淺論工程項目計劃的制定與控制

我國社會主義市場經(jīng)濟的確立，使得市場在經(jīng)濟活動中的作用日益重要。隨著市場競爭的加劇，科學技術(shù)發(fā)展進步的日益提速，如何在市場競爭中立于不敗之地，是企業(yè)必須考慮的問題。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，項目管理成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，而項目計劃的制定與控制又貫穿了整個項目管理過程的始終，因此，項目計劃制定與控制在當前的經(jīng)濟生活中，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展壯大，具有十分現(xiàn)實的意義。企業(yè)在經(jīng)濟活動過程中，對此應當引起高度的重視。

一、項目計劃與控制的特點

最求利潤的最大化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標，要實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標，涉及到合同管理、招投標管理和預算管理、過程管理和結(jié)算驗收管理等項目實施過程的各個環(huán)節(jié)。做好項目計劃與控制是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的關(guān)鍵。

1、項目計劃的統(tǒng)領(lǐng)性：中國古語云：“凡事預則立，不預則廢?！北砻髁擞媱澲匾浴Ｔ诂F(xiàn)代社會，尤其是企業(yè)的項目實施過程中，項目計劃的重要性尤為突出，在整個項目過程中，項目計劃于事是從到頭尾、由大到小、由粗到細進行分解和階段劃分；與人則是由事到人的落實到具體責任人，從而保障項目的實施有步驟、有節(jié)奏、有計劃、有專人負責和專門監(jiān)控，因此，項目計劃事實上起到了統(tǒng)領(lǐng)項目實施全局的作用，其重要性不言而喻。

2、項目控制的保障性：相對項目計劃而言，項目控制是項目計劃實施的具體措施保障，是實現(xiàn)計劃的必要方式方法和技術(shù)手段、物質(zhì)基礎(chǔ)。項目控制環(huán)節(jié)中，成本控制是最為關(guān)鍵的部分。成本控制的目的是將項目成本控制在最低合理范圍，從而保障企業(yè)利潤的最大化。

3、項目計劃與控制的協(xié)調(diào)性：嚴格意義來說，項目控制是項目計劃的一個重要組成部分，項目控制在項目計劃的統(tǒng)領(lǐng)下開展，同時又為項目計劃的順利實施提供物質(zhì)、技術(shù)保障，重點內(nèi)容是將項目成本控制在合理的最低范圍，最大限度保障項目計劃的順利實現(xiàn)。項目控制中成本控制又是最主要的一個內(nèi)容。

4、項目計劃的嚴肅性與靈活性：項目計劃是項目實施的基礎(chǔ)，其目的在于有效地實現(xiàn)預期目標。通過項目計劃的協(xié)調(diào)，可以加強高層管理部門與項目經(jīng)理、職能經(jīng)理、項目組成員以及項目委托人、承包人之間的交流溝通。從某種程度上說，項目計劃是為方便項目的協(xié)商、交流及控制設(shè)計的，是計劃參與者統(tǒng)一的行為準則。因而，嚴格控制執(zhí)行，保證計劃的嚴肅性和時效性是項目經(jīng)理努力的方向。項目周期短則數(shù)月，長則數(shù)年。在整個項目周期中，項目環(huán)境常常處于變化之中，這些內(nèi)部和外部環(huán)境條件時刻影響著項目計劃的執(zhí)行，使計劃的實施動輒偏離項目基準計劃，造成質(zhì)量或成本和進度目標偏離。為了實現(xiàn)項目目標，項目經(jīng)理將通過不斷溝通，調(diào)整工作安排，因此項目計劃要體現(xiàn)相對靈活性。

二、項目計劃的制定要點

項目計劃的制定是項目管理中十分重要的一個環(huán)節(jié)，項目計劃主要包含項目的分解和人員的配置兩個方面的內(nèi)容即項目由大到小、又粗到細的分解和將項目落實到具體的人員。

