好堤防綠化，恢復(fù)堤身完整，加強(qiáng)涵閘管理，增加經(jīng)濟(jì)收入”為目標(biāo)的五個(gè)殲滅戰(zhàn)，淮河管理工作蒸蒸日上，涌現(xiàn)了以潁上縣趙戰(zhàn)段、懷遠(yuǎn)縣渦齊段為代表的全國先進(jìn)典型。但是“文化大革命”的劫難，使管理工作遭受重大損失。管理體制與機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變遷，打亂了正常的管理秩序，淮河管理工作陷入了低谷。

1.2 改革開放以后恢復(fù)提高階段

十一屆三中全會(huì)以后，安徽淮河管理工作出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。1991年為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工作需要，經(jīng)安徽省編委批準(zhǔn)，各級(jí)淮河修防單位更名為淮河河道管理局，明確了職責(zé)范圍。在此過程中，安徽淮河管理以全新的思路，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步提高。1984年阜陽地區(qū)工管處提出“抓好潁河一條線，帶動(dòng)全區(qū)一大片，開創(chuàng)管理工作新局面”的奮斗目標(biāo)。1986年安徽省淮河河道管理局提出淮北大堤一條線標(biāo)準(zhǔn)化管理的新思路，雖然遭到了1991年大洪水的沖擊，但到20世紀(jì)末，有3個(gè)段被安徽省水利廳授予目標(biāo)管理三級(jí)單位，9個(gè)段二級(jí)單位，17個(gè)段三級(jí)單位。

1.3 新世紀(jì)以來的突飛猛進(jìn)階段

進(jìn)入新世紀(jì)以來，安徽淮河管理抓住了歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展。2004年省政府調(diào)整淮河管理體制，將淮北大堤和淮河重要控制性水利工程管理機(jī)構(gòu)上劃省管，為淮河管理開創(chuàng)新局面提供了嶄新的平臺(tái)。2008年安徽省淮河河道管理局全面推行工程目標(biāo)管理、責(zé)任管理、精細(xì)管理。

目標(biāo)管理是以落實(shí)管理制度為核心、分配制度為保障、考核制度為手段，抓住淮北大堤加固的契機(jī)，工程管理達(dá)標(biāo)升級(jí)進(jìn)展順利。到2009年，東淝閘、王家壩閘、曹臺(tái)閘、窯河閘四個(gè)閘管處分別達(dá)省一級(jí)、二級(jí)水利管理單位，2010年潁東、潘集、五河四個(gè)河道局分別達(dá)省一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)水利管理單位，實(shí)現(xiàn)了我局河道管理單位升級(jí)“零”的突破。到目前為止我局17家水管單位已有7家達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

精細(xì)管理深入推進(jìn)，成果豐碩。積極貫徹現(xiàn)代水利管理理念，大力推行水利工作精細(xì)化管理，水閘管理基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化。我局托管的上海世博園唯一水利工程——白蓮涇泵閘精細(xì)化管理實(shí)施成功，在上海世博協(xié)調(diào)局考核中以優(yōu)異成績連續(xù)獲獎(jiǎng)；蚌埠閘等水閘管理單位精細(xì)化管理扎實(shí)推進(jìn)。溫家寶總理、陳雷部長視察淮河時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。

河道管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。建立舊障清除計(jì)劃和涉河項(xiàng)目管理系列規(guī)定，淮河河道管理更加規(guī)范，全面杜絕新的違章，歷史違章清除進(jìn)展順利。近幾年來，配合沿淮地方政府及水利等部門，對(duì)淮河違章采砂進(jìn)行了大規(guī)模的治理，建立了兩支專業(yè)化采砂管理隊(duì)伍，規(guī)范灘地砂堆場(chǎng)，淮河采砂基本實(shí)現(xiàn)可控管理。

