街頭食品衛(wèi)生存在的問題及管理分析

陳旭耀

（廣東省東莞市虎門醫(yī)院，廣東 東莞 523900）

街頭食品是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者在城鄉(xiāng)街頭或集貿(mào)市場以及其它類 似公共場所中生產(chǎn)經(jīng)營的直接入口食品。街頭小吃由于其物美價廉，省時省力，富有地方特色，頗受廣大消費(fèi)者歡迎，且經(jīng)營街頭食品攤點(diǎn)投資少，資金周轉(zhuǎn)快，技術(shù)性要求不高，吸引了不少小本生意人加人經(jīng)營街頭小吃的行列。所以，隨著街頭食品攤點(diǎn)的快速發(fā)展，活躍了城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于解決下崗工人再就業(yè)問題，方便人民群眾生活，無疑起到了巨大的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，街頭食品種類日益增多，其攤點(diǎn)也逐漸增多，但由于街頭食品的特點(diǎn)，所以衛(wèi)生狀況越來越令人擔(dān)憂[1]。

1 街頭食品衛(wèi)生存在問題

1.1 街頭食品衛(wèi)生質(zhì)量差，衛(wèi)生檢測合格率低，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，易引起消費(fèi)者各種疾病

街頭食品生產(chǎn)活動一般在人員密集的市場等露天、半露天的場所進(jìn)行，這些地點(diǎn)往往由于人員密集，垃圾、灰塵或各種害蟲較多，無防護(hù)措施，細(xì)菌易繁殖，而且有些街頭食品攤點(diǎn)經(jīng)營者衛(wèi)生素質(zhì)較低，缺乏必要的食品衛(wèi)生知識，法制觀念十分淡薄，不利于食品衛(wèi)生整體水平的提升。并受到利益驅(qū)使，所以在使用原料上，經(jīng)常使用一些腐爛變質(zhì)的食材，在制作過程中不注重對食材的清潔，粗制濫造，置消費(fèi)者的健康于不顧，給廣大消費(fèi)者帶來了身體、財(cái)富等方面的侵害。

1.2 街頭食品所使用的餐具合格率低

街頭食品攤點(diǎn)的顧客數(shù)量多且流動迅速，水源供應(yīng)不足，所以餐具數(shù)量往往不足，而且由于資金等方面的限制，沒有良好的消毒條件，未能對所用餐具進(jìn)行徹底的消毒殺菌，而經(jīng)營者在經(jīng)營過程中為圖方便，細(xì)菌往往通過其手、口等器官進(jìn)入到消費(fèi)者餐具當(dāng)中，極容易引起消費(fèi)者發(fā)生各種腸道傳染病。

1.3 街頭食品攤點(diǎn)無證現(xiàn)象嚴(yán)重，衛(wèi)生管理難度大，管理失控，矛盾多

街頭食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，對自身的攤點(diǎn)衛(wèi)生不重視，衛(wèi)生監(jiān)督部門在街頭食品管理上應(yīng)有的地位和權(quán)力得不到保證，管理環(huán)節(jié)十分薄弱，很多情況下幾個部門的權(quán)利和義務(wù)相互牽制。所以，許多經(jīng)營者不辦理許可證，不進(jìn)行健康檢查，不辦理健康證，因此，街頭食品經(jīng)營者經(jīng)常出現(xiàn)無證經(jīng)營的情況。衛(wèi)生、工商、城管等部門之間的管理不協(xié)調(diào)。經(jīng)營者不服從管理，給各項(xiàng)執(zhí)法工作帶來了負(fù)面的影響[2]。

2 對于街頭食品的管理對策

2.1 制定相應(yīng)規(guī)章制度，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)不同部門之間的配合

各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）和《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》，制定切實(shí)可行、行之有效、適應(yīng)本地區(qū)的街頭食品衛(wèi)生管理辦法和規(guī)章制度，對街頭食品衛(wèi)生加強(qiáng)監(jiān)管，要把對其監(jiān)管提到其工作日程中來，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)合作，進(jìn)行綜合執(zhí)法，形成衛(wèi)生、工商、城建、宣傳、公安等職能部門緊密結(jié)合，齊抓共管的綜合管理體系，對不符合《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定的街頭食品攤點(diǎn)，要進(jìn)行綜合治理，若未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，便要對其進(jìn)行取締。從多角度、多方面出發(fā)，根本上解決街頭食品攤點(diǎn)管理的問題，保證人民群眾身體健康，方便群眾進(jìn)行消費(fèi)，更好地貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》[3]。

