境外建設(shè)項(xiàng)目成本管理與控制

劉一杰（青建集團(tuán)股份有限公司，山東 青島266001）

1 工程概況

“某國(guó)外20000 套住宅項(xiàng)目”號(hào)稱世界第一大住宅項(xiàng)目，是集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工為一體的EPC 交鑰匙工程，本工程結(jié)構(gòu)類型為5 層框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)1 層為車庫(kù)，2-5 層為住宅。車庫(kù)層總面積12.8 萬(wàn)m2，住宅總面積51.5 萬(wàn)m2。合同總價(jià)近18 億元人民幣。該項(xiàng)目業(yè)主為“住房及公共設(shè)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，總包方為“中建”第八工程局，分包商為省內(nèi)乃至全國(guó)著名的十多家承包公司。我公司作為總包方的十多個(gè)分包單位之一承攬了其中的2208 套住宅工程，合計(jì)138 棟。

本項(xiàng)目作為工程規(guī)模較大、技術(shù)規(guī)范要求較高、且工期較長(zhǎng)的EPC 交鑰匙工程，受世界材料市場(chǎng)、當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)卣?、自然環(huán)境等不可控風(fēng)險(xiǎn)因素的影響較大。作為二級(jí)分包單位，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，利用低成本優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中取得超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的高額利潤(rùn)，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)外建設(shè)市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此建設(shè)項(xiàng)目的成本管理和成本控制對(duì)企業(yè)是至關(guān)重要的。

2 境外建設(shè)項(xiàng)目成本管理與成本控制的現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、計(jì)算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作。這個(gè)過(guò)程不是簡(jiǎn)單的收入與支出的核算，而與質(zhì)量、工期、安全、資源等各項(xiàng)管理息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)境外建設(shè)項(xiàng)目在成本管理和成本控制方面存在的不足主要有以下幾個(gè)方面。

1）工程項(xiàng)目管理人員成本管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，各專業(yè)人員只顧搞好自身工作，沒(méi)有從成本和全局的角度和高度看待工作，成本意識(shí)不強(qiáng)。比如施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為成本是財(cái)務(wù)管理人員的事情，而沒(méi)有意識(shí)到自己就是項(xiàng)目部成本管理的主體。全員、全過(guò)程成本管理應(yīng)該是境外建設(shè)項(xiàng)目成本管理與成本控制的核心。

2）忽略“質(zhì)量成本”的管理及控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)理部不能只片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略質(zhì)量，否則，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

3）忽視材料成本管理

對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其成本費(fèi)用構(gòu)成中，材料費(fèi)占60%以上。由此可見材料成本的管理是項(xiàng)目管理的重中之重?？梢哉f(shuō)材料成本管理的成敗就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。然而在材料成本管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在缺乏詳細(xì)的材料成本預(yù)算和控制分析，對(duì)材料成本的會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部審計(jì)不健全、不完善，實(shí)務(wù)中無(wú)計(jì)劃采購(gòu)、或采購(gòu)計(jì)劃隨意，控制權(quán)完全由項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員控制，材料管理控制不嚴(yán)格，浪費(fèi)、被盜等意外損失嚴(yán)重等。

4）人工費(fèi)控制力度不夠

近幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，建筑市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)人員的需求程度遠(yuǎn)大于勞務(wù)人員的增長(zhǎng)速度，勞務(wù)人員出現(xiàn)短缺，進(jìn)而國(guó)內(nèi)人工費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)較大漲幅，形成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)搶占勞務(wù)資源的現(xiàn)狀，由此可見海外勞務(wù)的招收工作不容樂(lè)觀。國(guó)際工程“成敗在勞務(wù)”的這個(gè)說(shuō)法也顯得愈加明顯。當(dāng)前項(xiàng)目部在安排勞動(dòng)力使用上，不按照實(shí)際需要配備人員，大量外聘技術(shù)人員、臨時(shí)工工資致使工資居高不下。

3 加強(qiáng)成本管理與成本控制的措施

1）強(qiáng)化成本理念，樹立全員成本意識(shí)，建立科學(xué)合理的成本管理體系

項(xiàng)目部要想減少利潤(rùn)流失，完成目標(biāo)利潤(rùn)，只有轉(zhuǎn)變舊觀念，提高項(xiàng)目部全員的成本意識(shí)。觀念的改變、意識(shí)的提高不能僅僅依靠說(shuō)教，而是需要加以制度、加以體系來(lái)明確、規(guī)范、監(jiān)督和考核。項(xiàng)目部為保證質(zhì)量、工期、安全，應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全保證體系，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制工期，同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的成本管理體系，完善成本管理制度。以項(xiàng)目經(jīng)理為成本管理核心，細(xì)分各個(gè)部門、各個(gè)工序及各個(gè)崗位的職責(zé)，將成本管理目標(biāo)層層分解，做到各個(gè)部門、各個(gè)工序及各個(gè)崗位責(zé)任明確、目標(biāo)清晰。

