國外獸醫(yī)立法的現(xiàn)狀分析

李 鵬 ，王 寧，吳留杰，白雅娟 ，陳向前

（1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，呼和浩特 010018；2.山東省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東 濟(jì)南 250022；3.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100083；4.暨南大學(xué)，廣州 510600；5.中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東 青島 200632）

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是關(guān)乎人類生命健康的重要課題。現(xiàn)如今，已有100多個國家和地區(qū)相繼頒布《獸醫(yī)法》，從根本上保障獸醫(yī)的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)的法律地位，并且為相關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)制定管理辦法提供法律依據(jù)。然而，面對全球的貿(mào)易增長、氣候變化，以及能夠迅速跨界傳播的新發(fā)和復(fù)發(fā)疫病，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）指出，許多國家的獸醫(yī)法已不再適合于解決當(dāng)今或未來所出現(xiàn)的挑戰(zhàn)或新的威脅。本文以英、美、德、法4國《獸醫(yī)法》為視角，探究發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)行立法體系，從而為《獸醫(yī)法》的未來發(fā)展提供有益借鑒。

1 英國

英國對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理以現(xiàn)行的《獸醫(yī)法1966》為母本，圍繞獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為和獸醫(yī)行政行為的監(jiān)管兩個方面制定相應(yīng)的單行立法，形成較為完善的專業(yè)化法律體系。

1.1 關(guān)于《獸醫(yī)法1966》

英國現(xiàn)行的《獸醫(yī)法1966》系由1881年的第一部《獸醫(yī)法》幾經(jīng)修訂后形成，目前是英國管理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的基本性法律，全文由29個條文和4個附錄構(gòu)成。

《獸醫(yī)法1966》最為突出的特點是授權(quán)皇家獸醫(yī)協(xié)會委任立法?；始耀F醫(yī)協(xié)會是英國專門負(fù)責(zé)管理獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，其理事會可針對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)管理事宜制定規(guī)范、規(guī)則，并通過發(fā)布法令的形式賦予其法律效力。通常，法令會在正文中明確規(guī)定執(zhí)行理事會的某個規(guī)范、規(guī)則，并將該規(guī)范、規(guī)則的原文附隨在附錄當(dāng)中?！东F醫(yī)法1966》的第一部分就專章規(guī)定了皇家獸醫(yī)協(xié)會理事會的人員構(gòu)成。這種由皇家獸醫(yī)協(xié)會制定的委任立法構(gòu)成了英國獸醫(yī)管理法規(guī)的主體，實現(xiàn)了立法的專業(yè)性和針對性需求，同時省略了政府組織專家立法等步驟，進(jìn)而節(jié)約立法成本。

《獸醫(yī)法1966》還對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)做出詳盡規(guī)定，即執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)必須在皇家獸醫(yī)協(xié)會注冊后方可在英國境內(nèi)從事獸醫(yī)工作，且符合條件的申請注冊者須具備皇家獸醫(yī)協(xié)會認(rèn)可的資格或者通過皇家獸醫(yī)協(xié)會的資格考試。同時，該法又從相反的角度，明確規(guī)定了禁止執(zhí)業(yè)的情形。

值得一提的是，目前英國皇家獸醫(yī)協(xié)會認(rèn)可的資格包括:英國6家認(rèn)證獸醫(yī)學(xué)院授予的學(xué)位；歐盟78/1026/EEC認(rèn)可指令中所列國家的資格；英國皇家獸醫(yī)協(xié)會理事會認(rèn)可的外國和英聯(lián)邦成員國的資格。特定情況下，不具備在英國注冊資格的獸醫(yī)可被授予臨時注冊資格，以便其在限定范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。但是，《獸醫(yī)法1966》明確規(guī)定，不屬于以上3種情形的個人不得使用“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)”的稱謂。

此外，《獸醫(yī)法1966》還規(guī)定英國皇家獸醫(yī)協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立獸醫(yī)從業(yè)委員會，負(fù)責(zé)有關(guān)培訓(xùn)、注冊及資格認(rèn)證等事務(wù)；設(shè)立初步調(diào)查委員會及紀(jì)律委員會，負(fù)責(zé)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)紀(jì)律的管理。

