青海省互助縣草地資源利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及治理對(duì)策

趙玉蓮 謝先福

（1.青海省互助縣草原工作站，互助 810500；

2.青海省互助縣畜牧獸醫(yī)工作站，互助 810500）

互助土族自治縣位于青海省東部，隸屬海東地區(qū)行政公署管轄，介于東經(jīng)101°46′～102°45′，北緯36°30′～37°09′。地處達(dá)坂山南麓，北與門(mén)源回族自治縣相連；東北以大通河與甘肅省天?？h為界；東與樂(lè)都縣接壤，南與平安縣隔河相望；西南靠大通回族土族自治縣。南北長(zhǎng)約64 km，東西寬約86 km?？偼恋孛娣e342 480 hm2，占海東地區(qū)總面積的18.5%，占全省土地總面積的0.47%。呈明顯的高原大陸型氣候，年均溫3.4 ℃，極端最高溫29 ℃，極端最低溫－33.1℃；年平均無(wú)霜期110 d左右；年平均日照時(shí)數(shù)2 521.7 h；土壤從11月中旬開(kāi)始凍結(jié)，來(lái)年3月解凍；年平均降水量為534.4 mm，集中在6～9月，川水地區(qū)平均359 mm，淺山400～500 mm，腦山500 mm以上。年蒸發(fā)量1 204 mm，多東南風(fēng)和西北風(fēng)。干旱、冰雹、霜凍、暴雨山洪等自然災(zāi)害頻繁。從立地類(lèi)型到氣候特點(diǎn)，植被類(lèi)型呈現(xiàn)明顯的垂直分布，有淺山的干旱丘陵草坡，也有腦山的灌叢草甸、高山草甸和疏林草場(chǎng)；淺山干旱少雨，腦山降雨豐富，植被蓋度較大，有耕地面積105萬(wàn)畝。

2 草地資源利用現(xiàn)狀

2.1 天然草地資源利用現(xiàn)狀

草地類(lèi)型從南到北隨氣候條件和海拔高度呈現(xiàn)出明顯的垂直分布，5個(gè)草地類(lèi)型，分別為山地干草原類(lèi)、山地荒漠類(lèi)、高寒草甸類(lèi)、山地草甸類(lèi)、附帶草甸類(lèi)。山地干草原類(lèi)面積18.77萬(wàn)畝，山地荒漠類(lèi)面積9.89萬(wàn)畝，高寒草甸類(lèi)面積146.01萬(wàn)畝（其中，高寒草甸亞類(lèi)80.96萬(wàn)畝，灌叢草甸亞類(lèi)38.52萬(wàn)畝，疏林草甸亞類(lèi)26.53萬(wàn)畝）。山地草甸類(lèi)面積3.0萬(wàn)畝，附帶草地類(lèi)74.28萬(wàn)畝，人工草地1.51萬(wàn)畝?？衫貌莸孛娣e253.47萬(wàn)畝。其中，暖季可利用草場(chǎng)119.48萬(wàn)畝，冷季可利用草場(chǎng)133.99萬(wàn)畝，全縣各類(lèi)草地年平均產(chǎn)草量172.9 kg/畝。

目前全縣退化草地面積193.5萬(wàn)畝，主要分布在林川鄉(xiāng)、南門(mén)峽鎮(zhèn)、東溝鄉(xiāng)、五峰鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)的草山草坡；沙化面積面積42萬(wàn)畝，主要分布在紅崖子溝鄉(xiāng)、松多鄉(xiāng)、哈拉直溝鄉(xiāng)的草山草坡；鹽漬化面積12萬(wàn)畝，主要分布在西山鄉(xiāng)、蔡家堡鄉(xiāng)、塘川鎮(zhèn)的草山草坡。

2.2 人工種草資源利用現(xiàn)狀

全縣每年農(nóng)田種草近8萬(wàn)畝，牧草種子田0.15萬(wàn)畝，套復(fù)種胡蘿卜等多汁飼料3萬(wàn)畝，種植品種主要以燕麥、箭筈碗豆和德國(guó)FF-10000飼用甜菜為主。其中，燕麥與簡(jiǎn)筈碗豆混播復(fù)收作為互助縣農(nóng)田種草工作的主推項(xiàng)目已在全縣范圍內(nèi)得到實(shí)施，并已形成規(guī)?；N植，在半淺半腦地區(qū)2茬收割鮮草畝均達(dá)到了7 500 kg；為引進(jìn)推廣優(yōu)良牧草品種，加快人工種草步伐，從2006年開(kāi)始引進(jìn)推廣了德國(guó)FF-10000飼用甜菜種植試驗(yàn)，獲得了成功，畝均產(chǎn)量達(dá)到了2 t，全縣年種植德國(guó)FF-10000飼用甜菜6 000畝。試驗(yàn)表明，德國(guó)FF-10000飼用甜菜品種不僅在淺山和川水地區(qū)能夠高產(chǎn)，而且在互助縣土地面積較廣的腦山地區(qū)具有很好的適應(yīng)性和推廣價(jià)值。

在牧草種子生產(chǎn)上年建成燕麥種子田1 500畝，苜蓿等其他豆科牧草種子田100畝，在牧草種子經(jīng)營(yíng)上每年能精選燕麥良種20萬(wàn)kg，向縣外輸出燕麥、苜蓿等牧草良種4.5萬(wàn)kg、滅鼠餌料12萬(wàn)kg，捆裹草捆42萬(wàn)kg。