水利經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。從水土資源利用起步，以樹、條、草經(jīng)營為主，到本世紀(jì)公司化發(fā)展，水利綜合經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2010年全局實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入8000萬元，水費(fèi)、河費(fèi)等水規(guī)費(fèi)征收較計(jì)劃目標(biāo)有較大提升。蚌埠復(fù)線船閘、阜陽船閘、合肥基地等骨干項(xiàng)目相繼建成或開工建設(shè)，將為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)、咨詢、測(cè)繪、監(jiān)理等經(jīng)營服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)張，也預(yù)示我局綜合經(jīng)營將會(huì)發(fā)展壯大。

2 安徽淮河管理的基本經(jīng)驗(yàn)

五十年風(fēng)雨兼程，五十年辛勤耕耘。在幾代人的不懈努力下，安徽淮河河道管理事業(yè)取得了令人欣慰的成績，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1 堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)，提升管理水平

安徽省第一代淮河人就把提升管理水平作為追求的目標(biāo)，按照部頒標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)管理升級(jí)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，安徽省淮河河道管理局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提出了構(gòu)建“安全淮河、健康淮河、效益淮河”的理念，規(guī)劃用五年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全局水管單位達(dá)到省級(jí)以上管理水平。志存高遠(yuǎn)才能激發(fā)斗志，追求卓越方顯本色。在實(shí)踐現(xiàn)代水利管理理念，促進(jìn)工程管理升級(jí)達(dá)標(biāo)的思想指導(dǎo)下，我局水利工程管理全面加強(qiáng)，總體面貌取得了翻天覆地的變化。

2.2 堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)基層建設(shè)

安徽省淮河管理體制調(diào)整以后，安徽省淮河河道管理局在強(qiáng)化基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層方面進(jìn)行了多方面努力。在推進(jìn)河道管理單位升級(jí)達(dá)標(biāo)中，全局上下齊心協(xié)力促推進(jìn)，共同努力抓落實(shí)。抓住基本建設(shè)機(jī)遇，并配套相應(yīng)資金，著力改善基層河道管理所辦公、生活設(shè)施。連續(xù)多年開展工程管理、水政執(zhí)法、人事管理、涉河項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理以及公文處理等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高基層職工管理素養(yǎng)。細(xì)化水利工程管理考核內(nèi)容，業(yè)務(wù)指導(dǎo)更具針對(duì)性。統(tǒng)一工程管理記錄模式和內(nèi)容，使工程日常運(yùn)行、檢查、巡查、養(yǎng)護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完整有序。

2.3 堅(jiān)持作風(fēng)錘煉與引導(dǎo)，激發(fā)管理者的創(chuàng)造力

圍繞增強(qiáng)職工的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和豐富多彩的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部職工的積極性，為建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績奠定良好基礎(chǔ)。提出管理者向管理者、勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變的口號(hào)，轉(zhuǎn)變基層職工思想觀念。開展“點(diǎn)燃奉獻(xiàn)激情、弘揚(yáng)淮河精神”主題活動(dòng)，涌現(xiàn)出以朱永云、王俠、劉勇等為代表的先進(jìn)職工代表。開展優(yōu)秀管理所長評(píng)選和閘門運(yùn)行工競賽，使全體職工敬業(yè)創(chuàng)業(yè)精神得到充分發(fā)揮。

2.4 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)發(fā)展的管理機(jī)制

全面推行聘用制，實(shí)行崗位競爭、雙向選擇，為干部能者上庸者下、職工敬崗愛崗建立了制度保障。采取創(chuàng)造性措施，積極穩(wěn)妥化解上劃單位歷史矛盾和問題，穩(wěn)定了上千名基層職工思想，并為基層單位爭取到穩(wěn)固的經(jīng)費(fèi)支持。梳理修訂完善工作制度，自下而上重新明確了1800多條管理制度，真正做到了依靠制度管人、管錢、管事。

2.5 堅(jiān)持抓技術(shù)促管理，以信息化帶動(dòng)管理現(xiàn)代化

在安徽省水利廳支持下建成了防汛抗旱異地視頻會(huì)商系統(tǒng)，與河海大學(xué)合作，研制開發(fā)了河道監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以蚌埠閘為依托，開展了水閘精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)研究，并取得了預(yù)期成果。在懷遠(yuǎn)等地開展草莖建植，探索應(yīng)用堤壩水土保持新技術(shù)。蚌埠閘研究開發(fā)的《水閘工程觀測(cè)資料管理系統(tǒng)》榮獲安徽水利科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，懷遠(yuǎn)局獲得省“水利科技先進(jìn)單位”稱號(hào)。在鳳臺(tái)、潁上、潁東等地對(duì)重要建筑物、重點(diǎn)管理段進(jìn)行視頻遙測(cè)監(jiān)控，進(jìn)一步提高了工程管理現(xiàn)代化水平。