1.2 關(guān)于獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為

英國圍繞獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，共出臺了9部法規(guī)。其中5部涉及獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的操作要求，其余4部則針對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的管理制度。

首先，關(guān)于獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的操作要求，英國先后出臺了5部法令，分別是《獸醫(yī)（采血）法令1983》《獸醫(yī)（外硬膜麻醉）法令1992》《獸醫(yī)（牛直腸超聲掃描）法令2002》《獸醫(yī)（母馬人工授精）法令2004》《獸醫(yī)（測定牛結(jié)核病）法令 2005》。這5部法令以單行法的形式作為《獸醫(yī)法1966》的例外規(guī)定，解除了原來法律對上述操作行為的禁止性規(guī)定，即進(jìn)行這些具體操作行為時將不受《獸醫(yī)法1966》的限制。同時，這些法令還針對相關(guān)操作人員的資質(zhì)以及某些操作的具體步驟作出明確規(guī)定。

其次，關(guān)于獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的管理制度，圍繞《獸醫(yī)法1966》，英國皇家獸醫(yī)協(xié)會通過委任立法的方式，先后制定并通過了《獸醫(yī)（學(xué)生操作）規(guī)范理事會法令1981》《獸醫(yī)和獸醫(yī)從業(yè)者（紀(jì)律委員會）（程序和證據(jù)）規(guī)則理事會法令2004》《獸醫(yī)和獸醫(yī)從業(yè)者（登記）規(guī)范理事會法令2004》《獸醫(yī)（英聯(lián)邦和國外考生的考試）規(guī)范理事會法令2005》4部法令，以此作為對《獸醫(yī)法1966》的補(bǔ)充性規(guī)定。

1.3 關(guān)于獸醫(yī)行政行為

英國施行國家統(tǒng)一垂直管理的官方獸醫(yī)體系，但至今尚未針對獸醫(yī)行政執(zhí)法行為制定統(tǒng)一的法案，僅僅針對行政處罰、行政收費、行政訴訟等方面出臺相應(yīng)的程序性法規(guī)，如《檢驗和控制規(guī)范（1977）》《鮮肉及禽肉（衛(wèi)生、檢驗和殘留檢測）（收費）條例（1990）》《肉品衛(wèi)生起訴法庭（程序）規(guī)范（1992）》《禽群、孵化場及動物加工蛋白（收費）法令（1992）》《藥品（與動物用醫(yī)藥產(chǎn)品有關(guān)的收費）條例（1994）》《肉（衛(wèi)生、檢驗及殘留檢測）（收費）條例（1995）》《動物疫病（廢品食品）（發(fā)照收費）法令（1996）》《動物（科學(xué)程序）法1986收費令（1996）》《飼料執(zhí)行規(guī)范（1999）》《飼料（食品動物的飼養(yǎng)安全要求）規(guī)范（2004）》等。

2 美國

美國關(guān)于獸醫(yī)的現(xiàn)行立法分別對獸醫(yī)行政行為和獸醫(yī)從業(yè)行為等兩方面加以規(guī)制。其中，有關(guān)獸醫(yī)行政行為的法規(guī)涵蓋了獸醫(yī)衛(wèi)生的行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償?shù)纫幌盗行姓绦?，而有關(guān)獸醫(yī)從業(yè)行為的法規(guī)則主要針對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)和認(rèn)證獸醫(yī)的管理制度。

2.1 關(guān)于獸醫(yī)行政行為

美國聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)（國會）尚未針對獸醫(yī)行政行為制定單獨的系統(tǒng)的法律，此類規(guī)范主要收錄于《聯(lián)邦法典》的相應(yīng)章節(jié)之中，如第5卷“政府組織和雇員”，對獸醫(yī)的行政行為作出規(guī)定；第7卷第1章的第1部分，收錄了農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)行業(yè)執(zhí)法類的法規(guī)；第9卷“動物及其產(chǎn)品”以及《法典》中其他涉及動物衛(wèi)生的行政法規(guī)都對相應(yīng)的行政執(zhí)法程序作出了規(guī)定。