2.2 有關(guān)部門充分利用各種手段，積極宣傳、提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的認(rèn)識

各級政府及監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介手段，向消費(fèi)者和街頭食品經(jīng)營者宣傳《食品衛(wèi)生法》和《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》以及各種食品衛(wèi)生知識，經(jīng)常開展相關(guān)的宣傳咨詢活動，定期針對街頭食品經(jīng)營者舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化法制觀念和衛(wèi)生意識，讓消費(fèi)者形成自律的衛(wèi)生意識，并能夠自覺抵制不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，形成健康的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，這樣可以達(dá)到事半功倍的效果。

2.3 鼓勵經(jīng)營者加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到街頭食品衛(wèi)生的質(zhì)量，尤其是防蠅、防塵、防鼠等三防設(shè)施、餐具消毒和保潔。烹調(diào)、粗加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是其衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的重中之重，經(jīng)營者要在生產(chǎn)中，保證食品和內(nèi)外環(huán)境的干凈整潔。而且經(jīng)營者必須備有專門的工作衣帽，標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝袋，抵制出售腐爛變質(zhì)的食品，提高自身的食品衛(wèi)生水平。

在街頭食品的衛(wèi)生設(shè)施中，餐具問題一直是所有問題的關(guān)鍵，在餐具處理中，政府可以成立專門的餐具消毒部門，并通過強(qiáng)制手段對各個攤點(diǎn)的餐具進(jìn)行集中消毒，鼓勵經(jīng)營者使用高溫或消毒液等方法進(jìn)行消毒，并推廣使用餐具保潔柜，防止進(jìn)行消毒后的餐具再污染。與此同時，衛(wèi)生部門應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的餐具消毒檢查，確保各個街頭食品攤點(diǎn)的餐具消毒效果[4]。

2.4 加強(qiáng)對街頭食品無證經(jīng)營者的管理

食品生產(chǎn)活動在開業(yè)前，首先須向相關(guān)部門申請領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證，這是進(jìn)行食品經(jīng)營活動的先決前提。只有在領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證后，工商部門才準(zhǔn)予辦理營業(yè)執(zhí)照，而街頭食品經(jīng)營者由于其流動性大，文化素質(zhì)低、守法意識相對薄弱，很少辦理餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員也不辦理健康證，這給街頭食品帶來巨大隱患，所以，各部門要加強(qiáng)對食品無證經(jīng)營者的監(jiān)管，依法取締無證經(jīng)營，保證街頭食品經(jīng)營活動能夠順利進(jìn)行。

3 結(jié) 語

總而言之，對于街頭食品，我們既要看到其在提高就業(yè)率、方便消費(fèi)者等方面所擁有的優(yōu)勢和作用，同樣也需看到控制街頭食品污染，保證其衛(wèi)生質(zhì)量，減少由其所引起的各種疾病，仍是關(guān)于街頭食品衛(wèi)生工作的一個最關(guān)鍵的問題，所以，我們要在進(jìn)行此項(xiàng)工作中，通過政府和各部門的積極參加和努力工作，因地制宜地改善街頭食品的售賣環(huán)境和制作條件，采用科學(xué)的方法加以管理，與此同時，街頭食品經(jīng)營者要提高自身的衛(wèi)生意識，自覺辦理相關(guān)證件，并自覺接受衛(wèi)生、城管等監(jiān)督部門的監(jiān)督，保證自身經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況。

[1]劉敏捷,李寶英,陳志林,等.街頭食品衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及對策[J].內(nèi)蒙古預(yù)防醫(yī)學(xué),1997(2):55.

[2]倪良柱.我國街頭食品衛(wèi)生及其管理現(xiàn)狀[J].預(yù)防醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息,1997,3(3):56.

[3]黃炳文.街頭食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作模式探討[J].食品衛(wèi)生監(jiān)督,1993,59(1):25.

[4]席紅梅,雷淑平.淺談街頭食品衛(wèi)生監(jiān)督管理[J].實(shí)用醫(yī)技,1997,7(1):39-40.