關(guān)于發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的對(duì)策與建議

張春蘭 徐曉軍 黃書華

（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心，泰興 225400）

近年來，在國(guó)家惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，泰興市畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集約化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶仍占有一定比例，畜禽養(yǎng)殖廢棄物難以處理，對(duì)環(huán)境造成了一定壓力?！吧a(chǎn)發(fā)展”、“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：（1）通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收；（2）要加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物處理、防止污染農(nóng)民生活環(huán)境。

1 主要成效

泰興市是畜牧大市，年上市生豬100多萬頭、家禽1 000多萬羽，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在全國(guó)都具有一定影響。2007年，泰興市被列入國(guó)家生豬調(diào)出獎(jiǎng)勵(lì)大縣。近年來，泰興市大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，著力控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。

1.1 扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，大力控減散養(yǎng)污染

積極引導(dǎo)全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，至2011年7月底，泰興市已建成年上市3 000頭以上的豬場(chǎng)36個(gè)、萬頭豬場(chǎng)7個(gè)，欄存萬羽以上蛋禽場(chǎng)59個(gè)、100頭以上奶牛場(chǎng)16個(gè)，年上市10萬羽肉禽場(chǎng)31個(gè)。生豬、肉禽、蛋禽、奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到72.8%、84.9%、96.5%和100%。根據(jù)2010年年初全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)普查結(jié)果，全市共有農(nóng)戶270 307戶。其中，養(yǎng)豬戶52 404戶，占總農(nóng)戶的19.4%，較2008年下降11.6%；養(yǎng)禽戶135 584戶，占總農(nóng)戶的50.2%，較2008年下降13.6%。2010年，泰興市生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖量分別達(dá)到76.3萬頭和504萬羽，較2008年分別增長(zhǎng)35%和28.5%。散養(yǎng)比重的降低，有效減輕了畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染問題。

1.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)

按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的健康養(yǎng)殖新要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)項(xiàng)目扶持，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)民間資本投入畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過資本投入的大幅增加，著力提升養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃選址的科學(xué)化、養(yǎng)殖場(chǎng)所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)健康養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣。干濕分離、堆積發(fā)酵、發(fā)酵床養(yǎng)殖等綜合配套技術(shù)總體覆蓋率達(dá)到80%以上，有效控制了畜禽糞污的無序排放。泰興市已建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)良種化示范場(chǎng)3個(gè)、省級(jí)防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)16個(gè)、省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)22個(gè)。

1.3 強(qiáng)化沼氣設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

推進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖的主要目的之一就是要把畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染降低到最低限度。近年來，泰興市把加強(qiáng)沼氣設(shè)施建設(shè)作為畜禽糞污處理的治本之策，切實(shí)加大建設(shè)力度。至2011年7月底，泰興市已有70個(gè)大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、5 800個(gè)農(nóng)戶建設(shè)了沼氣池。其中，1 000 m3以上的2個(gè)、10～300 m3的68個(gè)，2家養(yǎng)殖企業(yè)配備了100 kW發(fā)電機(jī)組，4家養(yǎng)殖企業(yè)配備了10 kW發(fā)電機(jī)組，利用沼氣進(jìn)行發(fā)電。江蘇永興生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司和江蘇華衡億畜業(yè)發(fā)展有限公司2家企業(yè)每天發(fā)電時(shí)間達(dá)到10h，能夠滿足本企業(yè)生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)用電需求，基本達(dá)到“零排放、零污染”。

2 存在問題與原因

近年來，泰興市畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖雖然取得了明顯成效，但受相關(guān)因素的制約，畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物還未能得到全面徹底的治理，在一定程度上影響了農(nóng)村環(huán)境。主要表現(xiàn)為“三個(gè)限制”、“三個(gè)難”。（1）受布局限制，傳統(tǒng)養(yǎng)殖專業(yè)村改造難。泰興市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布著一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖專業(yè)村，生豬、家禽的養(yǎng)殖量較大，且畜禽舍均建在家前屋后，養(yǎng)殖廢棄物難以及時(shí)有效清理，造成氣味濃郁，隨風(fēng)飄散，甚至極少數(shù)養(yǎng)殖戶將糞污直接排入河流，廣大非養(yǎng)殖戶意見較大，矛盾糾紛時(shí)有出現(xiàn)。且由于傳統(tǒng)習(xí)慣、整體投入、農(nóng)民意愿以及個(gè)體養(yǎng)殖規(guī)模偏小等因素的影響，小區(qū)集中養(yǎng)殖難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，極少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)由于規(guī)劃選址不科學(xué)，距離村莊較近，因氣味影響導(dǎo)致附近群眾意見較大。（2）受投入限制，中小型養(yǎng)殖企業(yè)沼氣設(shè)施建設(shè)難。中小型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)是泰興市養(yǎng)殖業(yè)的重要組成部分，但由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，貸款較為困難，難以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模以及新建沼氣池等處理設(shè)施，只能進(jìn)行干濕分離、堆積發(fā)酵等常規(guī)處理，糞污容易隨雨水流入河流，導(dǎo)致污染環(huán)境。相關(guān)沼氣建設(shè)項(xiàng)目也要求省級(jí)以上財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)戶（企業(yè)）各承擔(dān)1/3的建設(shè)資金，政府配套及農(nóng)戶（企業(yè)）自籌難度較大，導(dǎo)致沼氣設(shè)施不可能在短期內(nèi)全面建設(shè)到位。近年來，泰興市每年均會(huì)發(fā)生因畜禽糞污污染河流，導(dǎo)致魚類死亡、群眾上訪事件，既引發(fā)了社會(huì)的不穩(wěn)定，又造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損害。（3）受利用限制，沼液沼渣等資源處理難。雖然一些養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)了沼氣池，但由于缺乏有效的連接載體，未能形成循環(huán)種養(yǎng)模式，所產(chǎn)生的沼液沼渣不能有效利用到周邊村組的糧食、蔬菜及果樹種植上，既造成資源浪費(fèi)，又容易因沼氣池難以承載、無奈排放，而導(dǎo)致河流受到污染，引發(fā)群眾來信來訪。

