重慶市柑桔產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析及對策建議*

◆黃森

一、重慶柑桔產業(yè)現狀

柑桔是重慶市優(yōu)勢農作物，全市38個區(qū)（縣）有柑桔種植傳統。目前重慶全市柑桔面積14.4萬hm2，年產量160萬t，是全國9個主產柑桔?。ㄊ小^(qū)）之一，從業(yè)人員超過100萬人。

近年來，在國家相關部門和重慶市委、市政府的大力支持下，以三峽庫區(qū)為主的重慶柑桔產業(yè)得到了快速發(fā)展。柑桔無病毒一二級采穗圃的建設以及11個規(guī)范化無病毒容器苗繁育點的建設，構建了重慶市完備的柑桔無病毒良種苗木三級繁育體系；我國首個“柑桔非疫區(qū)”的建成，保障了重慶柑桔產業(yè)的健康發(fā)展；全市新建高標準規(guī)?；探酃麍@5.33萬hm2余，其中，連片定植133.33 hm2上的基地有100余個，33.33～133.33 hm2的基地已逾200個；美國博富文公司、北京匯源集團、重慶三峽建設集團、澳門恒河集團、重慶天邦公司以及尚蔬坊果蔬飲品公司等柑桔加工龍頭企業(yè)匯集重慶市，生產線年加工柑桔鮮果約40萬t，重慶柑桔產業(yè)集群雛形初步形成。

在重慶柑桔主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民收入50%以上來自柑桔，柑桔已成為庫區(qū)移民安置、兩翼農戶萬元增收工程和綠化長江兩岸行動的首選經濟作物，是重慶現代農業(yè)的示范產業(yè)，在全市農業(yè)、農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設中占有舉足輕重的地位。

二、重慶柑桔產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與選擇

（一）重慶柑桔產業(yè)SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由美國舊金山大學管理學教授于20世紀80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位或行業(yè)現實情況的方法。SWOT中的4個英文字母分別代表優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和挑戰(zhàn)（Threat）。

優(yōu)勢和機遇重慶具有發(fā)展柑桔產業(yè)的良好自然條件，既無凍害，又無檢疫性病蟲嚴重為害，柑桔產業(yè)相對安全，適合建設大型柑桔產業(yè)化基地，具有天然的氣候優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。自2001年以來，三峽庫區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展得到了國家和中央有關部委的高度重視?！秶野l(fā)展和改革委員會關于印發(fā)三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃的通知》將三峽庫區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展納入國家產業(yè)政策中重點發(fā)展產業(yè)；農業(yè)部將長江上中游地區(qū)納入《全國柑桔優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃》中首批重點實施區(qū)域；國務院三峽工程建設委員會辦公室委托農業(yè)部制訂的《三峽庫區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將柑桔產業(yè)作為三峽庫區(qū)移民安置的重點優(yōu)勢產業(yè)。2006年4月，溫家寶總理在重慶三峽庫區(qū)考察時指示“好好地規(guī)劃研究三峽庫區(qū)柑桔產業(yè)的發(fā)展，把庫區(qū)柑桔做成大產業(yè)”。國務院關于推進重慶市統籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見中明確“推進柑桔優(yōu)勢產業(yè)帶建設，繼續(xù)實施柑桔種苗補貼政策”的產業(yè)支持意見。近日國務院通過的成渝經濟區(qū)建設規(guī)劃中，對重慶的定位包括5個特色定位，即兩江新區(qū)建設、信息產業(yè)培育、汽車摩托車發(fā)展、航運中心建設和庫區(qū)柑桔產業(yè)發(fā)展。長期以來，重慶市委、市政府堅定不移地推進柑桔產業(yè)發(fā)展，下定決心花大力氣把重慶柑桔做成中國柑桔第一品牌。近年來，重慶柑桔產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與時俱進，適時修編，貫徹執(zhí)行有力，明確了鮮銷果品不與兩湖（湖南、湖北）搶早（熟）、不與贛南爭中（熟），堅定不移地推進鮮銷區(qū)晚熟錯季品種的發(fā)展，做到三季有鮮果；加工區(qū)堅定不移地推進早晚熟品種配套，延長鮮果供應，做到8個月能加工的產業(yè)發(fā)展思路，并通過多種方式、多種渠道大力宣傳和促銷重慶柑桔。因此，重慶柑桔產業(yè)具有國家和區(qū)域戰(zhàn)略定位優(yōu)勢和快速發(fā)展的良好機遇。近年來，世界第二大柑桔生產國巴西由于柑桔雜色退綠病、麻風病、突然死亡病、潰瘍病和黃龍病等病害肆虐，加之甘蔗和大豆產業(yè)競爭等因素的影響，柑桔產業(yè)發(fā)展明顯受阻；第三大柑桔生產國美國連續(xù)遭受颶風、凍害以及潰瘍病、黃龍病為害等影響，產量明顯下降，造成國際市場橙汁價格漲幅較大，巴西散裝冷凍濃縮橙汁（FCOJ，白利糖度65°）離岸價已達2 700美元/t。這些為重慶柑桔產業(yè)特別是橙汁加工產業(yè)發(fā)展帶來了難得的全球化市場拓展機遇。綜合各方面因素，可以預見未來5～10年將是重慶柑桔產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