同時，美國非常重視行政救濟(jì)，針對動物福利、生物制品、動物及其產(chǎn)品進(jìn)出口等事項先后制定了7部訴訟程序法規(guī)。

2.2 關(guān)于獸醫(yī)從業(yè)行為

美國對獸醫(yī)從業(yè)行為的立法，是通過對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)和認(rèn)證獸醫(yī)的制度管理而實現(xiàn)的。

2.2.1 獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的立法

美國的聯(lián)邦體制決定了各州的單獨立法形式，因此在聯(lián)邦層面上沒有統(tǒng)一的專門針對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)管理的法律，而是由各州制定州際“獸醫(yī)執(zhí)業(yè)法”。如《田納西獸醫(yī)執(zhí)業(yè)法（1967）》，共有43節(jié)，分別針對獸醫(yī)考試?yán)硎聲膭?chuàng)建與管理，獸醫(yī)學(xué)校的批準(zhǔn)，獸醫(yī)執(zhí)照的申請與管理，獸醫(yī)非法執(zhí)業(yè)的處罰，獸醫(yī)的繼續(xù)教育等方面作了原則性的規(guī)定。

此外，幾乎各州的獸醫(yī)主管部門都會制定一部“獸醫(yī)執(zhí)業(yè)規(guī)定”以作為州“獸醫(yī)執(zhí)業(yè)法”的實施細(xì)則。

2.2.2 認(rèn)證獸醫(yī)的立法

美國《動物健康保護(hù)法》確定實行認(rèn)證獸醫(yī)制度，并規(guī)定由動植物衛(wèi)生檢驗署以立法的形式確立該項制度。認(rèn)證獸醫(yī)制度的確立，旨在為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在協(xié)助聯(lián)邦政府完成動物疫病控制工作時提供合法性依據(jù)。

與獸醫(yī)行政行為的立法相類似，美國關(guān)于認(rèn)證獸醫(yī)制度的行政規(guī)章亦收錄于《聯(lián)邦法典》之中?！斗ǖ洹返贘章“認(rèn)證獸醫(yī)許可證的申請、認(rèn)證、吊銷和取消”，首先，對認(rèn)證獸醫(yī)的相關(guān)概念加以界定；其次，明確了認(rèn)證獸醫(yī)的法律地位，即代表動植物衛(wèi)生檢驗署執(zhí)行特定工作的專業(yè)化人員，并且明確了各州就認(rèn)證獸醫(yī)管理應(yīng)盡的職責(zé)和注意事項；再次，針對認(rèn)證獸醫(yī)的條件和要求作出規(guī)定，如申請成為認(rèn)證獸醫(yī)并獲得認(rèn)證獸醫(yī)許可證所應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷、工作、專業(yè)等資質(zhì)以及申請獲得認(rèn)證的具體程序；此外，明確規(guī)定了認(rèn)證獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范；最后，規(guī)定了認(rèn)證獸醫(yī)許可證的吊銷和撤銷，以及違法行為相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。較為特別的是，《法典》對于認(rèn)證獸醫(yī)制度的專章規(guī)定中，圍繞吊扣或撤銷認(rèn)證獸醫(yī)資格的內(nèi)容又以相應(yīng)的實施細(xì)則作為補(bǔ)充，對認(rèn)證獸醫(yī)的處罰措施及處罰程序做出了更為詳盡的規(guī)定，如立即撤銷認(rèn)證獸醫(yī)資格，主管獸醫(yī)對認(rèn)證獸醫(yī)發(fā)出警告書，召開非正式討論會決定被警告認(rèn)證獸醫(yī)的處罰決定，根據(jù)非正式討論會決議向被警告認(rèn)證獸醫(yī)發(fā)布正式裁決書。

