科學(xué)謀劃 嚴(yán)格檢查確保水利普查順利進(jìn)行

一、對象清查工作進(jìn)展情況

按照國務(wù)院水利普查辦的分工，在普查對象清查登記階段，水利部珠江水利委員會水利普查辦主要負(fù)責(zé)對珠江流域片的云南、貴州、廣西、廣東和海南5省（自治區(qū)）水利普查對象清查工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)和清查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場抽查工作。

5省（自治區(qū)）均能按照“省、市、縣分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施清查工作，在工作開展方面各有特點(diǎn)。

1.機(jī)構(gòu)組建及人員配備情況

5省（自治區(qū)）均已成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。貴州省配備了專職技術(shù)人員32人；云南省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、河湖組、技術(shù)組、水保組；廣東省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和質(zhì)量控制組，配備了專職技術(shù)人員13人；廣西壯族自治區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共配備專職人員16人，兼職人員30余人；海南省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)與調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組、培訓(xùn)宣傳組、質(zhì)量控制組、河湖專項普查組、水保專項普查組等7個工作組，共配備專職技術(shù)人員14人。

另外，廣西壯族自治區(qū)組織廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院150多名學(xué)生，增援各地水利普查清查數(shù)據(jù)錄入工作。廣東省也采取外聘大學(xué)生的方式解決工作人員短缺和普查員專業(yè)知識不足等問題。

2.組織推動情況

各省（自治區(qū)）在組建水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，均落實1～3個技術(shù)支撐單位，具體實施各項普查工作任務(wù)。云南省技術(shù)支撐單位為省水利水電勘測設(shè)計研究院、水文局及云南師范大學(xué)；貴州省以省水文局為技術(shù)支撐單位，全面負(fù)責(zé)實施全省水利普查工作；廣西以自治區(qū)水電勘測設(shè)計院、水文局為技術(shù)支撐單位，分別負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容的普查工作（自治區(qū)水文局負(fù)責(zé)河湖基本情況、其余專業(yè)由自治區(qū)設(shè)計院負(fù)責(zé)）；廣東省以省水利水電科學(xué)研究院為技術(shù)牽頭單位、省水利電力規(guī)劃勘測設(shè)計研究院和水文局協(xié)作配合相關(guān)工作，其中省水科院主要負(fù)責(zé)廣東西片區(qū)域的技術(shù)支持，省設(shè)計院負(fù)責(zé)東片區(qū)域的技術(shù)支持，省水文局主要負(fù)責(zé)河湖基本情況的普查工作；海南省以省水利電力建筑勘測設(shè)計院及水文水資源勘測局作為技術(shù)支撐單位。同時，廣東、廣西和貴州水利普查辦組建了強(qiáng)有力的組織架構(gòu)，配備了較強(qiáng)的普查工作隊伍；2011年3月18日國家級清查工作啟動視頻會后，及時召開了省級清查工作動員會，對清查工作進(jìn)行動員和部署，為推動清查工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

為了進(jìn)一步推動普查對象清查工作，確保清查對象不重不漏，清查數(shù)據(jù)合理、準(zhǔn)確，各?。ㄗ灾螀^(qū)）在清查過程中均組織開展了事中監(jiān)督檢查、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等工作。

廣西壯族自治區(qū)建立工作協(xié)調(diào)會制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，并將水利普查工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與其他年度工作同時考核。廣東省也建立了水利普查工作考核制度，有效推動了水利普查工作的開展。貴州省由省水文局作為普查工作的實施主體，全面負(fù)責(zé)全省水利普查的組織推動和技術(shù)支持，配備了較強(qiáng)的普查專職人員隊伍，對各項普查工作有序組織，有力推進(jìn)，取得了較好的成效。

3.培訓(xùn)和宣傳

地方各級水利普查機(jī)構(gòu)均在清查工作開始前完成了相應(yīng)的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，普查人員基本掌握了各專業(yè)普查的內(nèi)容、方法及要求，為清查表的填報打下了基礎(chǔ)。同時，各省級水利普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各地的實際采取了多形式的水利普查宣傳工作，讓社會公眾對水利普查工作有了一定了解和理解，清查工作也得到了相關(guān)普查對象管理單位的支持與配合。

4.經(jīng)費(fèi)落實情況

5個?。ㄗ灾螀^(qū)）省級預(yù)算經(jīng)費(fèi)共54 627.32萬元，目前已落實14330萬元，占預(yù)算經(jīng)費(fèi)的26.2%。

貴州省編制省級水利普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算12 000萬元（含省補(bǔ)助各市、縣經(jīng)費(fèi)），財政部門批復(fù)省級工作經(jīng)費(fèi)3088萬元（不含補(bǔ)助市、縣經(jīng)費(fèi)），目前已落實到位2 800萬元。

云南省編制省級2010—2011年經(jīng)費(fèi)預(yù)算5 200萬元，已獲財政部門批準(zhǔn)，近期將到位3000萬元。

廣東省本級三年預(yù)算額為25 820.2萬元，財政部門批復(fù)預(yù)算為19127.16萬元，2011年到位資金2800萬元。

廣西壯族自治區(qū)3年預(yù)算為7 462.32萬元（含補(bǔ)助市縣經(jīng)費(fèi)3000萬元），目前已落實到位5 000萬元（含補(bǔ)助市縣經(jīng)費(fèi)3 000萬元）。自治區(qū)財政廳和水利廳聯(lián)合印發(fā)了《廣西第一次水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。

