靈武廢舊回收嬗變記

王趙賓

缺失區(qū)位優(yōu)勢或許是靈武再生產(chǎn)業(yè)的硬傷。

冬日清晨，位于寧夏靈武市東南方向的靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園顯得異常冷清。很少看到有其他車輛出入，行人也是寥寥無幾。而在通往園區(qū)的路上，碩大的“再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”(下稱靈武再生示范區(qū))的牌子格外醒目。

然而讓人感到意外的是，當(dāng)記者準(zhǔn)備乘出租車去該園區(qū)采訪時，竟然一連三四位出租車司機(jī)都表示沒有聽說過這個地方。

根據(jù)靈武再生示范區(qū)的公開資料顯示，自2008年開始建設(shè)以來，規(guī)劃總面積1萬畝，總投資將達(dá)52億元的示范區(qū)已經(jīng)基本完成了一期工程的80％，以報廢汽車拆解、二手車交易以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目為主，已經(jīng)有29家企業(yè)入駐，其中廢舊汽車拆解企業(yè)占到了60％。

這到底是一個怎樣的園區(qū)?當(dāng)?shù)卣畬ζ鋱笠詷O大的期待，而在此居住的人們卻知之甚少。靈武再生示范區(qū)是否是當(dāng)?shù)卣谑⑿写笈d工業(yè)項(xiàng)目之風(fēng)下為再生資源利用產(chǎn)業(yè)畫的一張“餅”?解開這個謎團(tuán)，或許能為地方政府尋求產(chǎn)業(yè)定位提供鏡鑒。

被迫的選擇

“一直以來，靈武市民間就存在廢銅、廢鐵、廢鋁的購銷活動，從而產(chǎn)生了小規(guī)模的經(jīng)營加工戶，這在靈武已經(jīng)有三四十年的歷史?！膘`武再生示范區(qū)辦公室主任馬立鳴告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，“它們分散在村莊、鄉(xiāng)下馬路邊，給村莊造成了一定的污染。”

郝家橋鎮(zhèn)正是這樣一個有色金屬的聚集地。據(jù)了解，當(dāng)年郝家橋鎮(zhèn)吳家湖村有4家廢舊金屬回收冶煉的小作坊一一以土法煉鉛、加工粉碎廢舊蓄電池為主。這些煉鉛點(diǎn)以回收的廢舊蓄電池為原料，利用簡陋反射爐常年生產(chǎn)鉛錠。

據(jù)知情人士透露，整個煉鉛的流程是：拆開廢舊電瓶取出鉛片，添入其他冶煉材料一起倒進(jìn)煉鉛爐，煉好的鉛液流入鉛錠模，凝固后便成型了。生產(chǎn)鉛錠涉及到原材料、人工、電費(fèi)、熱能損耗等。而當(dāng)時，鉛的成本在7500元／噸左右。市場上可以賣到9000～10000元／噸，除去全部費(fèi)用開支，其利潤在2000元／噸以上。

對于產(chǎn)品的銷路，這些小作坊的老板們根本不愁。上述人士表示，他們的銷路主要是山東、江蘇、河北、河南等省市的蓄電池生產(chǎn)廠家；而另一部分則賣到了全國各地電解鉛生產(chǎn)廠家。這使得當(dāng)?shù)氐淖鞣皇缴a(chǎn)形成了產(chǎn)銷一條龍，一度非常繁榮。

這種現(xiàn)狀如今是否有所改善?記者電話采訪靈武市環(huán)保局時，相關(guān)負(fù)責(zé)人以不方便回答為由掛斷了電話。

而據(jù)郝家橋鎮(zhèn)政府一位不愿透露姓名的工作人員介紹，目前這種情況依舊存在。

“小作坊土法煉鉛的現(xiàn)象肯定還有，只是他們現(xiàn)在的技術(shù)比以前先進(jìn)多了，以前電線剝皮的時候主要是用手，現(xiàn)在都改成機(jī)器了，那自然比以前的速度快多了。”該工作人員介紹。

巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑，致使這種散亂式的煉鉛行為屢禁不止。這種廢舊金屬拆解不僅對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了污染，也耗用了大量的資源，這讓靈武市背負(fù)了沉重的包袱。

對此，馬立鳴告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，“這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了整個市容環(huán)境，必須全面徹底地加以改善。”

于是，2007年底靈武市決定為了提升整個城市的形象，為了爭創(chuàng)西部百強(qiáng)，專門成立一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，把這些企業(yè)都納入進(jìn)去。“一是為了便于管理；二是為了美化市容改善環(huán)境?！瘪R立鳴對此解釋說。