2.6 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)與非省直管單位的溝通和聯(lián)系

近幾年來，積極建立與非省直管單位的溝通和聯(lián)系機(jī)制，支持非省直管單位規(guī)范各項(xiàng)管理措施，健全河道管理制度，研究確定安徽省淮河河道管理總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，共同落實(shí)安徽省水利廳的工作部署，在河道違章控制、涉河項(xiàng)目管理、非法采砂打擊等方面都取得了很大成績。

2.7 堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

健全制度建設(shè)，注重建立長效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理想信念和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變和廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防范，抓好厲行節(jié)約、“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等工作，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

3 安徽淮河管理面臨的歷史性任務(wù)

安徽淮河管理50年發(fā)展歷程令人鼓舞，但今后任務(wù)更加繁重而艱巨。當(dāng)前，我國正處在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，淮河在安徽省糧食生產(chǎn)、能源礦產(chǎn)和航運(yùn)等方面具有無可代替的作用，強(qiáng)化管理意義十分重大。目前，淮河管理技術(shù)仍然需要改進(jìn)，有效管理手段仍然不足，現(xiàn)代水利發(fā)展遲緩，管理發(fā)展不平衡，水利經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然不夠大。這些都是在深化改革、加快發(fā)展過程中遇到的瓶頸，需要在今后的工作中加以克服。

淮河是我國第一條全面治理的河流。在新的歷史時(shí)期，黨中央、國務(wù)院又把淮河治理擺在重要位置，要求用5至10年時(shí)間著力解決好洪澇干旱等突出問題，為淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障。安徽省淮河河道管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)治淮工作的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行現(xiàn)代水利管理思路，以進(jìn)一步解放思想為突破，以深化改革為動(dòng)力，用科學(xué)的手段管工程，用先進(jìn)的理念求發(fā)展，牢固樹立以人為本、人水和諧的理念，進(jìn)一步提升淮河管理水平，確?；春影矠?、沿淮人民安居樂業(yè)，為服務(wù)安徽加速崛起作出更大的貢獻(xiàn)。

3.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，推進(jìn)安徽淮河管理改革與發(fā)展

2011 年年初，中央和安徽省委相繼發(fā)布1號(hào)文件，提出了水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。7月份中央召開最高規(guī)格的水利工作會(huì)議，對(duì)水利工作進(jìn)行了全面部署。在“十二五”開局之年，最重要的任務(wù)就是貫徹落實(shí)好兩個(gè)1號(hào)文件精神，按照中央水利工作會(huì)議的部署抓好管理工作。因此，我們要在深度上挖掘，在廣度上拓展，深入研究加快淮河管理發(fā)展的思路和舉措。要敢于在體制內(nèi)完善，在機(jī)制上突破，力求挖掘管理的最大潛力，釋放人的最大能動(dòng)性，使我們能夠更快發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持不懈地開展三項(xiàng)管理，努力實(shí)現(xiàn)淮河管理高水平發(fā)展

黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府對(duì)淮河治理提出了更高的目標(biāo)，對(duì)安徽省淮河河道管理局賦予了極高的使命。新的機(jī)遇千載難逢，新的征程已經(jīng)開啟。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，樹立新觀念，繼續(xù)深化目標(biāo)管理、責(zé)任管理和精細(xì)管理，不斷完善和落實(shí)工程管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)管理程序規(guī)范化，管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化，管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，管理手段現(xiàn)代化。經(jīng)過幾年努力，實(shí)現(xiàn)淮北大堤、潁河左堤、渦河左右堤全線達(dá)省級(jí)以上管理水平，有條件的要積極創(chuàng)建國家級(jí)目標(biāo)管理單位。水閘管理水平要繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，爭取國內(nèi)先進(jìn)，其中王家壩閘、東淝閘要達(dá)國家級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。以白蓮涇泵閘和蚌埠閘管理經(jīng)驗(yàn)為示范，加快精細(xì)化管理推進(jìn)步伐，深入開展工程管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，做到程序上更規(guī)范、環(huán)節(jié)上更精細(xì)。搶抓國家新一輪治淮機(jī)遇，完成蚌埠閘、蒙城閘、潁上閘、東湖閘病險(xiǎn)工程處理。

