圍繞中心 創(chuàng)新機制努力提高工程建設質量

◎ 沈陽軍區(qū)空軍工程質量監(jiān)督站 高殿鐲 徐 廣 隗劍鋒

為確保工程質量，必須堅持把機制創(chuàng)新作為推進質監(jiān)工作科學發(fā)展的根本動力，形成人員配備齊全、儀器設備先進、監(jiān)管機制完善、工作流程順暢的質監(jiān)格局，圓滿地完成監(jiān)督任務，為確保工程建設質量和效益提供有力保障。

一 內強素質、外樹形象，打造一流的質量監(jiān)督隊伍

“人才興，則事業(yè)興”。質監(jiān)機構應始終把人才隊伍建設作為打基礎、管長遠的重要任務緊抓不放。

（一）加強自身建設

主要采取以下措施：一是注重選配骨干。利用監(jiān)督機構考核契機，依據(jù)政策法規(guī)，按照崗位需求，選調政治思想過硬、工作作風扎實、監(jiān)督業(yè)務精通的優(yōu)秀人才到各專業(yè)崗位，配齊人員，優(yōu)化結構，充實力量。二是推行聯(lián)動交流。堅持開展“一幫一、一對強”活動，把年輕質監(jiān)人員放在大項任務中摔打鍛煉，提高能力素質。針對工程施工中重點難點問題，組織“一人一題”授課、撰寫理論文章，提升解決實際問題的能力。三是加強人員培養(yǎng)。采取“走出去、請進來”的方式，設立跟班見學點，選送人員外出學習交流。建立專家咨詢聯(lián)系制度，及時幫助解決工程技術難題。鼓勵參加國家注冊認證考試，參加專業(yè)技能考試，以考代訓，提高專業(yè)化水平。四是狠抓風氣建設。以“講嚴興糾”和 “三風一打造”活動為載體，強調政治紀律“十不準”、行政管理“十不得”，定期向在監(jiān)督范圍內的各責任主體征求廉潔自律的意見，及時編印廉政法規(guī)小冊子，發(fā)給每位監(jiān)督人員，定期組織學習，經常提醒督促，增強監(jiān)督人員廉潔意識。五是營造用人環(huán)境。堅持以愛心促安心、用關心促盡心，及時了解掌握監(jiān)督人員個人和家庭情況，主動幫助解決實際困難，營造拴心留人的環(huán)境。

（二）注重對質監(jiān)人員技能幫帶

結合質量監(jiān)督業(yè)務，深化培訓模式改革，采取多種渠道提升人員質監(jiān)技能。堅持舉辦質量監(jiān)督人員和檢測人員培訓班，將施工一線作為能力素質提升的平臺，用鮮明的工程范例開展教學，實現(xiàn)理論與實踐的有機融合，探索培訓新模式。根據(jù)工程進展情況，及時選派質監(jiān)人員到施工一線對參建各方責任主體進行專業(yè)技術宣講和監(jiān)督技術方案交底，把一線變?yōu)檎n堂，進一步提高責任主體及參建人員法規(guī)規(guī)章意識和業(yè)務技能。

二 瞄準前沿、完善設施，實現(xiàn)由定性判斷向定量判斷轉變

“工預善其事，必先利其器”。為實現(xiàn)工程質量監(jiān)督由定性判斷向定量判斷的轉變，必須加大科技投入，完善設施設備建設。

（一）通過資質認證帶動

質量監(jiān)督機構應規(guī)范檢測中心正規(guī)化、體系化建設，通過完善儀器設備、整合試驗室功能、規(guī)范作業(yè)流程、培訓專業(yè)人員，有力帶動檢測實力的提升，取得國家CMA計量認證和當?shù)亟ㄔO廳檢測機構資質認定。

（二）通過加大投入提升

質監(jiān)機構應配置鋼筋探測儀、數(shù)顯回彈儀、鋼筋拉拔儀、電阻測試儀等現(xiàn)場檢測儀器，對涉及結構安全和使用功能的重要部位開展監(jiān)督抽測，使質監(jiān)工作更具科學性、權威性和公正性，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的眼看手摸“人工型”判定向聲學、光學的“科技型”判定轉變。