嬗變

然而，改變由來已久的這種現(xiàn)狀并非易事，其間充斥著對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)定位等一系列的爭論和質(zhì)疑。

靈武市市委書記李建軍就曾表示：“如何將再生資源行業(yè)由過去的簡單收購和粗放加工向產(chǎn)品的深加工、精加工發(fā)展，使‘變廢為寶的回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市現(xiàn)代工業(yè)的重要組成部分，這是我們要重點(diǎn)解決的問題。”

2009年，當(dāng)?shù)卣_始規(guī)劃再生資源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提出建設(shè)“四區(qū)”，發(fā)展“五大主業(yè)”，即再生鉛、再生鋁、再生銅等有色金屬深加工業(yè)，電器設(shè)備制造業(yè)，新型建筑材料加工業(yè)，電子廢棄物處理加工業(yè)，報廢汽車、機(jī)械設(shè)備拆解及二手車交易。

在中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟辦公室主任尚輝良看來，“這種再生資源循環(huán)利用園區(qū)不能單單強(qiáng)調(diào)規(guī)模，關(guān)鍵是看他們園區(qū)的整個回收體系，在不違反環(huán)保規(guī)定的前提下，如何把這些廢舊資源集中起來進(jìn)行處理?！?/p>

據(jù)該園區(qū)提供給記者的資料顯示：園區(qū)堅持多元化回收，集中化處理，規(guī)模化利用。形成資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源——產(chǎn)品的循環(huán)發(fā)展模式。建設(shè)目標(biāo)為，將現(xiàn)有回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)成一個綜合服務(wù)區(qū)和三個功能區(qū)，即“示范基地”綜合服務(wù)區(qū)，和再生資源綜合回收分類拆解功能區(qū)、金屬類再生資源綜合利用功能區(qū)以及非金屬類再生資源綜合利用功能區(qū)。

再生資源企業(yè)多是高耗能、高污染企業(yè)。在國家淘汰落后產(chǎn)能的今天，向高附加值的下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，走資源節(jié)約型道路已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。

寧夏瑞銀工貿(mào)有限公司(簡稱瑞銀公司)是一家以廢舊鋁材、易拉罐、汽車輪胎等廢舊鋁材冶煉鋁錠的加工企業(yè)。該企業(yè)副總經(jīng)理馬保生表示：“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了分解車間、冶煉車間、包裝車間三個車間，還要再投資1000萬元建造型材車間?！睋?jù)悉，瑞銀公司的煤氣發(fā)生爐加裝了除塵、脫硫設(shè)備后，粉塵過濾效果達(dá)到99％。馬保生解釋說：“我們在環(huán)保和節(jié)能方面的投資大概占總投資的25％，但節(jié)能效果非常明顯，達(dá)到40％以上?！?/p>

據(jù)馬立鳴介紹，所有的企業(yè)在入駐園區(qū)之前都要上園區(qū)的項(xiàng)目評審會，此時企業(yè)需要拿出可行性研究報告，然后評審會上相關(guān)的專家、環(huán)保部門、國土部門、發(fā)展建設(shè)等專家要對他們逐個進(jìn)行評審。如果說項(xiàng)目有二次污染，環(huán)評不達(dá)標(biāo)，或者是高耗能的一律是進(jìn)不了園區(qū)的。

“三年來，瑞銀公司籌資6000余萬元，完成了兩期技術(shù)改造擴(kuò)建工程，燃煤改燃?xì)夤こ?、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、節(jié)能節(jié)電工程、環(huán)保除塵工程、生活配套設(shè)施等項(xiàng)目已經(jīng)建成并投運(yùn)?！瘪R立鳴說。

目前，在有色金屬冶煉企業(yè)中，已經(jīng)有恒業(yè)、瑞銀、合鑫三家公司試生產(chǎn)，并準(zhǔn)備在再生鉛、再生鋁、再生銅等有色金屬深加工方面擴(kuò)大投資和進(jìn)行技術(shù)改造。

除了環(huán)保之外，對于園區(qū)的定位，靈武市也曾有過猶豫。在靈武再生示范區(qū)東面已經(jīng)存在一個國家級的寧東能源化工基地。那么，這樣一個縣級市所屬的經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)又有多大的生存空間?它將如何處理與寧東能源化工基地的關(guān)系?