2）合理定價(jià)，轉(zhuǎn)變承包模式，降低人工成本

在當(dāng)前勞務(wù)人員短缺、人工費(fèi)用大漲的環(huán)境下，項(xiàng)目部在人工費(fèi)價(jià)格的制定時(shí)既需要考慮人工成本的節(jié)約，又需要考慮勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定以及后續(xù)勞力的招收。在此條件下，項(xiàng)目部可以勞動(dòng)定額為依據(jù)，結(jié)合總包方協(xié)同各家分包單位共同制定指導(dǎo)價(jià)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)用工情況實(shí)際測(cè)定后對(duì)每道工序制定相對(duì)合理的價(jià)格，盡量將人工成本控制在合理的范圍內(nèi)。

為加快施工進(jìn)度、提高工人工效，項(xiàng)目部可依據(jù)本住宅項(xiàng)目樓型單一，便于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)，項(xiàng)目部采用班組承包的模式進(jìn)行施工。即首先明確班組所進(jìn)行的工作包含的具體內(nèi)容，再按層或按棟承包給班組，質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明等工作達(dá)標(biāo)后按月結(jié)算。這樣工人完成多少工作量，可以拿到多少錢一清二楚，有效避免了吃大鍋飯的情況，工作積極性也十分高漲，進(jìn)而提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約了人工成本。

賽利亞試圖通過(guò)與喜愛(ài)的男孩子私奔來(lái)擺脫自己當(dāng)前被束縛和壓制的處境。但這并沒(méi)有給她帶來(lái)意想的幸福。男性視女性為玩物和附庸也使她意識(shí)到：依靠男性并不能真正改變自己的命運(yùn)。這也是她不同于傳統(tǒng)墨西哥女性的一次覺(jué)醒。她最終正面現(xiàn)實(shí)和重新思考自己的出路。

3）完善制度，加強(qiáng)管控，降低材料成本

為加強(qiáng)材料使用管理，合理降低材料消耗，項(xiàng)目部應(yīng)首先從源頭上抓起，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)上實(shí)行“材料采購(gòu)會(huì)簽制度”。其次是在材料使用上實(shí)行“限額領(lǐng)料”，項(xiàng)目部根據(jù)施工圖和施工方案計(jì)算出材料消耗量，并按不同工序編制了材料消耗量臺(tái)帳。

4）合理規(guī)劃臨時(shí)設(shè)施，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，降低現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)支出

項(xiàng)目部可依據(jù)工程規(guī)模、場(chǎng)區(qū)規(guī)劃圖、人員計(jì)劃數(shù)量、材料計(jì)劃儲(chǔ)存量等要素對(duì)宿舍區(qū)、辦公區(qū)、材料倉(cāng)庫(kù)、食堂、鋼筋加工棚、木工加工棚等進(jìn)行合理布置。項(xiàng)目部對(duì)不同國(guó)籍的人員生活特點(diǎn)分區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，便于管理的同時(shí)又避免了勞務(wù)的糾紛。在材料倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)上應(yīng)充分考慮各項(xiàng)材料的儲(chǔ)藏特性、取料的方便進(jìn)行建設(shè)，既避免材料變質(zhì)過(guò)期造成浪費(fèi)以及防止偷盜造成財(cái)產(chǎn)損失，又有效降低了二次搬運(yùn)費(fèi)用的發(fā)生。另外，項(xiàng)目部可利用永久性建筑儲(chǔ)存材料，有效減少臨時(shí)設(shè)施的投入，節(jié)約成本。如在已完成砌體施工樓座的車庫(kù)層內(nèi)儲(chǔ)藏防水卷材、PPR 管、PVC 管等材料。

管理人員定編定崗，嚴(yán)格控制人員數(shù)量，培養(yǎng)一專多能人才，減少管理人員崗位。以管理人員年終考核為依據(jù)，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)于不合格的管理人員安排其提前回國(guó)。車輛、辦公用品等均有專人負(fù)責(zé)，車輛由專人調(diào)配、駕駛、保養(yǎng)，以減少維修費(fèi)用。辦公用品由辦公室定期向各科室按需定量發(fā)放，避免浪費(fèi)。

5）加強(qiáng)工程質(zhì)量控制， 降低質(zhì)量成本

本住宅項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)參考英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，合同中也明確約定工程完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“完美無(wú)缺”。嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求我們應(yīng)更加重視質(zhì)量成本的控制，盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題而發(fā)生的檢測(cè)、維修費(fèi)用，避免因質(zhì)量事故而產(chǎn)生損失。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目部可采取的辦法：一是可實(shí)行施工質(zhì)量與工資結(jié)算掛鉤的辦法；二是可實(shí)行“工序交接制度”，在進(jìn)行工序交接時(shí)，下一道工序?qū)ι弦坏拦ば蜻M(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格才允許交接。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則由上一道工序進(jìn)行維修，且費(fèi)用自理；三是嚴(yán)把材料驗(yàn)收關(guān)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格檢驗(yàn)，不合格材料及時(shí)退貨，防止因材料質(zhì)量問(wèn)題而發(fā)生質(zhì)量事故造成損失；四是定期召開質(zhì)量會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出整改方案加以解決。

