采取有力措施促進(jìn)對(duì)象清查工作開展

根據(jù)國務(wù)院水利普查辦統(tǒng)一部署和第一次全國水利普查總體進(jìn)度安排，水利部海河水利委員會(huì)水利普查辦按要求完成了流域范圍內(nèi)對(duì)象清查登記階段的全部工作。

一、對(duì)流域范圍內(nèi)各?。ㄖ陛犑校┍O(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)開展情況

1.積極開展流域內(nèi)各?。ㄖ陛犑校┑亩綄?dǎo)檢查及技術(shù)指導(dǎo)工作

根據(jù)國普辦要求，2011年2月底，海委普查辦組成流域機(jī)構(gòu)督導(dǎo)組分別對(duì)山東省、河北省、河南省進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查（對(duì)山西、北京、天津、內(nèi)蒙古進(jìn)行了電話督導(dǎo)），并完成了督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告。3月上旬，國普辦第八督導(dǎo)組（海委督導(dǎo)組）又分別對(duì)山西省和河北省進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查。在實(shí)地督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)組針對(duì)被督導(dǎo)的省、市、縣所存在的突出問題，提出明確的整改意見，使其整改方向明確，重點(diǎn)突出。

2011年3月中下旬，海委普查辦組成臺(tái)賬建設(shè)核查組對(duì)北京、天津、河北、山西四?。ㄖ陛犑校┡_(tái)賬建設(shè)進(jìn)行了初步審核工作。完成了核查報(bào)告并上報(bào)了國普辦。

2011年5月20日、6月 14—15日、6月16日，按照國普辦通知要求，海委普查辦組成水土保持專項(xiàng)工作組分別對(duì)天津市、河北省、北京市水土保持普查工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。在督導(dǎo)檢查檢查過程中，工作組針對(duì)各省市出現(xiàn)的具體問題提出了指導(dǎo)性意見。

2.成功組織舉辦了“第一次全國水利普查對(duì)象清查國家級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查現(xiàn)場交流活動(dòng)”

根據(jù)國普辦安排，2011年7月7—10日，海委普查辦在天津組織舉辦了第一次全國水利普查對(duì)象清查國家級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查現(xiàn)場交流活動(dòng)。

本次活動(dòng)，國普辦組織各技術(shù)支撐單位和流域機(jī)構(gòu)水利普查辦公室，根據(jù)第十一次主任辦公會(huì)議審議通過的《第一次全國水利普查對(duì)象清查國家級(jí)數(shù)據(jù)處理工作方案》以及水利普查對(duì)象清查國家級(jí)數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作的統(tǒng)一安排，對(duì)天津市水利普查辦公室上報(bào)的寶坻區(qū)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽查并進(jìn)行交流討論。此次活動(dòng)為全面開展國家級(jí)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、抽查等工作奠定了基礎(chǔ)。

3.積極開展四省（直轄市）對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作

2011年7月14日—8月12日，根據(jù)國普辦統(tǒng)一部署，海委普查辦成立了4個(gè)第一次全國水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作組，對(duì)海委普查辦負(fù)責(zé)的天津、河北、山西、北京四?。ㄖ陛犑校┓謩e進(jìn)行了對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。抽查工作是按照《第一次全國水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法》規(guī)定來開展的。在被抽查的4個(gè)?。ㄖ陛犑校┲?，抽查的樣本單位數(shù)共計(jì)有84個(gè)，其中樣本縣（區(qū)）12個(gè)（每省3個(gè)），樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)（每省6個(gè)）、樣本村48個(gè)（每省12個(gè)），抽查對(duì)象達(dá)1萬多個(gè)。

抽查工作嚴(yán)格按照抽查方案制定、發(fā)通知、對(duì)抽查省市樣本縣的清查對(duì)象數(shù)據(jù)的提前預(yù)審、到達(dá)樣本縣的現(xiàn)場內(nèi)外業(yè)核定（包括聽取省市級(jí)、縣級(jí)普查辦的工作匯報(bào)）、提出意見等6個(gè)步驟進(jìn)行。抽查工作組每到一省（直轄市）和樣本縣（區(qū)），都是通過聽取?。ㄖ陛犑校?、縣（區(qū)）兩級(jí)匯報(bào)、現(xiàn)場調(diào)取清查對(duì)象資料審核、同普查指導(dǎo)員和普查員詢問交流、實(shí)地察看等方式對(duì)抽查樣區(qū)的普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場內(nèi)業(yè)核查和現(xiàn)場實(shí)地核定來進(jìn)行的。待現(xiàn)場內(nèi)外業(yè)完成后，工作組針對(duì)樣區(qū)清查工作中存在的問題與被抽查?。ㄖ陛犑校└骷?jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談和交換意見。