三 多措并舉、創(chuàng)新機制，完善質量監(jiān)督管控機制

為切實發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用，保證強制性監(jiān)督工作有序開展，確保工程建設結構安全、功能完善、裝飾美觀、節(jié)約能源、環(huán)境優(yōu)雅，針對工程項目特點規(guī)律，緊貼形勢任務，探索監(jiān)管體系、監(jiān)管內容、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的創(chuàng)新。

（一）在自身建設上，著力建制度、正行為

制定《質量監(jiān)督項目管理辦法》、《質量監(jiān)督管理工作措施》、《工程質量專業(yè)監(jiān)督技術要點》等制度，建立高效運轉的工作流程和考評機制，規(guī)范質量監(jiān)督行為，強化自身章法意識；研發(fā)《建材檢測管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)采集、判斷、整理自動化，提升質監(jiān)工作信息化水平。與工程招投標管理機構形成聯(lián)動，準確掌握中標信息和施工項目分布，預先制定質量監(jiān)督方案；與施工圖審查機構形成聯(lián)動，了解工程特點和設計參數(shù)；與用戶形成聯(lián)動，設立工程質量問題舉報電話，積極受理質量投訴舉報。

（二）在工作指導上，著力抓預防、保質量

總結經驗，集智攻關，編寫《建筑工程質量缺陷防治手冊》，以圖文并茂的形式，從節(jié)點標準圖、實體照片、防治要點三個方面描述了163種常見質量缺陷的防治措施。編發(fā)《工程質量監(jiān)督工作要點》、《分部工程施工質量控制要點》等簡報，指導各責任主體做好施工質量控制工作。

（三）在優(yōu)良評價上，著力抓規(guī)范、嚴程序

將工程質量評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動貫穿到施工各重要節(jié)點，規(guī)范優(yōu)良工程評價工作，有效發(fā)揮“以評促建”的推動作用。充分發(fā)揮工程質量監(jiān)督《簡報》輿論導向作用，及時評比通報質量檢查情況，使施工質量好的先進單位典型得到宣傳，把質量違法行為的責任主體曝光，營造重視質量的良好氛圍。

四 突出重點、破解難點，努力提升工程質量

監(jiān)督人員在認真執(zhí)行現(xiàn)行監(jiān)督法規(guī)、履行監(jiān)督職責的基礎上，著眼變被動為主動，用新的理念和思維破解重點難點問題，取得實實在在的成效。

（一）突出質監(jiān)重點

做到三個突出：突出重點工程監(jiān)管，集中技術力量，加大現(xiàn)場監(jiān)控力度；突出對技術風險較大工程的監(jiān)督，注意抓好對高切坡、深基礎、抗震結構、異形結構、大跨度結構等部位的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督質量和效率；突出責任主體監(jiān)管，建立施工單位不良記錄登記制度，對施工質量差、質保體系不健全的施工單位重點監(jiān)督布控，增加檢查頻率，加大懲罰力度，有效遏制質量隱患的出現(xiàn)，對管理機構不健全、管理力量薄弱的建設單位，加大指導幫帶力度。

（二）完善報告制度

強化建設單位“動土必報”意識，在抓好常規(guī)工程必須辦理監(jiān)督注冊手續(xù)、開工報告才準予開工的同時，針對應急重點工程因建設計劃下達滯后、按規(guī)定不能按時辦理監(jiān)督注冊和開工報告，易造成質量失管失控現(xiàn)象，推行《單位工程（標段）質量保證體系基本情況備案制度》，確保監(jiān)督覆蓋率。

（三）開展專項檢查

針對工程項目階段性特征明顯的特點，分期組織地基基礎、主體結構、安裝工程等階段性專項檢查，并以簡報形式及時通報，既促進工程建設質量提升，又擴大質監(jiān)工作影響力。

（四）實施信息監(jiān)控

設立檢測定點協(xié)作單位，要求檢測單位將不合格項目限時報質監(jiān)站和建設單位，定期向質監(jiān)站報不合格臺賬，嚴把進場建材質量關。規(guī)范歸檔標準、統(tǒng)一資料表格、促進各責任主體的職責落實，保證工程技術檔案資料完整、準確、規(guī)范。