促進河北省畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的建議

陳曉勇 敦偉濤

（河北省畜牧獸醫(yī)研究所，保定 071000）

1 加強科技創(chuàng)新能力建設

改革開放以來，河北省畜牧業(yè)得到迅猛發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)展最快、經(jīng)濟效益最顯著的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在提高人民生活水平、擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。近年來隨著高新生物技術的迅猛發(fā)展，生物技術在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用越來越明顯，已經(jīng)形成了一些新興學科如分子生物技術與動物育種、動物分子營養(yǎng)、動物繁殖生物技術、基因工程與分子診斷等，高新生物技術將在動物遺傳改良、品種培育、提高動物繁殖力、疫苗的研發(fā)和應用、動物性產(chǎn)品質量等方面發(fā)揮重要作用。

河北省作為農(nóng)業(yè)大省，畜牧業(yè)占據(jù)重要地位，近30年來畜牧業(yè)取得了顯著成績。但仍存在一些問題，需要加大科技投入來解決，如缺乏自主知識產(chǎn)權的生產(chǎn)性能高的畜禽新品種、生產(chǎn)能力仍較低、疫病防控體系仍顯薄弱、食品安全體系有待進一步規(guī)范、科技創(chuàng)新在畜牧業(yè)中的作用有待提高等。

“十二五”時期要發(fā)揮科技創(chuàng)新在畜牧業(yè)中的比重，加大畜牧業(yè)科技投入，大力推進畜牧業(yè)科技自主創(chuàng)新，培育具有重大應用價值和自主知識產(chǎn)權的科技成果，提升科技創(chuàng)新對畜牧業(yè)的貢獻率。目前，畜牧業(yè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，由傳統(tǒng)的放牧散養(yǎng)向集約化、規(guī)?；?、高新化發(fā)展，只有依靠科技創(chuàng)新、加大科技投入，才能為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支持。

2 加快科研成果轉化，推動先進技術集成和應用技術普及

2.1 完善科研成果轉化平臺，促進先進技術集成、示范和推廣

要加強畜牧業(yè)技術研發(fā)和集成，加強優(yōu)良品種培育，加快先進技術成果的轉化和應用。目前，每年國家和省科技部門均有專門科研經(jīng)費，也有大批從事科學研究和技術研發(fā)工作的科研人員，但很多科研項目結題鑒定后束之高閣，科研成果得不到有效轉化，新技術得不到大面積推廣，科研和生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。表現(xiàn)為科研有一套人馬，而生產(chǎn)有另一套人馬。大部分科研人員坐在辦公室和實驗室搞科研，雖然具有較高的專業(yè)知識水平，擁有豐富的信息資源，但缺乏生產(chǎn)一線的經(jīng)驗，缺乏發(fā)現(xiàn)研究熱點的機會；而從事畜牧生產(chǎn)和技術服務的人員大多文化知識偏低。最近幾年有大批專業(yè)畢業(yè)生充實到畜牧行業(yè)工作，但大多是從事市場銷售，如獸藥和飼料銷售，而真正到畜牧生產(chǎn)一線工作的人員較少。將科研優(yōu)勢與生產(chǎn)優(yōu)勢有效結合是解決科研成果轉化，將先進技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。

2.2 加大應用技術推廣力度，提高畜牧生產(chǎn)科技含量

目前，畜牧生產(chǎn)實踐中技術含量仍有待提高，基層生產(chǎn)單位的管理和技術應用仍存在不科學的方面，因此建議以開發(fā)應用先進適用技術和提高技術裝備水平為重點，增強畜牧業(yè)科技支撐能力，著力抓好技術推廣和農(nóng)民培訓關鍵環(huán)節(jié)。科技推廣要加強基層畜牧業(yè)公共服務機構能力建設，加大“科技進村入戶”工程實施力度，引導專業(yè)技術協(xié)會等社會力量承擔公益性技術推廣服務項目，形成各種社會力量廣泛參與的推廣新格局。農(nóng)民培訓要以養(yǎng)殖能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作社負責人為重點，加快從業(yè)人員培訓和實用人才培養(yǎng)，加強技術推廣普及，努力克服從業(yè)勞動力素質結構性下降對科技應用的不利影響。

3 依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，構建河北省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)技術體系

以推進畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為主線著力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當前河北省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不健全，畜產(chǎn)品優(yōu)質品率有待提高?！笆濉睍r期，要以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.1 發(fā)揮科研院所和大專院校人才優(yōu)勢，建立科技人才流動交流機制

2008年國家開始建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，從各地高等院校和科研院所選派崗位專家，選擇有實力的生產(chǎn)單位作為試驗站點，目前，按畜種均已建立了產(chǎn)業(yè)技術體系，因此，建議應以產(chǎn)業(yè)技術體系為依托，開展一些實質性的工作，建立首席科學家、崗位專家和試驗站的有效交流機制，制定相關政策，促進產(chǎn)業(yè)體系科學、有效、持續(xù)發(fā)展，為促進科技進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應有貢獻。