在燕麥品種的研究上，近年來(lái)依托燕麥體系建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施不斷積累經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域試驗(yàn)表明，在互助縣正常的自然氣候條件下，抗逆性較強(qiáng)的皮燕麥品種有林納、加燕2號(hào)，巴燕4 號(hào)次之，青引2號(hào)較弱；抗逆性較強(qiáng)的莜燕麥品種有NEON、青永久887，草莜1號(hào)、青莜2號(hào)次之。其中，青永久887抗旱性、抗病性較弱，青莜2號(hào)抗倒伏性較弱；為擴(kuò)大牧草的種植品種，相繼引進(jìn)了飼用玉米，紅豆草等一些飼用價(jià)值高的牧草品種，在紅崖子溝、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)等地區(qū)種植，牧草產(chǎn)量較好。

3 存在問(wèn)題

草地投入少，建設(shè)力度不夠。草地建設(shè)投資少，群眾自籌困難，草地改良只是治標(biāo)不治本，尤其是退耕以后農(nóng)民放松了鼠害防治，造成大面積鼠蟲(chóng)害成災(zāi)，破壞了草地生態(tài)環(huán)境，降低草地生產(chǎn)力。

缺乏牛羊“舍飼圈養(yǎng)”和合理利用草原的優(yōu)惠政策。退耕還林草工程和省政府禁牧令的實(shí)施，大部分高寒草甸與灌叢草甸由于“退一還二”荒山造林，舍飼圈養(yǎng)習(xí)慣尚未形成，迫使牛羊大量出欄，存欄下降，影響農(nóng)民養(yǎng)殖積極性和經(jīng)濟(jì)收入。

草原監(jiān)理體系不完善、設(shè)備不健全。草原防火設(shè)備如風(fēng)力滅火器、傳真機(jī)、指揮車(chē)都沒(méi)有配備購(gòu)置，又沒(méi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧草原站沒(méi)有報(bào)替電話，為草原防火工作帶來(lái)了隱患。

4 治理對(duì)策

進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)田種草面積。把優(yōu)質(zhì)1年生飼草料的生產(chǎn)納入到農(nóng)業(yè)耕地生產(chǎn)之中，大力推行種草養(yǎng)畜和草田輪作，以飼草生產(chǎn)為紐帶，把農(nóng)牧緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕地的高投入高產(chǎn)出，建立穩(wěn)定的良種供應(yīng)體系，搞好草籽的培育、繁殖及推廣工作，及時(shí)向農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)草種，實(shí)現(xiàn)牧草的良種化生產(chǎn)，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草在農(nóng)田種草的面積比例，搞好牧草種植、收貯技術(shù)服務(wù)，為全縣畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極調(diào)整作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)田種草面積。

強(qiáng)化草原監(jiān)理工作。健全規(guī)章制度和草原執(zhí)法主體，強(qiáng)化行政職能，規(guī)范草原使用行為對(duì)縣內(nèi)草原開(kāi)礦、取土、采砂、濫挖蟲(chóng)草和草原開(kāi)墾等的使用行為進(jìn)行規(guī)范管理，規(guī)范臨時(shí)使用草原程序，規(guī)范草原執(zhí)法程序和行為，加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)墾草原的打擊力度，對(duì)影響面廣，危害性大的典型案件進(jìn)行公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光，制止破壞草地資源的行為。積極探索草原合理放牧利用的有效途徑和方法，從根本上杜絕了草原亂牧、濫牧、代牧、搶牧行為的發(fā)生，規(guī)范草原使用行為，從源頭上扼制草原利用的不合理行為，提高草地生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

針對(duì)退耕還林（草）工程和“三北”防護(hù)林工程大量圍欄圈占草地的實(shí)際情況，本著“宜林則林、宜草則草”的原則，盡快拿出草原與林業(yè)用地可持續(xù)利用發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)基本草原保護(hù)制度，結(jié)束草原管理相對(duì)滯后的局面。落實(shí)“草原有主、放牧有序、利用有償、償還草原”的良好草原運(yùn)行機(jī)制。搞好退耕還林牧牧草的后續(xù)利用，提高牧草的利用率，使草原盡快走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

進(jìn)一步做好以草定畜工作。落實(shí)以村為單位的草原承包管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格核定村級(jí)草原放牧載畜量，防止草原超載過(guò)牧行為發(fā)生，引導(dǎo)群眾發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)。出臺(tái)核定村（戶(hù)）載畜量的可操作性的文件，實(shí)現(xiàn)輪封輪牧、圍欄草地、刈割利用、補(bǔ)播、滅鼠、滅毒雜草等措施，提高草地生產(chǎn)力，達(dá)到永續(xù)利用，規(guī)范草原使用行為的目的。

爭(zhēng)取“草場(chǎng)綜合治理”項(xiàng)目，加大草原投入，積極開(kāi)展草原滅鼠、封育改良等建設(shè)工作。多渠道爭(zhēng)取資金，積極組織群眾開(kāi)展草原滅鼠和滅除毒雜草等工作恢復(fù)對(duì)天然草地植被，鞏固“退耕還草工程”成果，制定管理制度，落實(shí)管理措施，正確處理生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

積極爭(zhēng)取省農(nóng)牧廳“草原防火辦公室防火體系建設(shè)項(xiàng)目”，購(gòu)置先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器，完善辦公設(shè)備條件，健全互助縣的草原防火監(jiān)測(cè)體系，使草原監(jiān)理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

在草產(chǎn)品加工、牧草產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面積極立項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，購(gòu)置牧草加工機(jī)械設(shè)備、修建庫(kù)房地，力爭(zhēng)通過(guò)草產(chǎn)品加工做大做強(qiáng)全縣的草產(chǎn)業(yè)。