3 對(duì)策建議

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理，減輕對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，既是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，也是打造良好居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的客觀要求。發(fā)展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)籌劃，強(qiáng)化措施，做到引導(dǎo)到位、建設(shè)到位、處理到位。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施源頭控制

發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。為切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地難題，2007年，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》精神，泰興市專題出臺(tái)文件，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留了一塊面積為200畝的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖集中用地，每個(gè)村都預(yù)留了一塊面積為50畝的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖集中用地，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)“合理布局、規(guī)模適度、相對(duì)集中、人畜分處、管理規(guī)范、綜合利用”的原則，將新發(fā)展的養(yǎng)殖企業(yè)全部納入其中，按照生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)類型及相應(yīng)防疫安全間距，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃、點(diǎn)狀分布，并引導(dǎo)、扶持專業(yè)村的養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)發(fā)展、集中養(yǎng)殖。同時(shí)，在各養(yǎng)殖企業(yè)取得環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，由各村與其簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，要求其按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好沼氣池等相關(guān)設(shè)施，否則視為違約，不準(zhǔn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.2 突出重點(diǎn)方向，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建設(shè)現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)是新形勢(shì)下加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要措施，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)品種改良，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，減輕環(huán)境污染，幫助農(nóng)民增收具有重要意義，也是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所在。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商、發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖作為重要抓手，在招大引強(qiáng)上下功夫，積極鼓勵(lì)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較好管理經(jīng)驗(yàn)的二三產(chǎn)業(yè)業(yè)主投資發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展萬頭以上豬場(chǎng)、10萬羽以上禽場(chǎng)。通過加大投資強(qiáng)度，促進(jìn)發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)沼氣等環(huán)保設(shè)施的全面建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式加速向現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，并與泰興市百匯、鴻鷹等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.3 注重技術(shù)推廣，強(qiáng)化典型示范

中小型養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶在泰興市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中占有相當(dāng)大的比重，也是造成養(yǎng)殖廢棄物影響環(huán)境的主體。由于受自有資金和客觀條件的限制，有效解決污染問題還有待時(shí)日。當(dāng)前，應(yīng)立足實(shí)際，在技術(shù)應(yīng)用、規(guī)范引導(dǎo)上下功夫。要按照飼養(yǎng)科學(xué)化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境無害化的要求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶加大投入、改造設(shè)施，推廣使用干濕分離、雨污分流等方法，最大限度地減輕養(yǎng)殖廢棄物對(duì)周邊環(huán)境的影響。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)和專題會(huì)議，組織養(yǎng)殖戶參觀先進(jìn)典型，注重示范引導(dǎo)，推動(dòng)養(yǎng)殖戶更新理念、開闊眼界，增強(qiáng)應(yīng)用先進(jìn)科技的積極性和主動(dòng)性。

3.4 加大扶持力度，發(fā)展沼氣設(shè)施

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)治理設(shè)施是重點(diǎn)，加大資金投入是關(guān)鍵。對(duì)于建設(shè)資金的籌集，應(yīng)在養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶自籌的基礎(chǔ)上，加大各級(jí)財(cái)政投入力度。在小型養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶方面，建議將農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目向其傾斜，做到統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)支持，有序推進(jìn)，逐年解決。在大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)方面，建議整合相關(guān)項(xiàng)目資金投入沼氣設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施步伐，滿足現(xiàn)實(shí)需要。

3.5 開辟新的途徑，在資源利用上求突破

沼氣液化發(fā)酵是今后處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的主要方向、治本之策。大力發(fā)展沼氣設(shè)施建設(shè)，既可以有效解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物數(shù)量多、氣味大的影響，而且產(chǎn)生的沼氣是一種綠色能源，可以作為燃料或用以發(fā)電，產(chǎn)生的沼液、沼渣也是上佳的有機(jī)肥料。但目前沼液沼渣還未能得到充分利用，不能實(shí)現(xiàn)變廢為寶，而且沼液流入河流，將造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，形成新的面源污染。因此，只有做到堵疏結(jié)合、綜合利用，才能從根本上解決養(yǎng)殖廢棄物的污染問題。應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，充分發(fā)揮地方政府及部門的牽頭協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)作用，由地方政府協(xié)調(diào)養(yǎng)殖企業(yè)與周邊農(nóng)戶，由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，利用沼液沼渣作為糧食、蔬菜、果樹的肥料，切實(shí)減少化肥、農(nóng)藥的用量，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，打響品牌，提升效益。