“我們處于寧東一號工程的范圍內(nèi)，屬于國家能源化工基地寧東能源的組成部分。”馬立鳴解釋道。

實(shí)際上，靈武再生示范區(qū)二期工程主要是針對寧東能源化工基地而規(guī)劃的，寧東能源化工基地是位于寧夏回族自治區(qū)中東部，面積約為3500平方公里的煤炭富集區(qū)——已探明煤炭儲量273億噸，遠(yuǎn)景儲量13943億噸，是一個全國罕見的整裝煤田，被列為國家13個重點(diǎn)開發(fā)

的億噸級礦區(qū)之一。

據(jù)了解，靈武再生示范區(qū)二期工程以引進(jìn)和建設(shè)石油化工、煤化工、高純硅等項(xiàng)目為主，計劃到2015年建成，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)90億元，實(shí)現(xiàn)利稅12億元。

馬立鳴解釋說，“因?yàn)閷帠|主要是做煤炭、煤化工以及高純硅，但是這樣的大型集團(tuán)不可能面面俱到，所以那些到不了寧東主戰(zhàn)場的小企業(yè)就可以到我們這里來。”

一個再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將未來的大部分希望寄托于比其更具實(shí)力，同時又有類似企業(yè)的能源化工基地身上，這是否意味著靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將會在寧東能源化工基地的陰影下生存?

“鋼都”是個夢

項(xiàng)目開工、企業(yè)入駐，一度讓馬立鳴雄心勃勃。

目前，靈武再生示范區(qū)一期規(guī)劃面積5000畝，已經(jīng)完成了4000余畝，與之配套的供電、供氣、供排水、綠化、量化等配套工程也已經(jīng)全部竣工，污水處理廠項(xiàng)目正在立項(xiàng)。

2009年8月，一家以電子廢棄物處理為主的公司——寧夏億能固體廢棄物資源開發(fā)有限公司出現(xiàn)在示范園區(qū)內(nèi)，試圖打造一條集電子廢棄物回收、處置，廢輪胎膠粉改性瀝清制造，金屬與非金屬資源深加工于一體的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。它上了兩條生產(chǎn)線，一條是年處理20萬～60萬臺廢棄物的生產(chǎn)線；另一條是改性10萬噸瀝青制造的生產(chǎn)線。

不過，截至目前入駐的29家企業(yè)，其中60％的都是廢舊汽車拆解企業(yè)。

馬立鳴表示：“以前，都是一些小廠子拆卸，東拼西湊給你弄出一臺車來，很多都是違法的?；诖耍驮趨^(qū)上注冊了一個興捷報廢汽車回收有限責(zé)任公司?！?/p>

“這個公司的年拆解能力，去年達(dá)到了15萬輛，這在整個西北地區(qū)是最大的，這也是我們園區(qū)的一大亮點(diǎn)?！闭劶爸链穗娫捘穷^的馬立鳴顯得有幾些興奮。

而讓他更為興奮的則是，2001年8月靈武市與國內(nèi)最大的再生資源企業(yè)——中再生公司簽署了《中再生構(gòu)建西北再生資源購銷網(wǎng)絡(luò)基地協(xié)議》，按照協(xié)議，中再生公司計劃在靈武投資3億元，建設(shè)西北地區(qū)最大的再生資源產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)了解，“中國西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地”是中國再生資源開發(fā)有限公司在我國西北地區(qū)建設(shè)的第一個投資過億的項(xiàng)目。

該項(xiàng)目一期工程占地200畝，預(yù)計一年后竣工投產(chǎn)，屆時將形成年處理廢舊鋼鐵20萬噸、電子廢棄物30萬臺的加工能力，共處理各類廢舊物資50萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元、利稅超億元的目標(biāo)。這個基地的原料來源就是整個西北地區(qū)收購的廢鋼，屆時銷售人員會將甘肅、青海、新疆等地的廢鋼全部運(yùn)到這個基地，進(jìn)行加工、打包，然后運(yùn)往中再生的軋鋼廠。

馬立鳴毫不掩飾地說：“如果這個項(xiàng)目運(yùn)行好的話，再過若干年我們很有可能會像中再生把廣東清遠(yuǎn)打造成‘中國再生銅都一樣，把寧夏靈武打造成‘中國鋼都”。

不過，對于這樣一個示范區(qū)的前景，一位再生資源產(chǎn)業(yè)研究專家表示：“當(dāng)前我國再生資源利用產(chǎn)業(yè)的原料需求大多數(shù)來源于進(jìn)口，無論是廣東清遠(yuǎn)還是天津子牙，都是因?yàn)橛兄R海、臨港的區(qū)位優(yōu)勢，而對于靈武這樣一個西北邊遠(yuǎn)縣城來說，要想把再生資源產(chǎn)業(yè)做到廣東清遠(yuǎn)的規(guī)模，可能會有很大難度?！?/p>