海南省編制省級水利普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算4 145.3萬元，目前已落實到位730.19萬元，2011年下半年計劃落實1500萬元。

二、珠委清查工作開展情況

在對象清查階段，珠委水利普查辦根據(jù)國務(wù)院水利普辦的分工和安排，積極開展各項工作。

1.積極做好清查準(zhǔn)備及方案編制工作

2011年3月18日，按照國務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一部署，珠委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及珠委普查辦人員參加清查工作啟動視頻會議。會議結(jié)束后，珠委普查領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議對清查工作進(jìn)行部署，對珠委水利普查清查工作提出了明確的要求，確保水利普查對象清查工作順利推進(jìn)。

為了確保水利普查工作有序開展，珠委水利普查辦編制了《珠江委第一次全國水利普查工作方案》，并經(jīng)多次討論修改及珠委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于2011年4月份上報國務(wù)院水利普查辦。此外，為了做好普查對象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場抽查工作，珠委水利普查辦及時制定了《珠江委第一次全國水利普查對象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作方案》。

2.及時開展各項檢查督導(dǎo)工作

一是按國務(wù)院水利普查辦要求完成對云南、貴州兩省水利普查的督導(dǎo)檢查工作。2011年3月2—7日，珠委水利普查辦檢查督導(dǎo)組對云南和貴州兩省的水利普查工作進(jìn)行了檢查與督導(dǎo)。二是完成對流域部分?。ㄗ灾螀^(qū)）清查工作的督導(dǎo)檢查工作。根據(jù)實施方案和國務(wù)院水利普查辦的安排，并結(jié)合其他工作，2011年5月初至6月初，珠委水利普查辦對云南、貴州、廣東及海南4省清查登記工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。三是對流域相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）水利普查臺賬建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對流域片5?。ㄗ灾螀^(qū)）1市 （深圳市）水利普查臺賬建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展水利普查臺賬建設(shè)，指出臺賬建設(shè)中存在的問題，并提出整改建議。

3.認(rèn)真組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場抽查工作

珠委水利普查辦及時抽調(diào)技術(shù)骨干，組建了2個清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作組，于2011年7月16日—8月5日分別對云南、貴州、廣西、廣東和海南的水利普查對象清查數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，并按選定的縣級樣區(qū)，對15個縣級行政區(qū)的清查數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場的復(fù)核，并按要求編寫抽查報告，及時上報國務(wù)院水利普查辦。

目前，各?。ㄗ灾螀^(qū)）正在積極開展清查數(shù)據(jù)成果修改完善工作，并陸續(xù)將修改完善后的清查數(shù)據(jù)成果上報國務(wù)院水利普查辦。

4.建立交流溝通渠道，及時解決清查工作中的技術(shù)問題

為加強(qiáng)與流域各省（自治區(qū)）的溝通和交流，珠委水利普查辦建立了珠江流域水利普查技術(shù)交流QQ群，及時了解和掌握流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）普查工作中出現(xiàn)的問題或困難，對各省（自治區(qū)）提出的問題及時給予回答，不能回答的及時反饋至國務(wù)院水利普查辦，請國務(wù)院水利普查辦給予解決。同時，珠委水利普查辦技術(shù)人員收集整理基層普查工作遇到的問題，及時與國務(wù)院水利普查辦的技術(shù)人員進(jìn)行溝通交流，尋求解決方案，并將結(jié)果及時反饋給各?。ㄗ灾螀^(qū)）水利普查機(jī)構(gòu)。

三、直管普查對象清查組織實施情況

1.直管工程和對象的基本情況

珠委直管普查對象包括兩類，一是直管水利工程，二是直管水利活動單位。直管水利工程包括水庫工程和水電站工程，其中水庫工程4個、水電站工程4個，分布于廣西、貴州兩?。ㄗ灾螀^(qū)）。直管水利活動單位32個，分布于貴州?。?個）、廣西壯族自治區(qū)（6個）及廣東?。?5 個）。

2.直管工程和對象的審核情況

根據(jù)普查在地原則，珠委直管普查對象由有關(guān)各地組織清查。珠委普查辦于2011年3月編制完成了直管普查對象初始名錄，并下發(fā)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）。

珠委水利普查辦及時對相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）上報的清查成果中珠委直管水利普查對象清查成果進(jìn)行了審核，形成了審核意見，并將審核意見下發(fā)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）。

四、下一步工作計劃

一是積極完成流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）清查數(shù)據(jù)成果的復(fù)核審驗工作。

二是進(jìn)行流域普查對象清查數(shù)據(jù)匯總與名錄庫建設(shè)。

三是根據(jù)國務(wù)院水利普查辦的安排對流域各地的普查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)，并結(jié)合檢查開展臺賬建設(shè)情況的檢查。

四是分別對各?。ㄗ灾螀^(qū)）第一階段空間數(shù)據(jù)采集與處理、普查數(shù)據(jù)全面獲取進(jìn)行事中質(zhì)量抽查。

五是組織各專業(yè)工作人員參加相關(guān)專業(yè)的第二階段國家級培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)、提高普查業(yè)務(wù)能力，為下階段工作的有序開展奠定理論基礎(chǔ)。