劣勢與挑戰(zhàn)國內外柑桔產品市場正在進行重新洗牌，重慶柑桔業(yè)發(fā)展也面臨著激烈的市場競爭和巨大挑戰(zhàn)。國際上，美國、巴西和西班牙等世界柑桔主產國正在試圖以發(fā)掘基因資源為主的科技進步、構建新的市場技術壁壘等來確保其產品的市場競爭力；在國內，湖南、江西、廣西和四川等柑桔主產區(qū)正在進一步擴大柑桔產業(yè)規(guī)模，并通過搭建科技創(chuàng)新平臺和網羅人才、加大柑桔科技創(chuàng)新投入來搶占產業(yè)發(fā)展先機。同時，由于全球性的氣候變暖、極端氣候頻發(fā)，柑桔產業(yè)發(fā)展面臨的自然風險也正在加大；柑桔產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加之人口流動以及商品流通速度與規(guī)模不斷加大，柑桔重大病蟲害入侵蔓延的風險也隨之加大；柑桔產品是重要的國際貿易農產品，受國際期貨市場、國際匯率變化等市場影響較大，柑桔產業(yè)面臨的市場風險也在加大。因此，重慶市柑桔產業(yè)發(fā)展面臨的不確定性挑戰(zhàn)也在不斷地積累中。目前重慶柑桔產業(yè)發(fā)展雖然個別示范區(qū)生產水平不低，但重慶柑桔產業(yè)整體競爭力與美國、巴西和西班牙等柑桔業(yè)發(fā)達國家相比仍存在不小差距，甚至與國內的江西贛南、湖北宜昌和福建平和等柑桔優(yōu)勢區(qū)域也有著不同程度的差距。這些差距也就是現階段重慶柑桔產業(yè)發(fā)展面臨的劣勢，主要表現在：豐富的柑桔基因資源未得到充分發(fā)掘和利用，自主選育的早、晚熟優(yōu)良柑桔品種缺乏；抵御危險性病蟲害任務急迫而艱巨，柑桔病蟲害綜合防御和治理能力亟待加強；重慶長江沿岸萬州以上寡日照區(qū)域柑桔單產低，優(yōu)質果率不高；橙汁加工原料少，原料綜合利用率低；柑桔產業(yè)作為全市農業(yè)主導產業(yè)之一，缺少專門的戰(zhàn)略管理、產業(yè)經濟研究和產品經營管理研究等軟科學的支撐，產業(yè)鏈利益分配機制、基地品種熟期結構與加工企業(yè)區(qū)域布局配套等問題突出，不利于產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）重慶柑桔產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據SWOT分析法，重慶柑桔產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇有幾種，其中包括SO戰(zhàn)略，即依靠內部優(yōu)勢，利用外部機會，引領全國柑桔產業(yè)發(fā)展，打造戰(zhàn)略高地；ST戰(zhàn)略，即依靠內部優(yōu)勢，回避外部威脅，強化技術創(chuàng)新，掌握宏觀動態(tài)；WO戰(zhàn)略，即克服內部劣勢，利用外部機會，攻克產業(yè)發(fā)展瓶頸，轉變服務模式；WT戰(zhàn)略，即克服內部劣勢，回避外部威脅，參與國際競爭，注意風險防范。上述任何單一戰(zhàn)略都會造成重慶柑桔發(fā)展的短板，因此，重慶柑桔產業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略是綜合上述4種戰(zhàn)略，充分利用優(yōu)勢，抓住難得的機遇，克服或回避產業(yè)發(fā)展劣勢，積極迎接挑戰(zhàn)，引領全國柑桔產業(yè)發(fā)展，打造我國甚至全球柑桔產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地，強化技術創(chuàng)新，掌握宏觀動態(tài)，攻克產業(yè)瓶頸，轉變服務模式，參與國際競爭，注意風險防范。同時，選擇差異化戰(zhàn)略和專注戰(zhàn)略路徑，力爭未來5～10年實現重慶柑桔產業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、促進重慶柑桔產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