6）加強(qiáng)安全管理，減少事故損失

安全事故的發(fā)生都可能伴隨著人員的傷亡、設(shè)備的損壞、工件的損失、工作場(chǎng)所的恢復(fù)以及停工等費(fèi)用的發(fā)生，進(jìn)而加大了項(xiàng)目的成本。避免安全事故、減少安全事故的發(fā)生間接的等同于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。為此，項(xiàng)目部應(yīng)首先在硬件上進(jìn)行完善，完善臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、機(jī)械使用安全、臨時(shí)用電安全保護(hù)以及制作安全標(biāo)志牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)；在軟件上，一是每周定期召開安全會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題提出意見并監(jiān)督整改；二是實(shí)行安全管理與任務(wù)單結(jié)算掛鉤。對(duì)臨邊作業(yè)不系安全帶、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不佩戴安全帽、亂接臨時(shí)用電、不按規(guī)范使用電動(dòng)工具和施工機(jī)械等情況的處罰均進(jìn)行量化，罰款直接從班組當(dāng)月任務(wù)單結(jié)算中扣除。另外項(xiàng)目部還可利用業(yè)余放電影的時(shí)間，給工人插播安全教育動(dòng)畫，吸引工人觀看的同時(shí)提高安全防范意識(shí)。

7）加大索賠力度，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失，爭(zhēng)創(chuàng)效益

項(xiàng)目部在進(jìn)行土方開挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)貝殼巖層，石方的出現(xiàn)加大了項(xiàng)目成本（實(shí)際簽訂合同時(shí)的報(bào)價(jià)是按土方開挖確定的，而不是石方）。由此項(xiàng)目部積極聯(lián)系總包方，向總包方提供第一手資料，并參與石方索賠報(bào)告的編制工作。經(jīng)過(guò)多輪談判最終業(yè)主同意石方補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格為40LD/m3，在增加產(chǎn)值的同時(shí)并獲得了數(shù)量可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

8）解放思想，開拓創(chuàng)新，尋求降低成本

利用合同條款招收第三國(guó)勞務(wù)，降低人工成本。與業(yè)主簽訂的總承包合同中約定：“乙方即施工單位可招收一定數(shù)量的第三國(guó)勞務(wù)用于本住宅項(xiàng)目?！痹擁?xiàng)合同條款為我們招收低成本的勞力提供了新的思路和便利。本住宅項(xiàng)目的第三國(guó)勞務(wù)主要從國(guó)外招聘，項(xiàng)目部對(duì)國(guó)外工人的技能水平、工資期望值、工作態(tài)度、生活習(xí)俗等方面進(jìn)行綜合考慮。國(guó)外工在項(xiàng)目部可主要從事砂漿攪拌、植筋、機(jī)械、水電和架子等工作，第三國(guó)勞力的合理搭配為項(xiàng)目部節(jié)約了人工成本。

針對(duì)自身項(xiàng)目特點(diǎn)合理利用機(jī)械，降低材料成本。本項(xiàng)目的一大特點(diǎn)就是體量大、材料需求大。如二次結(jié)構(gòu)施工，每棟樓需要空心磚10 萬(wàn)塊，項(xiàng)目部共37 棟樓，共需空心磚370 萬(wàn)塊。另外每棟樓約需要5000 塊樓板磚用于屋面隔溫，共需18.5 萬(wàn)塊。由此，項(xiàng)目部考慮可購(gòu)買小型制磚機(jī)自行生產(chǎn)。如按每天生產(chǎn)1000 塊空心磚計(jì)算，預(yù)計(jì)270 天可收回全部投入，而項(xiàng)目部的施工計(jì)劃中二次結(jié)構(gòu)的施工至少需要500 天，因此項(xiàng)目部可自行購(gòu)買制磚機(jī)進(jìn)行制磚。

9）實(shí)行月度成本核算，做好成本的過(guò)程控制

項(xiàng)目部每月以分部工程為單位進(jìn)行成本核算，以顯示前一月的成本管理效果。通過(guò)實(shí)際發(fā)生成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，核算出當(dāng)月的成本降低率，通過(guò)實(shí)際發(fā)生成本與項(xiàng)目部編制的計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支和節(jié)約的項(xiàng)目。同時(shí)借助于成本核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后形成月度成本分析報(bào)告，并提出整改措施，及時(shí)修正偏差或改進(jìn)施工技術(shù)和工藝，以實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。

[1]劉磊.談對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理與控制[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010,(26).

[2]常建鋒.淺談建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010,(20)