1、分解總項目：在當前市場競爭環(huán)境下，企業(yè)外部社會環(huán)境復雜面臨同業(yè)的競爭和壓力，要應對材料的價格變動、人力資源的變動等等成本因素的變化因素；在企業(yè)內(nèi)部要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，根據(jù)各部門工作特點和人員結(jié)構(gòu)特點進行分工合作，要想順利有效的實現(xiàn)項目計劃，把總項目分解成子項目是很關(guān)鍵的一步。子項目是協(xié)作關(guān)系下企業(yè)內(nèi)部各個部門所要承擔的任務，不但要綜合考慮參考功能、組織以及過程等因素，還要考慮到各個子項目分布執(zhí)行過程中的復雜依賴程度，然后根據(jù)這些來決定各個部門、人員的分配任務。任務分配完了之后，還要確定完成各個子項目所需要的時間，然后將時間安排告知每個組成部門，確保他們完成項目的進度。通過選擇任務承擔者和全局調(diào)度方案集成過程中的協(xié)調(diào)，保證制定全局計劃的可操作性。

2、分配子項目：子項目的分配過程實際上就是把合適的項目分配給合適的部門和具體人員承擔，以實現(xiàn)整體效益最大優(yōu)化的過程。子項目的分配要貫徹整體功能大于部分功能之和的原則，通過項目部和各部門之間協(xié)調(diào)來完成。首先，要將項目按照不同的分類方法分解成若干個子項目，然后各部門根據(jù)自己現(xiàn)有的能力以及計劃進行。

在項目分解過程中，人員的分配有機地同步進行，項目計劃內(nèi)容上應涉及組織、經(jīng)濟、技術(shù)等重要組成部分，在內(nèi)容表述和組織上則體現(xiàn)為總項目的分解和子項目的分配，從而實現(xiàn)部門、人員的有機組合。

三、項目計劃的控制要求

1、整體控制與局部協(xié)調(diào)的關(guān)系：工程項目計劃宏觀上體現(xiàn)為項目實施的整體性和大局性，在項目控制上則體現(xiàn)了項目實施的局部性和階段性。兩者是相協(xié)調(diào)和關(guān)聯(lián)的，在局部階段性控制進行中要從全局、整體的角度考慮。具體有下面幾大部分關(guān)鍵措施：

(1) 組織措施：項目計劃應強調(diào)項目負責人全面組織項目部的成本管理工作，項目經(jīng)理部要及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，糾正錯誤措施，提供最佳解決方案，有效降低成本，保障項目計劃目標的實現(xiàn)；工程技術(shù)部門則應著重負責整個工程項目施工技術(shù)和進度，應在保證質(zhì)量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部門著重負責合同實施和合同管理工作，及時進行工程進度款的申報和催款，并妥善處理施工賠償問題；經(jīng)濟部應注重加強合同預算管理，增創(chuàng)工程預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調(diào)度資金；項目經(jīng)理部的其它部門和班組都應在項目計劃下精心組織，保障工程質(zhì)量和進度及成本最低。

(2) 技術(shù)措施：制訂先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案應包含四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。合理的施工方案的選擇是降低工程項目成本的關(guān)鍵和保障項目順利進展的關(guān)鍵所在。在施工過程中應努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。要嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。

(3) 經(jīng)濟措施：在人工費控制管理方面，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。材料費控制管理方面，主要是改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。保障機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。精減管理機構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費，從而減少間接費及其他直接費的開支等等。

2、計劃進度的控制與成本控制：項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項目經(jīng)理部在對項目實施過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

(1) 成本最低化原則：項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低項目實施成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

(2) 全面成本控制原則：全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

(3) 動態(tài)控制原則：工程項目是一次性的，成本控制應強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了誤差，也已來不及糾正。因此動態(tài)控制即強調(diào)計劃進度控制過程中同時進行成本的控制措施。

四、結(jié)束語

在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，加強企業(yè)內(nèi)部管理是出奇制勝的法寶，加強工程項目計劃的制定和控制，是實現(xiàn)項目利潤最大化的保障，是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)。我們應重視項目計劃制定和控制工作，在市場競爭贏得不敗之地。