緊緊圍繞戰(zhàn)略目標，建立現代柑桔產業(yè)體系緊緊圍繞鮮銷區(qū)晚熟錯季品種的發(fā)展，實現一年三季有鮮果，加工區(qū)推進早晚品種配套延長鮮果供應，實現一年8個月能加工的產業(yè)發(fā)展目標，借力統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、西部大開發(fā)、庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、柑桔非疫區(qū)建設、生態(tài)移民、新農村建設、森林工程、兩翼農戶萬元增收工程、成渝經濟區(qū)建設等重大工程和戰(zhàn)略行動，從產前、產中和產后全方位、全產業(yè)鏈地發(fā)展現代柑桔產業(yè)體系，從技術、管理、市場和資金等方面著手，建立柑桔產業(yè)集群，形成現代柑桔產業(yè)體系。

整合科技資源，建立重慶市柑桔科技重大專項，為柑桔產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐建議在重慶市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中設立“柑桔周年高效安全生產關鍵技術研發(fā)與產業(yè)化”科技重大專項，通過全產業(yè)鏈、全球市場、全年供應、全果資源化利用的系統而先進的技術設計理念，解決重慶柑桔產業(yè)發(fā)展技術瓶頸和技術儲備等問題，為重慶柑桔產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。具體研究內容應該包含以下幾方面：一是引選并示范推廣晚熟柑桔新品種，加強柑桔基因組學和分子生物學研究；二是研發(fā)和示范應用山地果園便捷高效機械化栽培技術與裝備、柑桔信息化精準肥水管理技術及周年優(yōu)質采收決策支持系統、柑桔主要及新發(fā)突發(fā)病蟲害的災變規(guī)律與防控技術體系，開發(fā)應用柑桔全程質量安全保障和產品溯源技術，著力開展柑桔貯藏、物流和冷鏈關鍵技術、全果資源化利用關鍵技術與設備研發(fā)與應用，研發(fā)更經濟實用、耗能更低的柑桔皮渣處理技術，完全解決皮渣污染環(huán)境問題；三是建立與國際接軌的柑桔質量標準體系和柑桔產品溯源技術體系；四是建立重慶柑桔產業(yè)風險預警機制及應急預案；五是爭取取得一批國際先進、國內領先的柑桔產業(yè)發(fā)展標志性成果。

建立重慶柑桔產業(yè)戰(zhàn)略管理和經濟管理平臺，為提高產業(yè)效率和效益提供保障柑桔產業(yè)作為重慶農業(yè)主導產業(yè)之一，缺少專門的戰(zhàn)略管理、產業(yè)經濟與經營管理等軟科學的支撐，不利于產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。需要建立一個獨立的重慶柑桔產業(yè)戰(zhàn)略管理和經濟管理平臺，形成一支專門隊伍，應用現代產業(yè)經濟學、區(qū)域經濟學、戰(zhàn)略管理學、農業(yè)經濟管理、農業(yè)氣象學、經濟地理學等學科知識，進行常年的戰(zhàn)略管理、產業(yè)經濟與經營管理、風險管理等研究和實踐，為政府、產業(yè)經營主體等提供科學的決策參考。近期工作主要包括建立“重慶柑桔產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”，繪制重慶柑桔產業(yè)技術路線圖，編制重慶柑桔產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告、重慶柑桔產業(yè)投入產出分析報告、重慶柑桔產業(yè)競爭力報告、重慶柑桔產業(yè)化經營模式分析報告、重慶柑桔產業(yè)政策分析報告和重慶柑桔產業(yè)發(fā)展年度白皮書等。

打造重慶柑桔品牌，為重慶柑桔走向世界市場奠定良好基礎品牌是目標消費者及公眾對于某一特定事物在心理、生理等方面綜合性的肯定性感受與評價的結晶物。品牌建設需要把握“三度”，即知名度、美譽度和忠誠度。目前重慶柑桔雖有一定的知名度，但美譽度和忠誠度并不夠，因此，在提高重慶柑桔知名度的同時，須強化重慶柑桔產品的包裝、外觀、風味、內質以及物流、信息、安全、文化、品位等元素的優(yōu)化，以提高重慶柑桔的美譽度和忠誠度，從而實現重慶柑桔的品牌戰(zhàn)略目標。

改變產業(yè)資金投入重心，強化幼齡果園管護，提高果園管理效率穩(wěn)定柑桔無病毒良種苗木補貼和標準化果園建設補貼，在注重建園質量的基礎上擴大規(guī)模，特別注意新建果園的質量、布局和規(guī)?？刂?。加大對幼齡果園管護資金的投入，加強市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)各級柑桔從業(yè)人員的技術培訓，加大培訓的資金投入和師資投入，提高果園管護的生產資料投入和技術水平，促進幼齡果園早投產、早見效。加強非疫區(qū)建設資金投入和管理力度，確保柑桔產業(yè)健康發(fā)展。加強果園機械化和信息化建設資金投入，以逐步解決城鎮(zhèn)化過程中的產業(yè)勞動力減少、小生產與大市場之間的信息不對稱等問題。適當的時候，投資啟動重慶現代柑桔產業(yè)技術體系建設，建立一支真正能夠深入田間地頭的技術創(chuàng)新和服務隊伍。