在清查對(duì)象資料審核過程中，抽查工作組分別對(duì)抽中的各樣本縣（區(qū)）的水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理、灌區(qū)、地下水取水井、行業(yè)能力建設(shè)、數(shù)據(jù)處理等七個(gè)專業(yè)的清查數(shù)據(jù)原始表和成果表進(jìn)行了廣泛查閱和比對(duì)；對(duì)各縣（區(qū)）清查數(shù)據(jù)成果的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行了全面的檢查和復(fù)核。同時(shí)，工作組對(duì)基層存在的技術(shù)問題進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答。在交換意見時(shí)，工作組針對(duì)樣區(qū)清查工作中存在的問題提出具體的整改意見和明確要求。

經(jīng)過抽查組全體人員認(rèn)真、細(xì)致、辛苦的工作努力，圓滿完成了現(xiàn)場抽查任務(wù)。于2011年8月15日前編寫完成了四省（直轄市）6個(gè)專業(yè)（分別為：水利工程、行業(yè)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)與治理、灌區(qū)、地下水）的抽查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，又完成了4個(gè)?。ㄖ陛犑校┑摹兜谝淮稳珖詹閷?duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場抽查報(bào)告》，并按要求上報(bào)了國普辦。

二、海委直管工程及對(duì)象普查組織實(shí)施情況

1.貫徹傳達(dá)全國第一次水利普查清查階段啟動(dòng)視頻會(huì)議精神，全面安排部署對(duì)象清查工作

第一次全國水利普查清查階段啟動(dòng)視頻會(huì)議召開之后，海委普查辦根據(jù)國普辦清查階段的總體安排，立即召開海委普查人員動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署委系統(tǒng)的清查工作；各直屬管理局等也相繼召開清查階段動(dòng)員大會(huì)或工作座談會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神和第一次全國水利普查有關(guān)文件精神，對(duì)本單位所涉及的水利普查工作作出全面安排部署。

2.積極開展海委直管水利普查對(duì)象初始名錄的編制與核實(shí)工作

2011年3月中下旬，根據(jù)水利普查的進(jìn)展情況，海委普查辦對(duì)海委直屬各管理局下發(fā)了《關(guān)于編制海委直管水利普查對(duì)象初始名錄的通知》海普查辦〔2011〕9號(hào)，要求各有關(guān)單位在3月底前將工程情況、河道情況、取水口、排污口、重要水源地、水利單位等情況填表報(bào)委普辦，以做好水利普查對(duì)象的清查、普查等準(zhǔn)備工作。

在對(duì)象初始名錄的編制過程中，根據(jù)出現(xiàn)的不同問題，委普查辦召開專題會(huì)議，及時(shí)研究，及時(shí)解決。

3.積極配合地方開展清查對(duì)象填表工作

針對(duì)各省（直轄市）要求填報(bào)行業(yè)能力清查表的需求，2011年4月27日海委普查辦召開了海委各駐津單位水利普查水利行業(yè)能力清查登記工作會(huì)，有20余個(gè)單位和部門參加了此次會(huì)議。會(huì)議對(duì)開展行業(yè)能力清查的目的和意義、清查表填報(bào)方法和要求進(jìn)行了說明，并要求各有關(guān)單位和部門一定要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)助地方水利普查機(jī)構(gòu)完成本單位的清查表填報(bào)工作。海委普查辦也多次就直屬單位的水利普查清查工作與流域內(nèi)有關(guān)省 （直轄市）聯(lián)系與溝通。5月，完成了與天津市的填報(bào)。6月完成了與山西、山東、河南、河北等省的填報(bào)工作。