3.3 完善河道綜合管理機(jī)制，維護(hù)淮河健康生命

河道管理機(jī)構(gòu)是河流的代言人，加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河流健康生命，既是河道管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是神圣的使命。

加強(qiáng)水政監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度、維護(hù)淮河河道管理秩序。抓好水法規(guī)宣傳，開展水法宣傳月活動(dòng)，編印常用水法規(guī)手冊(cè)，指導(dǎo)基層水政執(zhí)法。繼續(xù)推行“零違章”，加大力度清除老違障。完善河道日常巡查和報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法工作日常監(jiān)管和考核，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理”。

大力貫徹《安徽省河道采砂管理辦法》，強(qiáng)化淮河采砂管理工作。配合淮委和地方政府組織打擊淮河非法采砂，協(xié)助安徽省水利廳出臺(tái)淮河河道采砂補(bǔ)充規(guī)定、處罰實(shí)施細(xì)則、采砂現(xiàn)場(chǎng)管理等相關(guān)配套辦法。強(qiáng)化“四個(gè)專門”（專門管理機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法隊(duì)伍、專用執(zhí)法裝備、專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)）建設(shè)，發(fā)揮第一、第二淮河采砂管理大隊(duì)日常巡查、監(jiān)管和打擊功能，組建第三淮河采砂管理大隊(duì)。各河道管理單位要全面完成規(guī)劃外砂堆場(chǎng)清除計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)砂堆場(chǎng)建設(shè)管理，開展砂堆場(chǎng)規(guī)劃修訂工作，做到水打陸治，堅(jiān)決遏制非法采砂，使淮河采砂可控、岸灘管理有序。

進(jìn)一步規(guī)范涉河項(xiàng)目審查審批行為，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)程序化、審批規(guī)范化。加強(qiáng)涉河項(xiàng)目施工過程監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，做到防洪影響處理工程與主體工程“三同時(shí)”。要嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，建立巡查檔案，務(wù)必做到巡查到位、制止果斷、匯報(bào)及時(shí)、查處有力，堅(jiān)決制止未批先建現(xiàn)象。

3.4 努力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)沿淮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

繼續(xù)堅(jiān)持一手抓工程管理、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，在充分發(fā)揮工程社會(huì)效益的同時(shí)，抓住新一輪治淮和安徽省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)外開拓市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，不斷壯大水利經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。集中財(cái)力抓骨干，完成合肥土地開發(fā)項(xiàng)目和阜陽船閘建設(shè)，爭取五河船閘擴(kuò)建改造，實(shí)施一批岸線利用項(xiàng)目和蚌埠閘水電站技改擴(kuò)容。抓住未來10年水利建設(shè)大投入的機(jī)遇，綜合經(jīng)營年度收入增幅要達(dá)到10%以上。繼續(xù)抓好水規(guī)費(fèi)征收，爭取開發(fā)區(qū)企業(yè)河費(fèi)征收有所突破，河費(fèi)、水費(fèi)征收增幅達(dá)10%以上；結(jié)合我省淮河干流砂堆場(chǎng)規(guī)范和整治，爭取河道灘地占用補(bǔ)償費(fèi)征收總額有大幅提高。加強(qiáng)淮河防護(hù)林品種的調(diào)研和選育工作，制定淮河防護(hù)林建設(shè)與管理規(guī)劃，落實(shí)林木管護(hù)責(zé)任制，力爭兩年內(nèi)消滅空白段。積極推進(jìn)蚌埠閘水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)濕地招商引資開發(fā)。