3 德國

總體而言，德國的獸醫(yī)管理立法相對完善，對獸醫(yī)的培養(yǎng)教育、獸醫(yī)資格和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格的取得與認(rèn)定，以及獸醫(yī)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中的收費標(biāo)準(zhǔn)都做了統(tǒng)一的規(guī)定，這些方面的規(guī)定具體詳實，具有很強(qiáng)的可操作性。并且，根據(jù)獸醫(yī)法律規(guī)范的相關(guān)要求，德國將獸醫(yī)的專業(yè)學(xué)習(xí)時段從進(jìn)入學(xué)校一直延續(xù)到從業(yè)之后，這在一定程度上確保了獸醫(yī)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。此外，同英國相類似，德國在獸醫(yī)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┐怪惫芾眢w制下的官方獸醫(yī)制度，獸醫(yī)工作的執(zhí)法主體為官方獸醫(yī)，故在執(zhí)法過程中可以有效避免來自地方和企業(yè)的不正當(dāng)干擾，從而保證了法律的公正性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。

然而，德國在獸醫(yī)法領(lǐng)域最為突出的特點就是將獸醫(yī)這一概念的外延加以擴(kuò)展，不僅包括從事診療活動獸醫(yī)工作人員，還將在獸醫(yī)相關(guān)行業(yè)從事檢驗工作的檢驗人員也納入其中，故其立法分為獸醫(yī)管理和檢驗員管理兩個方向。

3.1 關(guān)于獸醫(yī)工作人員的管理

3.1.1 《聯(lián)邦獸醫(yī)條例》公布于1981年5月21日，全文由16項條款和1個附件組成。該條例在總則部分就對獸醫(yī)的職責(zé)以及從事獸醫(yī)執(zhí)業(yè)所需的條件作出規(guī)定。關(guān)于診療許可證管理方面的規(guī)定，構(gòu)成了該條例的主要內(nèi)容，涉及診療許可證資格申請條件（國籍要求、職業(yè)道德要求、健康要求、學(xué)歷和實習(xí)要求），可導(dǎo)致診療許可證撤銷或暫停的情形，被處罰人員的上訴條件等。

3.1.2 《獸醫(yī)考核條例》公布于1999年11月10日，全文由65項條款和16個附件組成。該條例首先針對獸醫(yī)的專業(yè)化教育做出詳盡規(guī)定，內(nèi)容涉及獸醫(yī)教育的目標(biāo)、分類、課程安排以及試驗性教學(xué)；其次，該條例對獸醫(yī)考試的一般事務(wù)做出統(tǒng)一規(guī)定，同時針對獸醫(yī)考試的19門課程和獸醫(yī)預(yù)科考試的自然科學(xué)及解剖生理學(xué)部分所涉及的專業(yè)、考試內(nèi)容及報考條件等分別作出規(guī)定；再次，關(guān)于獸醫(yī)專業(yè)的實習(xí)，該條例分別規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)控專業(yè)、肉畜及肉類檢查專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)、食品監(jiān)控和檢查專業(yè)以及選修相關(guān)專業(yè)課程的學(xué)生進(jìn)行實踐的地點、時間和具體內(nèi)容；此外，該條例對獸醫(yī)執(zhí)業(yè)許可證的申領(lǐng)條件以及制作規(guī)范進(jìn)行明確規(guī)定；最后，條例確定了德國境內(nèi)所有獸醫(yī)人員的學(xué)習(xí)時間折算方法以及申請地主管機(jī)關(guān)認(rèn)定規(guī)則，并對法律適用的特殊情況進(jìn)行了說明。

3.1.3 《獸醫(yī)收費條例》公布于1999年8月1日，全文由11項條款和1個附件組成，該條例對獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)過程中的診療收費和藥品收費加以規(guī)制，旨在從根本上減少行醫(yī)過程中的收費混亂現(xiàn)象。

3.2 關(guān)于檢驗人員的管理

在德國現(xiàn)行立法中，關(guān)于檢驗員的管理問題，共有4部條例:《禽肉檢驗員條例》《肉品檢疫員條例》《食品檢驗員條例》《飼料檢驗員條例》，這些條例分別從檢驗員的條件要求、必修課程以及工作后進(jìn)修等方面進(jìn)行規(guī)定，這些內(nèi)容與其自身素質(zhì)密切相關(guān)，以確保檢驗員執(zhí)業(yè)的規(guī)范性。