4.采取有力措施，促進(jìn)對(duì)象清查工作的開展

一是委領(lǐng)導(dǎo)多次召開水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會(huì)議。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹北京、西安等會(huì)議精神，了解總結(jié)工作進(jìn)展情況，安排部署下階段工作。二是向委直屬各管理局下發(fā)了《海委系統(tǒng)水利普查近期工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求》的通知。細(xì)化水利普查的時(shí)間控制節(jié)點(diǎn)，使各單位對(duì)工作任務(wù)和時(shí)間有了明確了解，調(diào)動(dòng)了工作的主動(dòng)性。

截至2011年7月20日，海委系統(tǒng)共完成清查對(duì)象340個(gè)。其中水利工程136個(gè)，水利行業(yè)能力109個(gè)，河湖治理95個(gè)，需要建臺(tái)賬的8個(gè)。

5.各技術(shù)支撐單位按要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作

2011年7月初，海委普查辦河湖組舉辦了海委系統(tǒng)高精度RTK-GPS信息技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就設(shè)備功能介紹、操作和使用、設(shè)備管理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的后處理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。參加培訓(xùn)班有委直屬各管理局水文技術(shù)骨干等近20人；7月18—19日，委普查辦河湖組在津召開了海委系統(tǒng)河湖特征清查工作會(huì)。會(huì)議部署了河湖清查的具體外業(yè)測(cè)量任務(wù)。從7月20日—8月3日，共完成了海委11個(gè)國家基本水文站、1個(gè)國家基本水位站和10個(gè)雨量站的外業(yè)測(cè)量工作。

海委普查辦水利工程組、水利行業(yè)能力組、河湖治理開發(fā)組等專業(yè)小組，也都利用電話、電子郵件、小規(guī)模座談會(huì)等多種形式，同委直屬各管理局水利普查機(jī)構(gòu)相關(guān)普查人員開展本專業(yè)的清查工作。

同時(shí)，海委普查辦的各專業(yè)組（包括：水利工程組、水利行業(yè)能力組、河湖治理開發(fā)組、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水組、灌區(qū)組、地下水組、數(shù)據(jù)處理組）也都會(huì)同各技術(shù)支撐單位的技術(shù)骨干，共同參與開展了海委普查辦對(duì)流域內(nèi)有關(guān)?。ㄖ陛犑校┑亩綄?dǎo)檢查、技術(shù)指導(dǎo)、臺(tái)賬核查、清查數(shù)據(jù)抽查等環(huán)節(jié)、階段的相關(guān)工作，很好地發(fā)揮了各技術(shù)支撐單位的技術(shù)支撐作用。

6.積極參加國家級(jí)第二階段培訓(xùn)工作

根據(jù)國普辦安排，進(jìn)入2011年8月將主要是參加國家級(jí)第二階段培訓(xùn)工作。8月12日前主要安排的是師資培訓(xùn)，8月12日—9月9日安排的是國家級(jí)第二階段人員培訓(xùn)。委普辦對(duì)于每個(gè)班都按要求積極組織參加培訓(xùn)。截至9月9日，海委普查辦共組織參加第二階段國家級(jí)培訓(xùn)班13個(gè)，培訓(xùn)人員90余人次。

三、下一步工作安排

一是2011年9月下旬，召開海委系統(tǒng)對(duì)象清查成果復(fù)合匯總及數(shù)據(jù)獲取工作布置會(huì)。主要是核定一下海委系統(tǒng)對(duì)象清查成果和與有關(guān)省市填報(bào)情況，以及如何開展數(shù)據(jù)獲取工作安排等。

二是加強(qiáng)預(yù)算管理工作，在2011年9、10月召開幾個(gè)有關(guān)成果驗(yàn)收會(huì)，對(duì)需要完成的幾個(gè)成果進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收。

三是2011年10月上中旬，舉辦海委系統(tǒng)水利普查第二階段技術(shù)培訓(xùn)班。由于這次涉及內(nèi)容多、復(fù)雜，所以海委系統(tǒng)第二階段技術(shù)培訓(xùn)要比第一階段涉及面要廣，要更深入。因此，培訓(xùn)方式也要變化。

四是2011年10月，召開海河流域（專業(yè)）清查階段數(shù)據(jù)獲取工作座談會(huì)，主要是協(xié)調(diào)省界、流域界已出現(xiàn)的有關(guān)技術(shù)問題。

五是配合國普辦完成第一次全國水利普查對(duì)象清查復(fù)合審驗(yàn)的有關(guān)工作。