3.2 利用區(qū)域優(yōu)勢和科研站點，建立河北省產(chǎn)業(yè)技術體系

有效統(tǒng)籌省內(nèi)高校和科研院所力量，組建河北省畜牧產(chǎn)業(yè)技術體系，有效整合省內(nèi)科技人才，建立一支研究、開發(fā)、推廣的隊伍，根據(jù)河北省地域特點、產(chǎn)業(yè)分布開展工作，建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交流長效機制，將科研單位的智力資源和實用技術帶到生產(chǎn)單位，切實將先進技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4 建立促進專業(yè)人才向基層流動機制，培養(yǎng)實用人才

4.1 制定專業(yè)人才基層就業(yè)激勵政策

由于行業(yè)特點，很多業(yè)內(nèi)年輕人不愿意在基層從事技術工作，寧愿改行也要留在城市。目前，很多中小型的養(yǎng)殖場缺乏技術人員，而且無法招聘到實用的專業(yè)技術人員，培養(yǎng)用得上、留得住的實用人才是解決畜牧生產(chǎn)單位人才饋乏的重要途徑。近幾年，有大批高校畢業(yè)生進入社會，而這些專業(yè)畢業(yè)生大部分沒有從事畜牧生產(chǎn)，多數(shù)在做流轉、市場營銷工作，如果將這些年輕的有專業(yè)背景的畢業(yè)生充實到生產(chǎn)一線，將會對促進河北省畜牧業(yè)發(fā)展具有重大推動作用。因此，建議在“十二五”期間，行政主管部門應聯(lián)合財政、人事部門出臺一些激勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)的政策，可以與“大學生村官”相類似，使畢業(yè)生在生產(chǎn)一線工作，沒后顧之憂，安心發(fā)揮專業(yè)特長。

4.2 培養(yǎng)本土化實用人才

目前，很多養(yǎng)殖場的技術人員學歷較低，只具有中?；虼髮W歷，甚至沒有學歷，他們具備較豐富的工作經(jīng)驗，但理論知識薄弱，“拔高能力”有限，因此，建議開展非脫產(chǎn)學習，提升本土化技術人員的素質。行政主管部門以財政補貼形式選派一部分在崗技術人員到高校進行培訓，以提升養(yǎng)殖行業(yè)的從業(yè)人員的技術水平，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

5 培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高畜產(chǎn)品安全管理

5.1 加快形成布局合理、優(yōu)勢明顯、特色鮮明的畜牧產(chǎn)業(yè)帶

（1）生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，依據(jù)河北省的地理資源建立如太行山區(qū)優(yōu)質綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，按照各地產(chǎn)業(yè)基礎建立如邯鄲蛋雞產(chǎn)業(yè)帶、秦皇島肉雞產(chǎn)業(yè)帶。

（2）要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，繼續(xù)推進豬、雞等穩(wěn)定生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力和供給保障水平，推進牛、羊等反芻動物集約化、設施化生產(chǎn)，提高專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平，提高產(chǎn)品質量安全水平。

5.2 強化畜產(chǎn)品質量安全工作，提高畜產(chǎn)品質量

在“十一五”期間，作為河北省重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具有半個世紀歷史的河北三鹿集團有限公司由于食品安全問題倒下了，這給河北省畜牧業(yè)發(fā)展帶來很多不利影響。食品安全可以上升到國家公共安全層面，因此畜牧業(yè)擔負著食品安全重大責任，因此，要繼續(xù)加大力度加強食品安全管理，繼續(xù)完善市場準入制度和食品安全追溯體系。行業(yè)現(xiàn)實表明，生產(chǎn)出安全、健康的畜產(chǎn)品仍有很長的路要走，建議建立市場監(jiān)管、流通檢查隊伍，形成一套針對各類食品安全的快速檢測技術，支持綠色食品和有機食品發(fā)展，加快良種開發(fā)和推廣應用，提高肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品優(yōu)質品率。

6 扶持培育重點龍頭企業(yè)，增加畜產(chǎn)品附加值，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平

產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然趨勢，只有提升產(chǎn)業(yè)化水平才能促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化首先要有龍頭企業(yè)，就每個產(chǎn)業(yè)來講要有分工，分工越精細，說明產(chǎn)業(yè)化程度越高。目前，豬、雞產(chǎn)業(yè)化程度比反芻動物要高，制種、繁育、商品生產(chǎn)、屠宰加工、市場銷售體系較完善，而牛羊整個產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密，規(guī)模小，集約化程度低，特別是養(yǎng)羊業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低，因為近幾年羊肉價格上揚，帶動了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在部分區(qū)域如保定的唐縣有產(chǎn)業(yè)化程度走高的趨勢。要重視產(chǎn)品附加值，產(chǎn)業(yè)化程度的提高。

建議在“十二五”時期，在飼料、獸藥、生物制品、機械裝備制造、畜禽養(yǎng)殖各個行業(yè)培育重點龍頭企業(yè)，形成每個行業(yè)內(nèi)均有河北省享譽全國的重點企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進河北省現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。