3.5 建設(shè)高素質(zhì)管理者隊(duì)伍，為提升管理水平打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持“外引、內(nèi)培、實(shí)練”原則，加大基層職工培訓(xùn)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化管理者的內(nèi)涵，提升基層職工素質(zhì)，使一線職工成為有知識(shí)、有技能的勞動(dòng)者。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大膽引進(jìn)人才，擇優(yōu)選聘高層次人才，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)深入開展“點(diǎn)燃奉獻(xiàn)激情、積極創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，大力加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育，努力形成適應(yīng)管理工作形勢(shì)的人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。濃厚學(xué)術(shù)研究氛圍，廣泛開展管理新技術(shù)、新手段的研發(fā)，開展管理創(chuàng)新，發(fā)揮好、保護(hù)好廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

3.6 穩(wěn)步深化改革，建立積極創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機(jī)制

結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置和績效工資政策，做好省局機(jī)關(guān)第四輪內(nèi)部改革和聘任工作，出臺(tái)上劃單位第二輪內(nèi)部改革指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善全員崗位設(shè)置，慎重、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位設(shè)崗工作，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；完善分配制度，在以崗定薪的基礎(chǔ)上，把績效工資與崗位職責(zé)、工作實(shí)績掛鉤，向關(guān)鍵崗位傾斜、向艱苦崗位傾斜、向貢獻(xiàn)突出的傾斜，形成崗位、責(zé)任、業(yè)績、待遇相統(tǒng)一的用人機(jī)制，激發(fā)單位活力。

以制度建設(shè)為抓手，以加強(qiáng)監(jiān)督考核為手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深化干部考核制度改革，努力建設(shè)一支真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、善于謀事、敢于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍；按計(jì)劃精心籌備，有針對(duì)性地舉辦各類培訓(xùn)班，對(duì)競聘到管理崗位的人員進(jìn)行學(xué)歷教育，同時(shí)擇優(yōu)選聘高層次人才；繼續(xù)深入開展“點(diǎn)燃奉獻(xiàn)激情、積極創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理者的內(nèi)涵，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，倡導(dǎo)服務(wù)管理、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展，調(diào)動(dòng)全體職工傾心抓管理、著力增效益的積極性，將全局工作重心和主要著力點(diǎn)落實(shí)到提升管理水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來，建立積極創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機(jī)制。

推進(jìn)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，使職工享有更多發(fā)展成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理所建設(shè)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，使職工工資有充分保障，福利有較大提高，基層段所生產(chǎn)、生活條件不斷改善，讓全局職工在淮河河道管理事業(yè)快速發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

3.7 發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水精神，共創(chuàng)淮河美好未來

過去50年，沿淮各市縣政府和水利部門對(duì)淮河管理給予了大力支持，特別在歷次抗洪搶險(xiǎn)斗爭中體現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)一致、共擔(dān)風(fēng)雨的無私奉獻(xiàn)精神令人難忘。安徽省淮河河道管理局將繼續(xù)發(fā)揮老一輩的光榮傳統(tǒng)，主動(dòng)配合沿淮市縣抓好淮河管理，共同推進(jìn)安徽省淮管事業(yè)不斷前進(jìn)。繼續(xù)按照安徽省水利廳制定的管理標(biāo)準(zhǔn)，與非省直管河道管理單位多溝通、多聯(lián)系，使非省管單位與省管單位一樣，促使淮河河道管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。要積極支持非省直管河道管理單位改善工作條件，為他們爭取良好的執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真履行管理職責(zé)，配合沿淮市縣水行政主管部門嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，共同建立長效管理機(jī)制，使淮河河道采砂科學(xué)、有序、可控。

回顧50年奮斗歷程，安徽省淮河管理不斷前進(jìn)的腳步令人欣慰。展望未來，安徽省淮河管理必將迎來大發(fā)展的新時(shí)代。安徽省淮河河道管理局將在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以堅(jiān)韌不拔的毅力，攻堅(jiān)克難的精神，開拓創(chuàng)新的勇氣，為構(gòu)建安全淮河、健康淮河、效益淮河，為服務(wù)安徽奮力崛起而努力奮斗