4 法國

法國《農(nóng)業(yè)法典》（以下簡稱《法典》）可喻為獸醫(yī)法領(lǐng)域的根本大法，涵蓋了與農(nóng)業(yè)有關(guān)內(nèi)容，對獸醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置、動物保護(hù)和動物福利、疫病監(jiān)控和消滅（包括獸藥管理）、動物源性食品安全、獸醫(yī)管理等都給予明確規(guī)定?！斗ǖ洹肥菍⑸⒁娪诓煌?guī)范性法律文件中的農(nóng)業(yè)部門法，進(jìn)行審查、修改和補(bǔ)充后，編纂而成的具有完整結(jié)構(gòu)的、系統(tǒng)化的規(guī)范性法律文本。

在法國，國會和行政機(jī)關(guān)都是有權(quán)制定普遍性規(guī)則的立法主體。國會制定最重要的普遍性規(guī)則，稱為法律，行政機(jī)關(guān)所制定的普遍性規(guī)則稱為條例?！斗ǖ洹穬?nèi)容亦分為法律和條例兩個部分，相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)包括法國國會和法國農(nóng)業(yè)部。

《法典》中，與動物衛(wèi)生工作直接相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容集中于第2部分和第6部分。其中第2部分的第Ⅳ卷“對動物用藥和外科手術(shù)的行為”，則詳細(xì)規(guī)定了法國獸醫(yī)管理的相關(guān)法律和條例。

4.1 關(guān)于獸醫(yī)管理的法律部分

《法典》第Ⅳ卷“對動物用藥和外科手術(shù)的行為”，其法律部分分別從獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為、級別認(rèn)定、處罰規(guī)定3個方面進(jìn)行闡述，并作出高度概括的原則性規(guī)定。

《法典》中還收錄了《獸醫(yī)倫理法》，其主要針對獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。首先，規(guī)定了獸醫(yī)的基本義務(wù)，以及獸醫(yī)之間、獸醫(yī)與其他衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員之間、獸醫(yī)與非獸醫(yī)之間的相互關(guān)系；其次，確立了獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的行為規(guī)則，對獸醫(yī)在進(jìn)行醫(yī)學(xué)活動、動物外科手術(shù)及獸醫(yī)藥房工作時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，如診斷、開具處方和開藥的基本規(guī)則，執(zhí)行手術(shù)、日常事務(wù)辦公和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)的場所要求，獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)的分類、開設(shè)條件、命名及雇員管理的要求，執(zhí)業(yè)人員的分類、職責(zé)以及執(zhí)業(yè)過程相關(guān)的禁止性規(guī)定，確定由獸醫(yī)人員提供獸醫(yī)護(hù)理服務(wù)，藥店經(jīng)營活動的相關(guān)規(guī)則及其應(yīng)對突發(fā)情況的基本措施；再次，規(guī)定了獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)，如為顧客提供真實、可靠的服務(wù)并充分尊重顧客的自主選擇權(quán)，將允許公布的信息刊登在獸醫(yī)職業(yè)名單中但不得擅自公布診療信息，獸醫(yī)職業(yè)場所變更后應(yīng)按照規(guī)定及時通知主管機(jī)關(guān)和顧客，等；此外，該法還對消防獸醫(yī)、職稱鑒定以及保險公司的獸醫(yī)顧問等相關(guān)規(guī)則作出具體要求。

4.2 關(guān)于獸醫(yī)管理的條例部分

《法典》第Ⅳ卷“對動物用藥和外科手術(shù)的行為”的條例部分，沿襲了法律部分三方面內(nèi)容的劃分形式，進(jìn)而作出更具可行性的具體規(guī)定。

第一部分，關(guān)于獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。首先，規(guī)定了國家獸醫(yī)資格證書和大學(xué)獸醫(yī)資格畢業(yè)證書的取得條件和方式，并明確這兩項證書作為獸醫(yī)從事執(zhí)業(yè)行為的先決條件；其次，規(guī)定了在法國進(jìn)行動物醫(yī)療活動和動物外科手術(shù)的必備條件，并確立了獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的預(yù)先注冊制度；再次，規(guī)定了從事獸醫(yī)工作的執(zhí)業(yè)人員所需的專業(yè)化知識；最后，針對某些組織在法國從事獸醫(yī)活動作出了特殊規(guī)定，如獸醫(yī)執(zhí)業(yè)民事協(xié)會的相關(guān)事務(wù)，獸醫(yī)企業(yè)作為實習(xí)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)要求等。值得一提的是，在這部分內(nèi)容里，條例對執(zhí)業(yè)人員的身份資質(zhì)作出明確要求——只有法國國立獸醫(yī)學(xué)院學(xué)生，歐洲共同體成員國僑民、歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國僑民或持有國家級獸醫(yī)文憑的人員，和法國僑民、歐洲共同體其他成員國僑民或歐盟國家僑民、持有第三國家的獸醫(yī)學(xué)位或資質(zhì)證明等三類人員才允許在法國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，并對該三類人員從業(yè)條件進(jìn)行限定。

第二部分，關(guān)于獸醫(yī)的級別認(rèn)定。首先，條例對獸醫(yī)級別委員會的組成及作用作出規(guī)定，確立了地方級和高級等兩級委員會的構(gòu)成模式，并明確了兩級委員會的管理職責(zé)——地方級委員會負(fù)責(zé)對獸醫(yī)的行醫(yī)活動及動物外科手術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)獸醫(yī)的職業(yè)榮譽(yù)，保障規(guī)章制度的實施，確保獸醫(yī)職業(yè)得到有效的管理，對產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析研究，并上報高級委員會解決。高級委員會負(fù)責(zé)對地方級委員會進(jìn)行控制和管理，并有權(quán)采取一切有利于鞏固職業(yè)利益的措施，還可以在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建互助機(jī)構(gòu)和職業(yè)退休機(jī)構(gòu)等；其次，條例確立了獸醫(yī)等級名單的登記制度，分別對獸醫(yī)和公司填寫等級名單申請表格的資質(zhì)條件及提交申請的地點等作出規(guī)定；再次，規(guī)定了地方性法律公會和最高法律公會的人員構(gòu)成、在訴訟過程中的相關(guān)義務(wù)和注意事項、對違反義務(wù)的獸醫(yī)所進(jìn)行的制裁方式及處罰內(nèi)容。

第三部分，關(guān)于獸醫(yī)的處罰規(guī)定。條例關(guān)于獸醫(yī)的處罰規(guī)定，是對先前法律規(guī)定的細(xì)化，是相關(guān)法律規(guī)范的詳盡補(bǔ)充。

綜上所述，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行獸醫(yī)立法的模式，總體傾向于大陸法系的成文法形式，無論是委任立法還是編纂法典，亦或制定條例，最終都是以統(tǒng)一的規(guī)范化的條文一一列舉，具有較強(qiáng)的確定性與可操作性。

以上四國的獸醫(yī)立法都各具特色，在基本的框架內(nèi)又加入了各自的新元素，如英國關(guān)于操作要求的法令可以作為《獸醫(yī)法1966》的例外規(guī)定加以實行；美國的認(rèn)證獸醫(yī)制度確保了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)協(xié)助聯(lián)邦政府完成動物疫病控制工作的合法性；德國的檢驗員制度使得獸醫(yī)隊伍的專業(yè)化與全面化有所提升；法國的獸醫(yī)級別認(rèn)定制度為獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管工作提供便利，等。這些適合于各國國情的特別規(guī)則，在不同程度上彌補(bǔ)了相關(guān)法律的滯后性，成為獸醫(yī)法律體系的有益補(bǔ)充，因此，未來的獸醫(yī)立法應(yīng)適當(dāng)將各國的特別規(guī)則加以借鑒。